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三水區政府與國家開發銀行簽訂100億元戰略合作協議。三水檔案局供圖 “十二五”期間，廣東佛山三水將獲得來自國家開發銀行的百億元融資支持，雙方已正式結為戰略合作伙伴，計劃共同推進當地的產業和城市轉型升級。這是筆者在日前國家開發銀行廣東省分行與三水區政府的簽約儀式上獲悉的。 “從目前規劃來看，三水極具發展空間，我們非�？春茫 眹议_發銀行廣東省分行行長吳德禮在簽約儀式上強調，該行將謀求與三水進行全方位戰略合作，涉及基礎設施、產業發展和民生設施等多個領域。這也是該行在廣東首次與縣級地區展開戰略性合作。 “百億之約”支持新城建設等領域 上周五，國家開發銀行廣東省分行與三水區政府正式簽訂開發性金融合作備忘錄暨規劃合作協議，雙方宣布建立長期穩定的戰略合作關系。國家開發銀行廣東省分行行長吳德禮、三水區委書記蘇偉波、區長陳英文等出席了簽約儀式。 根據備忘錄和協議內容，未來五年內，國家開發銀行將圍繞三水“十二五”發展規劃，與該區政府達成100億元的戰略合作協議，以支持三水產業和城市轉型升級，實現雙方在規劃、融資、人才、市場建設、風險防控等方面深入的合作。 去年三水大動作不斷，特別是去年12月掛牌成立了三水區新城建設管理委員會，這座新城被視為當地產業轉型、城市發展、區域競爭力提升的重要載體。而今年是該區正式打造三水新城的第一年，新城土地收儲、基礎設施建設和三水計劃實施的城市提升工程，都需要大量資金和智力的支持。 此前，三水與國家開發銀行圍繞當地“十二五”發展目標，進行了多輪洽談，最終達成了本次合作協議。據透露，三水新城建設、工業園區建設和“三舊”改造將成為雙方合作最主要的三大領域。 “這是我們今年第一次簽訂這種戰略性合作協議，同時也是第一次跟縣級單位簽訂這類協議。”吳德禮在簽約儀式上說。 雖然官方資料稱，三水區政府與國家開發銀行具有良好合作基礎，多年來累計對三水基礎設施建設項目授信9億元。不過與當前100億元的戰略合作相比，顯然屬于“小兒科”，在“百億之約”的背后，是一個巨大的跨越。 三水新規劃獲贊“極具發展空間” 為何國開行對三水越來越“青睞”？吳德禮表示，首要原因是，在整個廣佛同城的區域中，三水很有發展前景。其次，雙方牽手還來自于對三水政務環境的看好，“去年我們接觸了新的區委區政府班子，整個班子充滿活力，有思路，有干勁，想干事；我們與地方之間的合作是中長期的，因此班子能力和水平很重要�！眳堑露Y說。 此外三水日漸顯現出來的后發優勢也是重要原因，吳德禮說“現在三水正在進行的規劃，從初步來看極具發展空間，我們非�？春谩！睂τ谶M一步落實合作，吳德禮給出了詳細的建議。他表示，在三水的發展、特別是新城的整體規劃出爐后，國開行可組織力量幫助三水進行系統性的融資規劃和安排。此外他還建議三水，應該在打造平臺方面進一步加強。 “可以整合區里的資源，包括經營性資產、土地、包括財政用于建設的資金，通過資本運作做強做大；要把投資、建設和經營一體化做成市場的主題，做強做大后就可以直接對接資本市場，直接籌集資本�！彼硎�，政府不能單靠財政進行建設，應該在做強主體后通過市場化的方式來運作。 支持產業也將是國開行與三水的戰略方向之一。未來，大企業和具成長性的企業，在被引進三水后，將有機會與國開行直接對接，“這些引進企業都希望在當地實現融資，但因為他們缺乏信任基礎和支撐，在當地融資困難。但國開行可以將其母公司與引起項目進行對接，提供中長期融資�！� 吳德禮還明確表態，國開行所謀求的，將是與三水之間的全面合作，除了基礎設施建設、產業發展外，還在涉及民生的保障性住房、教育等領域拓寬合作。吳德禮稱贊三水選擇與國開行合作“有眼光”，并表示，歷史將會證明三水做了一個正確的選擇。 觀點 佛山科學技術學院教授張喜平： 需做好規劃讓資金使用更有效率 三水未來5年的發展，城市建設和產業發展無疑是重點，而不論哪一項，都需要大量資金。這次國開行100億元的融資，對于三水來說，是一筆相當大的數。除了政府財政收入外，城市建設與產業發展另一個重要的資金來源便是企業投入。但佛山絕大多數是中小型企業，自2008年金融危機以來，整個中國的中小民營企業經營狀況一直比較困難，佛山也不例外。可以說，本次國開行的百億授信，開辟了一條新的融資渠道，解決了三水城市建設和產業發展中最大的資金難題。 而對于國開行來說，既然是銀行，看重的肯定是投資回報率。佛山是珠三角重量級的城市，在佛山五區中，不論是城市建設還是產業聚集，禪城、南海、順德都已趨向飽和，如南海土地建設用地規模已接近50%的警戒線，但作為后發地區的三水土地儲備充足。從近五年的數據來看，三水的經濟總量雖然排名靠后，但發展速度卻是最快的。未來，三水具備豐厚的資源，如充足的土地資源，如光伏產業在佛山戰略性新興產業布局中的重要位置，如地緣優勢在佛山打造現代物流業中可發揮的空間等，潛力巨大。相信國開行此番投錢，看上的正是這一“預期”。 但這筆錢拿到手了，并不意味著就完事了。這么大一筆錢，怎么用才能最有“效率”？佛山自上世紀80年代以來，已經經歷了幾次改造、重新規劃，資源重復性浪費。而要避免或者說盡力避免這一問題，提高資金使用效率，三水的規劃和后續的監督工作必須做好，不說百年工程，起碼50年內不落伍。 廣東省社科院競爭力研究中心主任丁力 這100億元對三水未來意義重大 當前雖然金融投資一定程度上受到國家政策限制，但不論是民間還是銀行，都有大筆閑錢，缺的，只是好項目。國開行雖然帶了頂“國家開發”的帽子，但也不是扶貧濟困做慈善事業的，看的仍然是收益和回報。他愿意投這么多錢，說明看好三水未來發展。 而三水新一屆領導班子上任后，的確提出了很多新的想法，例如三水新城的建設等，都非常好。但坦率地說，三水經濟雖比下有余，但比上仍然不足，與南、順、禪還有差距，在新城建設上受限于資金問題，心有余而力不足。這100億元，對三水的未來意義重大。 需要注意的是，政府的還款能力相對企業來說較弱，建議政府在承擔基礎設施建設及涉及到公共利益的重大項目，營造良好環境，引導企業參與地區發展、建設，降低政府風險的同時，又能有效刺激當地經濟發展。 |
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