中國(guó)水產(chǎn)門戶網(wǎng)報(bào)道 養(yǎng)魚用禁藥被抓了! 5月4日上午九點(diǎn)多,廣州市番禺區(qū)一鱖魚養(yǎng)殖戶梁某駕駛木船在魚塘潑灑疑似違禁藥物時(shí),被當(dāng)?shù)貓?zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)捕獲,并于7月13日被提起公訴。調(diào)查發(fā)現(xiàn),水產(chǎn)養(yǎng)殖者因用違禁藥品被刑事起訴,此案或是國(guó)內(nèi)首例。
就在此案發(fā)生前后,國(guó)務(wù)院頻頻出臺(tái)了數(shù)個(gè)關(guān)乎食品安全的政策。4月28日,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2012年行動(dòng)計(jì)劃》。根據(jù)這份行動(dòng)計(jì)劃,我國(guó)將高度重視強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,強(qiáng)化法治,并要求推動(dòng)將食品等質(zhì)量安全擬入地方政府績(jī)效考核,同時(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接,對(duì)涉嫌食品犯罪的依法移送公安機(jī)關(guān)處理(由公安部、監(jiān)察部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品安全辦負(fù)責(zé))。
爾后,6月23日國(guó)務(wù)院再次發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》,提出用3年左右的時(shí)間,使我國(guó)食品安全治理整頓工作取得明顯成效。嚴(yán)格責(zé)任追究,上級(jí)政府要對(duì)下級(jí)政府進(jìn)行年度食品安全績(jī)效考核,發(fā)生重大食品安全事故的地方在文明城市、衛(wèi)生城市等評(píng)優(yōu)創(chuàng)建活動(dòng)中實(shí)行一票否決。同時(shí),大力推行食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)。
一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)已經(jīng)放出,在對(duì)待包括水產(chǎn)品在內(nèi)的食品安全安全上,政府此次下了很大的決心。追查違禁藥物,這次動(dòng)真格了!
事件追蹤
番禺養(yǎng)魚人使用孔雀石綠被捕前后
自從5月28日梁某被番禺區(qū)檢察院從魚塘邊再次帶走后,妻子韓氏已1個(gè)多月未與梁某見面!耙膊恢浪眢w怎樣,以前他就很瘦,現(xiàn)在應(yīng)該更瘦了。你看多瘦!表n氏隨手拿起擱在茶幾上的全家福,滿臉悲傷。
這是2010年兩個(gè)小女兒畢業(yè)時(shí),全家五口人的合照,照片上的梁某有些消瘦,雖神情不茍言笑,但幸福洋溢在微揚(yáng)的嘴角上。
7月11日,距離梁某被捕未歸家已有44天,在家等候消息的韓氏仍覺得“冤枉”。在韓氏夾雜傷感的低聲傾訴中,梁某使用“孔雀石綠”等違禁藥物的緣由及被捕過程開始回放。
這是一個(gè)典型的男主外女主內(nèi)的家庭,七八年前韓氏左腳膝蓋處韌帶做過手術(shù),不能再?gòu)氖麦w力活。因此,照看魚塘之類的活只能由57歲的梁某打理。
5月4日上午9點(diǎn)多,如往常一樣梁某騎著電動(dòng)車前往魚塘,那是一口4-5畝大小的池塘,從今年4月份開始陸續(xù)放養(yǎng)了鱖魚跟斑點(diǎn)叉尾鮰等魚苗。韓氏則在家里做飯。
10點(diǎn)左右,韓氏接到當(dāng)?shù)嘏沙鏊騺淼碾娫,稱梁某被抓。“我以為是騙人的,以前被人騙過幾萬塊。”梁某一向溫厚老實(shí),韓氏因此未當(dāng)真。
11點(diǎn)左右,韓氏接到大女兒電話,說“爸爸被人抓了”。韓氏這才急了,細(xì)問之下才知道10點(diǎn)多的時(shí)候,梁某打電話告訴大女兒自己進(jìn)了派出所。“我當(dāng)時(shí)就哭啊,給他打了幾個(gè)電話,也沒人接。應(yīng)該是被沒收了,不能聽電話。”第一次遭遇親人被拘的韓氏猜想道。
5月4日下午6點(diǎn)多,大女兒將梁某的電動(dòng)車、手機(jī)等物品由派出所帶回家中,由于梁某已被拘留,禁止與外界交流,大女兒并不十分清楚父親因何事而被拘留。
就這么慌亂地過了一夜,第二天梁某被釋回家,韓氏才大致明白了事情的原委。筆者從番禺區(qū)檢察院了解到,5月4日上午執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)在梁某所在的木船上查獲藍(lán)色藥水270公斤、黃色粉末3.5公斤等疑似違禁藥物,并提取了魚塘內(nèi)的鱖魚和魚塘底泥回去進(jìn)行檢驗(yàn)。
“我們養(yǎng)魚才一個(gè)月左右,魚就那么點(diǎn)點(diǎn)大(比出一節(jié)手指節(jié)長(zhǎng)短)。發(fā)現(xiàn)有病,他就兌水放塘里了。就用了一點(diǎn)點(diǎn),沒想被抓了。”韓氏用手比劃道。在韓氏的認(rèn)知中,對(duì)梁某被拘只有困惑,“魚才那么一點(diǎn)點(diǎn)大,也沒有人吃下去,為什么派出所會(huì)抓人呢?”
