“恭喜003629號競拍者，以33.5萬元拍得滇池西山區(qū)水域銀魚捕撈權(quán)。”今年8月10日上午，昆明市滇池管理局漁業(yè)行政執(zhí)法處首次開展的滇池漁業(yè)資源捕撈權(quán)出讓電子競價及簽約會在泛亞產(chǎn)權(quán)交易中心舉行。兩家競拍者經(jīng)過激烈爭奪，西山區(qū)水域的銀魚捕撈權(quán)最終被昆明凱翔光學有限責任公司以33.5萬元高價收入囊中。漁業(yè)行政執(zhí)法處副處長王勇介紹：“滇池自2010年8月開始取消開湖捕撈期，今年繼續(xù)實施封湖禁漁。在一如既往做好封湖禁漁、打擊偷捕盜捕滇池漁業(yè)資源工作的同時，為減少一年生銀魚和蝦死亡造成滇池水體二次污染，漁業(yè)行政執(zhí)法處首次嘗試對滇池封湖禁漁期內(nèi)特殊漁業(yè)資源捕撈權(quán)實施規(guī)范的市場化運作。”

     控制性捕撈

     防止造成二次污染

     自2010年8月滇池取消開湖捕撈期，繼續(xù)實施封湖禁漁以來，市委、市政府領導多次對滇池漁業(yè)管理做出重要批示。為此，昆明市滇池管理局漁業(yè)行政執(zhí)法處強化了執(zhí)法管理，加快恢復滇池水域水生生物多樣性，保持足夠存量，使魚類等水生生物最大化發(fā)揮凈化滇池水質(zhì)、恢復生態(tài)的作用和功能。

     根據(jù)滇池漁業(yè)資源生長、死亡的周期性特點，封湖禁漁期間，為了防止一年生及其他漁業(yè)資源大量死亡對滇池水體造成二次污染，必須對其實行適時、有序的控制性捕撈，以帶出或削減水體中這些特定漁業(yè)資源所轉(zhuǎn)化的氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)，減輕水體富營養(yǎng)化，也為放流食藻性魚類留出充足水體空間，達到“以魚控藻、以魚減污、以魚養(yǎng)水”的目的。為此，在常年實施封湖禁漁的過程中，每年必須根據(jù)滇池內(nèi)源污染治理的需要，按不同魚類的生長（死亡）規(guī)律，分時段、分品種進行有序的控制性捕撈，以有效控制和減少滇池內(nèi)源污染。

     全國首創(chuàng)

     公開拍賣捕撈權(quán)

     王勇介紹，從探索滇池封湖禁漁期內(nèi)特殊漁業(yè)資源捕撈權(quán)出讓入手，推行漁業(yè)資源捕撈權(quán)市場化運作機制，是漁業(yè)行政主管部門履行行政管理職能，提高漁業(yè)資源管理水平的有效措施。滇池封湖禁漁期內(nèi)特殊捕撈權(quán)市場化出讓方式的推行，不但能夠體現(xiàn)公開、公平、公正的市場原則，確保封湖禁漁期內(nèi)特殊魚類捕撈工作的規(guī)范操作、公開透明，便于社會和公眾監(jiān)督；更有利于漁業(yè)資源的保護，由中標企業(yè)對作業(yè)區(qū)域內(nèi)的捕撈生產(chǎn)秩序、安全生產(chǎn)進行自治管理，使?jié)O政監(jiān)管部門能集中精力實施監(jiān)管，做到該捕的要捕，不該捕的堅決不捕，實現(xiàn)適時、有序的控制性捕撈，提高滇池漁業(yè)資源監(jiān)控能力。

     據(jù)了解，滇池長期以來基本是以一家一戶為單位，在農(nóng)閑間隙進行捕撈作業(yè)，效率普遍不高，且作業(yè)安全缺少保障。捕撈權(quán)實施市場化運作，要求由企業(yè)來實施捕撈作業(yè)。企業(yè)有明確的組織架構(gòu)，專業(yè)的分工合作，可以提高捕撈效率，增加作業(yè)的安全保障。由企業(yè)來實施捕撈作業(yè)，也符合當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化的要求。其次，有利于漁業(yè)資源的保護。在2010年以前，每到開湖捕撈期，捕撈作業(yè)人員往往都是什么值錢捕什么，有的甚至夾帶違禁漁具進行酷漁濫捕。由于有近萬人參與捕撈作業(yè)，監(jiān)管任務繁重，稍有松懈就有可能對漁業(yè)資源造成不可挽回的損害。捕撈權(quán)實施市場化運作，由企業(yè)來實施捕撈作業(yè)，監(jiān)管范圍小了，監(jiān)管也可以更細致。做到該捕的要捕，不該捕的堅決不捕。合理的保護和利用漁業(yè)資源，維護滇池水生生態(tài)平衡，助力滇池內(nèi)源污染治理。

     對此，省農(nóng)業(yè)廳漁業(yè)處副處長鮑宏也表示，昆明市對捕撈權(quán)實行市場化運作，國內(nèi)像這樣競拍的算第一家。市場化運作有一定的合理性，實施后有利于漁業(yè)資源的養(yǎng)護，有利于提高管理效率，降低管理成本。

      競拍激烈

      西山區(qū)水域拍出高價

     為充分體現(xiàn)競拍的公平、公正、公開，今年6月3日，昆明市滇池管理局就《滇池封湖禁漁期內(nèi)特殊捕撈權(quán)市場化運作實施辦法（征求意見稿）》舉行聽證會。《辦法（征求意見稿）》中提出，滇池封湖禁漁期內(nèi)漁業(yè)資源捕撈權(quán)將采取市場化運作方式處理，滇池封湖禁漁期內(nèi)漁業(yè)資源捕撈權(quán)的拍賣，通過泛亞產(chǎn)權(quán)交易中心進行公開競價拍賣。出價最高者為最終受讓方，并經(jīng)漁政部門審核后發(fā)給捕撈許可證，取得捕撈權(quán)。同時發(fā)布滇池封湖禁漁特殊漁業(yè)資源捕撈權(quán)公告，公布7個標的的擬出讓價為125萬元，共分為晉寧縣1區(qū)、2區(qū)，滇池旅游度假區(qū)水域、西山區(qū)水域、呈貢縣水域、官渡區(qū)水域捕撈區(qū)的銀魚捕撈權(quán)以及滇池水域捕撈區(qū)蝦捕撈權(quán)。