中國水產門戶網報道中國是世界最大的海水養殖國，養殖用海面積占全部用海面積的70%以上。2007年，中國將進一步加強養殖用海管理，合理配置海域資源，進一步規范海域開發利用秩序，為海洋經濟可持續發展提供保障。

    國家海洋局今年將繼續以“海域使用管理百縣示范活動”為抓手，以加強養殖用海管理為重點，大力推進管理體制、運行機制的改革。

    有關專家提醒，在養殖用海確權發證過程中，要進一步簡化申請審批程序，提高工作效率，要注意維護漁民利益，保持社會穩定。要盡快劃定管轄海域內的養殖用海區域，處理好養殖區與其他海洋功能區，包括傳統捕撈作業區、漁民傳統趕海區的界線，避免相互之間產生影響。

    中國約有5億人口居住在沿海地區。20世紀80年代以后，中國沿海地區掀起開發海洋的熱潮。海水養殖、礦產勘探開采、濱海旅游……各類用海之間的矛盾日益突出。由于界線不清、權屬不明，“搶海”現象一度頻發。

    2002年8月，《全國海洋功能區劃》經國務院批準后發布實施。各級海洋行政主管部門嚴格執行海洋功能區劃制度，統籌安排養殖區和其他行業用海區，較好地解決了各行業用海之間矛盾突出的問題。

    2005年，國家海洋局全面啟動“海域使用管理百縣示范活動”，將示范區建設工作重點由海域法配套制度的貫徹實施轉向養殖用海管理，計劃用三年或更長一段時間，總結并推廣各地養殖用海管理經驗，不斷提高基層海域管理能力。在20個示范縣，發放海域使用權證書達9成以上。

    “自2002年海域使用管理法施行以來，規范了養殖用海，保護了漁民的權益。”國家海洋局海域管理司副司長呂彩霞說，去年江蘇某地一個工業用海項目由于要征用養殖海域，已經領取海域使用權證書的養殖戶獲得了4000多萬元的賠償。


                                   南方漁網編輯：黃倩