但這點(diǎn)困惑隨著梁某的回家,逐漸淡化,在梁某只言片語的介紹以及周邊人的流言里,韓氏也或多或少了解了一些背景,“可能這段時(shí)間運(yùn)動(dòng)比較多!边@期間韓氏開始有些不安,每天下午都會(huì)出去逛逛,希望在鄰里間能獲取到一些足以讓她安心的信息。
事與愿違,5月28日在魚塘做事的梁某被執(zhí)法人員再次帶走。經(jīng)檢驗(yàn),之前查獲的藍(lán)色藥水中含“孔雀石綠”成分,黃色粉末檢出“呋喃唑酮”成分,提取的鱖魚檢出“孔雀石綠”、“呋喃西林”和“呋喃唑酮”殘留。
據(jù)華中農(nóng)業(yè)大學(xué)水產(chǎn)學(xué)院陳昌福教授介紹,孔雀石綠、硝基呋喃類藥物存在致癌等潛在風(fēng)險(xiǎn),2002年國(guó)家農(nóng)業(yè)部已將其列入《食品動(dòng)物禁用的獸藥及其化合物清單》中,明令停止經(jīng)營(yíng)和使用。
6月11日,梁某被廣州市番禺區(qū)檢察院依據(jù)刑法第一百四十四條規(guī)定,以涉嫌生產(chǎn)有毒、有害食品罪依法批準(zhǔn)逮捕。
或許是女兒的有意隱瞞,亦或許是韓氏并不清楚此時(shí)檢察院所說的批準(zhǔn)逮捕,跟5月28日的拘留有何區(qū)別,韓氏絲毫不知曉丈夫可能面臨的命運(yùn)!澳銈兛催@報(bào)紙寫的,沒什么事,很輕的事情嘛,一點(diǎn)事都沒有!表n氏所說的是6月29日《南方都市報(bào)》關(guān)于梁某被捕的報(bào)道。
但44天未獲批探望梁某,韓氏心里還是不知所措!耙郧安挥米鍪裁词虑,我很有肉的。現(xiàn)在想事情,吃不下飯,睡不好,瘦了好幾斤!表n氏眼皮微微泛紅,哽咽道。
本刊查閱刑法第一百四十四條規(guī)定顯示,“在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的,或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的,處五年以下有期徒刑,并處罰金;對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,依照本法第一百四十一條的規(guī)定處罰!
7月13日,番禺區(qū)檢察院向人民法院提出公訴。目前,案件處于等待法院審理、判決階段。如法院最終判決梁某觸犯刑法,他或成國(guó)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖者中因用違禁藥入刑第一人。
事情經(jīng)過
5月4日上午,梁某在潑灑疑似“孔雀石綠”等違禁藥物時(shí)被當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門控制。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)查獲藍(lán)色藥水跟黃色粉末狀物品,并提取魚塘內(nèi)的苗種及底泥帶回檢驗(yàn);
5月5日,梁某被釋回家;
5月28日,梁某在魚塘做事時(shí),再次被執(zhí)法部門拘捕,原因是在上述物品及魚苗、池塘底泥中檢測(cè)出“孔雀石綠”、“呋喃西林”和“呋喃唑酮”等違禁藥物成分;
6月11日,梁某被廣州市番禺區(qū)檢察院以涉嫌生產(chǎn)有毒、有害食品罪依法批準(zhǔn)逮捕;
7月13日,廣州市番禺區(qū)檢察院就梁某的犯罪行為向人民法院提出公訴,等待法院開庭審理、判決。
在衛(wèi)浩文近30年的水產(chǎn)從業(yè)經(jīng)歷中,也是首次聽說養(yǎng)殖戶因疑似使用禁藥被抓,“以前即使查獲最多也是進(jìn)行罰款、查封或是銷毀,不會(huì)抓人!毙l(wèi)曾就職廣州市番禺區(qū)水產(chǎn)技術(shù)推廣站負(fù)責(zé)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。
本刊調(diào)查發(fā)現(xiàn),梁某被拘一案極可能是國(guó)內(nèi)首次對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖者使用違禁藥物實(shí)行刑事執(zhí)法。
相關(guān)事件追蹤
葫蘆島38名多寶魚養(yǎng)殖戶被罰
疑因誤用未標(biāo)注含呋喃類成分的復(fù)合漁藥所致。
