中國水產門戶網報道      2010年，廣東省江門市各級漁業主管部門堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的基本方針和“標本兼治、重在治本”的基本原則，不斷創新漁業安全監管的工作思路，著力解決漁業安全監管的重點難點問題，夯實漁業安全生產基礎，實現了全市漁業安全生產形勢穩定好轉。該市全年僅發生漁業安全事故2宗，死亡（失蹤）3人，經濟損失10萬元，事故宗數與2009年持平，沒有發生較大以上安全事故，死亡（失蹤）人數同比下降57%，經濟損失同比下降90%。 

　　一、創新監管模式，漁船安全生產網絡建設取得突破

　　江門市大多數漁船為建于上世紀八、九十年代的木質漁船，主機功率小，安全性能差，加上漁船作業主要以個體經營為主，作業區域比較分散，不利于對海上作業漁船的監控。為及時、準確掌握海上作業漁船的動態，加強漁船安全監管，該市以臺山市廣海鎮鯤鵬漁村為試點，引導和發動漁民實行跟幫生產，建立漁船安全生產網絡，積極探索漁業安全監管新模式。江門市海洋漁業局領導多次帶隊深入鯤鵬漁村進行調研，與鎮、村干部和漁民代表進行座談，廣泛聽取意見，部署試點工作，并下撥5萬元經費給予扶持，確保試點工作順利開展。

　　鯤鵬漁村現有機動漁船260多艘，村成立了漁船跟幫生產安全領導小組，村委會正、副主任分別擔任正、副組長；下設8個漁船跟幫生產小組，組長全部由黨員擔任。每個跟幫生產小組根據漁船的多少還設立安全聯絡員，共有35名。同時制定了相關制度，明確跟幫生產小組長和安全聯絡員的職責。跟幫生產小組長負責對本組每艘漁船的出海情況跟蹤登記，每天定時通過手機或對講機向每艘漁船發布海上天氣狀況，了解漁船航行狀況。遇有突發事件時，組織協調漁船開展應急自救和互救等。安全聯絡員負責向小組長報告漁船的動向，落實漁船出海生產前的適航檢查，協助船長抓好漁船海上安全航行和船員規范操作，并督促落實船員生產過程中穿著救生衣等。通過建立這種“橫向到邊，縱向到底”的漁船安全生產網絡，有效減少漁船安全事故發生，提高漁船的自救互救能力。去年以來，該村沒有發生一起漁船安全事故。去年10月，第13號超強臺風“鲇魚”來襲之際，該村通過發揮漁船安全生產網絡的作用，在短時間內落實了260多艘漁船100%回港避風。

　　二、創新安全技術，南沙漁船“汽改柴”工作取得突破

　　長期以來，江門市赴南沙海域生產漁船因采用特殊作業方式需裝載大量汽油出海生產，存在重大安全隱患，成為困擾該市多年的漁業安全監管難題。為消除這一安全隱患，近年來，該市在省海洋與漁業局的大力支持下，開展了南沙漁船安全生產技術改造工作，委托國內某柴油機廠研發了一款適用于南沙漁船攜帶作業小艇的安全型柴油掛機，以取代原有的汽油掛機。為推廣使用安全型柴油掛機，該市落實省、市專項資金共100萬元，對購買柴油掛機的漁民給予每臺5000元的補貼，提高了漁民參與該項工作的積極性。去年2月份，200臺安全型柴油掛機正式交付給漁民，在該市24艘南沙漁船捕撈作業中投入使用。

　　三、創新工作方法，全面推進漁船安全設備配備工作

　　為提高漁船的安全系數，該市采取“先易后難、以點帶面、扎實推進”的方法，大力推進大中型漁船配備AIS（避碰系統）、船長7至12米漁船配備小型救生浮和漁業安全生產通信指揮系統建設等重點工作。目前，市級漁業安全生產通信指揮系統建設已完成，進入試運行階段，縣級系統建設和船載終端配備工作已全面鋪開，60馬力以上海洋捕撈漁船100%配備了AIS、安全生產通信指揮終端和小型救生浮等先進安全設備。

　　在不斷創新工作思路和方式方法的同時，江門市海洋與漁業局結合“安全生產年”和“亞運安保”活動，狠抓漁業安全監管常規工作。全年共組織全市漁業安全生產大檢查26次，檢查漁船5563艘次、漁船修造廠76家次，整改安全隱患69處；開展海上安全執法行動18次，檢查漁船796艘次，查處違規作業漁船39艘次，沒收三無船舶6艘；積極開展防臺和海難救助工作，成功防御了“鲇魚”等臺風的襲擊，組織參與了海難救助20宗，救助群眾51人，救助船只18艘，挽回經濟損失353萬元。該市開拓創新，扎實工作，全面推進“平安漁業”建設的做法得到了農業部南海區漁政局、省海洋與漁業局的充分肯定，被推薦在最近召開的南海區漁業安全生產工作會議上做典型發言。