張衛(wèi)東介紹建筑垃圾和廢水對蝦塘產(chǎn)量的惡劣影響

近日，公權(quán)力侵犯公民私權(quán)的行為屢屢見諸于各大報端。而在廣西欽州市也發(fā)生了這么一件怪事，明明是企業(yè)為水產(chǎn)養(yǎng)殖而籌資建設(shè)的海堤，卻被水利部門當(dāng)作“國有海堤”給無償征用改建為標(biāo)準(zhǔn)海堤。

近日，來自廣西欽州的張先生給中央人民廣播電臺400-800-0088新聞熱線打來電話反映，欽州水利局在建設(shè)海堤路時侵占他們公司的私有海堤，將私有財產(chǎn)變?yōu)楣�共設(shè)施，并且對公司的生態(tài)養(yǎng)殖環(huán)境造成嚴重影響。

投資千萬修海堤 使用不到10年被占用

張衛(wèi)東是廣西欽州市港河疏浚工程有限公司（以下稱港河疏浚公司）的董事長，1999年，港河疏浚公司籌資5000萬元，在欽州市欽南區(qū)犀牛角鎮(zhèn)承包了一片海域用作對蝦養(yǎng)殖，并辦理了使用期限為35年的《國家海域使用許可證》。

那一年，張衛(wèi)東帶領(lǐng)上千工人在灘涂上圍海，修建了一條長約兩公里的海堤。對于當(dāng)時修建海堤時的種種艱辛，港河公司財務(wù)總監(jiān)曾鳳娟記憶猶新。

曾鳳娟：很艱苦很艱辛，每個晚上都差不多三點鐘回去。都干了差不多一年。

由于是當(dāng)?shù)刂攸c招商引資項目，加之實行科學(xué)的生態(tài)養(yǎng)殖，港河疏浚公司的蝦塘一經(jīng)建成，就獲得了年均近千萬元的利潤。但好景不長，2009年11月，欽州市三娘灣大田匡海堤路的修建突然讓港河公司的對蝦養(yǎng)殖陷入停頓。

在蝦塘邊上仍能見到大量的建筑垃圾

港河疏浚公司董事長張衛(wèi)東：09年11月，欽州市水利局修建海堤路，標(biāo)準(zhǔn)海堤路。他修到我們的圍海大堤的時候，他沒有通知我們。當(dāng)時我們看到修到這里，我們就攔住他不給他施工。當(dāng)時他已經(jīng)施工有20米了，他要求我們不能阻礙他施工，要我們無償?shù)靥峁┖５探o他們。

自家海堤在未經(jīng)告知的前提下突然變成了公共設(shè)施和國有財產(chǎn)，35年的海域使用權(quán)只用了10年不到就要被剝奪，面對突如其來的窘境，包括張衛(wèi)東在內(nèi)的港河公司員工都十分不解。于是，他們開始在圍海大堤上阻攔施工隊繼續(xù)施工。同時，張衛(wèi)東提出了自己的訴求。

張衛(wèi)東：（這段海堤）是在國家確權(quán)給我們的、合法的、有海域使用權(quán)證的海域上面，投資了1200多萬元建成的。應(yīng)該是我們公司的合法財產(chǎn)，如果國家真的需要（征用），我們沒辦法反對，但是你要補償給我們的。我們就提出了補償要求。還有，你施工中必然對我們的養(yǎng)殖場生產(chǎn)造成嚴重的影響，也要賠償我們損失。當(dāng)時我們提出了這些要求。

張衛(wèi)東表示，欽州市水利部門一直沒有就他們的訴求給予明確答復(fù)，港河疏浚公司受迫于各種壓力，也只好不再阻攔標(biāo)準(zhǔn)海堤的繼續(xù)施工。

公用海堤污染蝦塘 養(yǎng)殖戶損失嚴重

這段兩公里的海堤的建設(shè)進度走走停停，直到2011年才基本建成，但由此引發(fā)的權(quán)屬糾紛和污染賠償問題也才剛剛開始。

港河疏浚公司董事長張衛(wèi)東介紹說，在標(biāo)準(zhǔn)海堤的修建過程中，施工車輛頻繁從蝦塘四周經(jīng)過，并曾發(fā)生過工程車輛翻倒在蝦塘的事故，大量廢水和建筑垃圾進入蝦塘，造成水質(zhì)污染，蝦塘產(chǎn)量受到嚴重影響。

張衛(wèi)東：你看到?jīng)]有，這蓄水塘底下，旁邊全都是水泥。水泥都掉到了蓄水塘里面，當(dāng)時把我們的排水門和進水門都堵死了。一直到了當(dāng)年的六七月份才能打開。里面不能沖洗，不能排。它對我們整個蓄水池，蝦塘也好，污染很大，影響很大。

爭議海堤北側(cè)不遠處的國有海堤，看上去更加低矮、窄小

記者在欽州市三娘灣海域看到，在距離這段海堤不到千米的地方，還有一條國有海堤，雖然低矮窄小了許多，但卻離陸地更近。那么，新建的標(biāo)準(zhǔn)海堤為什么要舍近求遠，選擇在民營企業(yè)所屬的海堤上加蓋呢？

