牛盾指出，目前漁業(yè)行業(yè)已經(jīng)具備了建立政策性互助保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)。目前，全國(guó)已有24個(gè)省市區(qū)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)開展?jié)O業(yè)互保工作，業(yè)務(wù)范圍還涉及香港和澳門流動(dòng)漁船漁民。2008年以來，農(nóng)業(yè)部利用專項(xiàng)資金在全國(guó)沿海7省啟動(dòng)漁業(yè)互助保險(xiǎn)中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，示范和帶動(dòng)作用明顯，全國(guó)多數(shù)沿海省份都爭(zhēng)取到了地方財(cái)政補(bǔ)貼政策支持，以漁業(yè)互助保險(xiǎn)組織為主體的政策性漁業(yè)保險(xiǎn)體系已初具雛形。

    牛盾強(qiáng)調(diào)，互助保險(xiǎn)具有適合漁業(yè)行業(yè)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。一是堅(jiān)持各級(jí)漁業(yè)行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，依托各級(jí)漁業(yè)行政管理隊(duì)伍，將服務(wù)漁民的網(wǎng)絡(luò)窗口前移到第一線，遍布所有漁村、漁港和漁船，最大限度實(shí)現(xiàn)了廣覆蓋、低成本、高效率運(yùn)作。

    二是堅(jiān)持廣大漁民群眾的主動(dòng)自愿參與，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，漁民會(huì)員主動(dòng)參與決策、相互監(jiān)督意識(shí)強(qiáng)烈，有效降低了道德風(fēng)險(xiǎn)和逆選擇的發(fā)生。

    三是堅(jiān)持依靠既熟悉漁業(yè)管理又熟悉保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的工作隊(duì)伍和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，出險(xiǎn)后遵循海難救助、海事處理和定損賠付并行原則，做到準(zhǔn)確、及時(shí)、合理賠付。

    四是堅(jiān)持保險(xiǎn)業(yè)務(wù)與安全服務(wù)緊密結(jié)合，利用結(jié)余資金免費(fèi)為漁船配備救生設(shè)備、急救用品，開展安全生產(chǎn)宣傳和技能培訓(xùn)，獎(jiǎng)勵(lì)漁船開展海上自救互救，極大地減少了漁業(yè)事故和漁民生命財(cái)產(chǎn)損失。

    我國(guó)自2007年實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策以來，中央財(cái)政已累計(jì)撥付農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金262.1億元，補(bǔ)貼險(xiǎn)種涵蓋種植業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)，但是高風(fēng)險(xiǎn)的漁業(yè)一直未被納入其中。專業(yè)人士認(rèn)為，建立健全漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障體系和制度，是減輕漁民負(fù)擔(dān)、保障漁區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。