中國(guó)水產(chǎn)門戶網(wǎng)報(bào)道 9月27日《環(huán)球時(shí)報(bào)》發(fā)表的趙宏偉《以攻為守,對(duì)日重修漁業(yè)協(xié)定》一文,指稱《中日漁業(yè)協(xié)定》規(guī)定在釣魚島半徑100公里的范圍內(nèi)不準(zhǔn)捕魚,中方漁船這次“踩了線”,日本扣船抓人也“違反了協(xié)定”,要求“修約或廢約”。趙文對(duì)《中日漁業(yè)協(xié)定》的描述不符合事實(shí),由此得出的結(jié)論也難以成立。真實(shí)情況是這樣的:
《中日漁業(yè)協(xié)定》于1997年簽署,2000年生效。它是中日兩國(guó)在解決東海問題之前關(guān)于東海漁業(yè)活動(dòng)的臨時(shí)性安排,不影響雙方在東海問題上的立場(chǎng)。釣魚島及其附屬島嶼(包括其12海里領(lǐng)海)主權(quán)屬于中國(guó),這一點(diǎn)并不因《協(xié)定》的任何規(guī)定而改變。
釣魚島及其附屬島嶼的范圍大致在北緯25度30分到北緯26度之間,而《協(xié)定》規(guī)定的“暫定措施水域”最南到北緯27度,根本涉及不到釣魚島附近海域。而且,在“暫定措施水域”內(nèi),中日兩國(guó)的漁民都可以進(jìn)去捕魚,雙方成立聯(lián)合委員會(huì)共同管理!秴f(xié)定》沒有任何地方提到“釣魚島半徑100公里范圍內(nèi)不準(zhǔn)捕魚”的內(nèi)容。
《協(xié)定》對(duì)釣魚島附近海域確實(shí)有所涉及,但不是在正文中,而是在《協(xié)定》的一個(gè)附件里,而且沒有明確點(diǎn)釣魚島的名字。在這個(gè)附件中,雙方約定在北緯27度以南的東海的“協(xié)定水域”,兩國(guó)不將自己的國(guó)內(nèi)法適用于對(duì)方的國(guó)民。根據(jù)《協(xié)定》規(guī)定,“協(xié)定水域”指的是12海里領(lǐng)海之外的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。這說明兩點(diǎn):第一,在釣魚島12海里之外,兩國(guó)不能用自己的法律去管對(duì)方的捕魚活動(dòng)。第二,在中國(guó)釣魚島12海里領(lǐng)海內(nèi)發(fā)生的日本抓扣中國(guó)漁民漁船事件,確實(shí)是非法的,但和《協(xié)定》沒有關(guān)系。
實(shí)際上,日本人在中國(guó)領(lǐng)海抓扣中國(guó)漁民漁船,侵犯了中國(guó)的主權(quán),構(gòu)成國(guó)際不法行為,這才是問題的關(guān)鍵所在。拿漁業(yè)協(xié)定說事,既不切題,也只能給日本人解套,回避了主權(quán)問題的大是大非。
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