防洪堤管理處稱不知道占用的海堤為私人所有

帶著疑問，記者采訪了這次國有海堤建設(shè)工程的主管單位欽州市欽江防洪管理處。欽江防洪堤管理處副主任吳錫強解釋說，他們只是按照設(shè)計方案來施工的，而在制定設(shè)計方案時并不知道那段兩公里的圍海大堤是私人所有。

管理處：初步設(shè)計的時候，就沒有考慮到（這段海堤）是他自己搞出來的。

記者：就是說沒有考慮到是他自己籌資建設(shè)的？

管理處：對，就還不知道。因為當(dāng)時初步設(shè)計的時候我們還不是業(yè)主。業(yè)主就是項目負責(zé)人。

記者：那這個業(yè)主是誰？

管理處：以前那個業(yè)主是誰就不講他了。只是施工開始建設(shè)的時候我們才是業(yè)主。

記者在船廠村核實爭議海堤的相關(guān)情況

欽州市欽江防洪堤管理處副主任吳錫強強調(diào)說，在港河疏浚公司所屬的海堤上加建標(biāo)準(zhǔn)海堤，是在雙方都認可的情況下才施工的。他向記者出示了一份名為《大田匡海堤大蝦塘段建設(shè)協(xié)調(diào)會議紀要》的文件。

管理處：我們開會協(xié)調(diào)了很多次，那就是他的法人代表認可了我們這個討論。

記者：嗯，這是一份會議紀要。

管理處：會議紀要。這是兩個法人代表，一個是我們單位的法人代表，這個是疏峻公司的。他認可了這個東西，我們才做的。

記者：您給我的這個東西，我之前也看過。它有兩個問題。第一，它作為一個會議紀要，就沒有任何的法律約束力。第二，就是這個地方并沒有簽章。

管理處：那不是法律約束，就是說我們沒經(jīng)過他任何同意，那肯定不對了。你說法律不法律我不太懂。

水利部門稱海堤的基礎(chǔ)仍歸公司 “一國兩制”說遭疑

欽州市港河疏浚公司原有海堤被征占后，水利部門曾與港河疏浚公司進行過多次協(xié)商。就新建海堤的權(quán)屬問題，欽江防洪堤管理處提出了一種解決方案，即國有海堤修建完成后一分為二，在港河疏峻公司原有海堤基礎(chǔ)上新修建的道路歸國家所有，海堤的基礎(chǔ)和下層依然歸公司所有。

對于這個方案，港河疏浚公司董事長張衛(wèi)東提出了自己的疑慮。

張衛(wèi)東：那不可能。我不同意。沒有這個道理的。我在下面，你在上面。你人走來走去，你壓著我，對整個設(shè)備，環(huán)境的破壞。也不合法。好像在我的房子上面建一層，你愿不愿意。底下是你的，上面的房子是我的，我?guī)湍阏陲L(fēng)擋雨，能這樣說嗎。這不強盜邏輯嗎？

當(dāng)記者將這個疑慮反映到欽江防洪堤管理處時，對方作出了這樣的解釋。

管理處：我告訴你，這個就是靈活性嘛。就相當(dāng)于那個一國兩制，差不多。一個是私人的，一個是國家的。但是你不這樣做，就做不成，就沒有今天來討論這個東西了。如果都不承認這兩點，就是九二共識之類的，那就不存在今天來討論的東西了，我們就改線走了。

律師解讀：當(dāng)?shù)厮�利部門已經(jīng)構(gòu)成侵權(quán)行為

而在北京廣衡律師事務(wù)所主任律師趙三平看來，這起事件當(dāng)中水利部門提出的權(quán)屬方案在法律上和實際操作中都是不可行的，很難真正區(qū)分國有財產(chǎn)和私人財產(chǎn)。同時，他還表示，在事件當(dāng)中，當(dāng)?shù)厮�利部門實際上已經(jīng)構(gòu)成了侵權(quán)行為。

趙三平：從法律的角度來講，當(dāng)?shù)氐乃�利部門已經(jīng)違反了《憲法》和《物權(quán)法》相關(guān)的禁止性的規(guī)定，他們這種行為實際上已經(jīng)構(gòu)成了公權(quán)力對私權(quán)利的肆意的侵害，如果這種現(xiàn)象不得到有效制止的話，那么它的危害后果和社會影響將會是深遠的，我們每個人都將失去最基本安全感。

記者在采訪中了解到，欽州市市政府對這起海堤糾紛十分重視，多次召開協(xié)商會議，主管部門也已經(jīng)基本認定，在修建標(biāo)準(zhǔn)海堤過程中存在侵權(quán)行為。而對于接下來的賠償問題，涉案雙方并未達成一致。有關(guān)事件的最新進展，中國之聲將繼續(xù)關(guān)注。