無獨(dú)有偶,在距離廣州將近3000公里的遼寧,4月25日,葫蘆島市綏中縣相關(guān)部門對(duì)綏中縣小莊子鄉(xiāng)大漁場(chǎng)進(jìn)行檢測(cè)時(shí)發(fā)現(xiàn)非法添加物。
7月4日,《華商晨報(bào)》報(bào)道稱:經(jīng)大連方面的專家檢驗(yàn),陳某等38家養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)的大菱鲆魚“呋喃西林”代謝物檢測(cè)結(jié)果不合格,藥物殘留嚴(yán)重超標(biāo)。據(jù)此,綏中縣局食藥偵大隊(duì)(全稱是綏中縣公安局食品藥品犯罪偵查大隊(duì))將陳某等人實(shí)行抓捕。
本刊通過國(guó)家鲆鰈類產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系(簡(jiǎn)稱“鲆鰈體系”)首席科學(xué)家雷霽霖院士,同葫蘆島綜合試驗(yàn)站取得聯(lián)系。試驗(yàn)站稱,對(duì)于上述涉案人員并未采取抓人的措施,只是做了罰款處罰。
據(jù)了解,綏中縣多寶魚檢測(cè)啟動(dòng)于2012年4月,具體參與部門有綏中縣海洋與漁業(yè)局、綏中縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理局、綏中縣公安局食品藥品監(jiān)查大隊(duì)、遼寧省水產(chǎn)苗種監(jiān)督管理局(單位在大連)等四部門。
在工作開展之前,綏中縣向遼寧省海洋與漁業(yè)廳打了報(bào)告,然后開展檢測(cè)工作!暗7月11日為止,已經(jīng)抽檢120余戶多寶魚養(yǎng)殖戶,送到遼寧省水產(chǎn)苗種管理局檢測(cè)中心樣品86(戶)個(gè)樣品,其中有38(戶)個(gè)樣品不合格,全部是呋喃西林超標(biāo),有個(gè)別戶較為嚴(yán)重!痹囼(yàn)站在反饋信息中表示。
同時(shí),試驗(yàn)站還稱,目前剩余的樣品正由綏中縣水產(chǎn)品質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)用快速檢測(cè)的方法進(jìn)行檢測(cè),篩選后送由省里檢測(cè)。“對(duì)檢測(cè)不合格的養(yǎng)殖戶,由綏中縣海洋與漁業(yè)局下屬單位水產(chǎn)苗種及水生動(dòng)物防疫中心進(jìn)行了處罰,據(jù)說罰款數(shù)額共計(jì)達(dá)60-70(每戶1-5萬元不等)。不接受處罰的由公安局食品藥品監(jiān)查大隊(duì)進(jìn)行處理,并未出現(xiàn)抓人的情況,目前超標(biāo)戶都接受了罰款處罰!痹囼(yàn)站透露。
與廣州番禺梁某一案不同,綏中縣當(dāng)局僅是在抽檢過程中發(fā)現(xiàn)呋喃類違禁藥物成分超標(biāo)。據(jù)中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所食品工程與營(yíng)養(yǎng)研究室副主任,主要從事水產(chǎn)品加工及綜合利用、水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)與水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化研究的冷凱良研究員反映,目前呋喃類代謝物的檢測(cè)方法存在一定的弊端。
“即使不添加任何呋喃類藥品,由于養(yǎng)殖池消毒劑次氯酸鈉等的使用,在檢測(cè)時(shí)也會(huì)產(chǎn)生假陽性呋喃代謝物的檢出。目前檢測(cè)中發(fā)現(xiàn),野生的大菱鲆中也有呋喃代謝物的檢出,因此,由于媒體報(bào)道沒有明確呋喃西林超標(biāo)的具體數(shù)目,其中可能存在誤判的情況!崩鋭P良表示。
鲆鰈體系加工與質(zhì)量控制崗位人員也專程聯(lián)系了《華晨商報(bào)》的撰稿記者,據(jù)該記者回憶,公安部門僅記錄在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)未標(biāo)注呋喃西林藥物名稱的藥品。“也就說,養(yǎng)戶很可能是誤用了含有呋喃類的復(fù)合漁藥,不一定是故意非法添加!鄙鲜鲻姻l體系崗位人員認(rèn)為。
葫蘆島綜合試驗(yàn)站就當(dāng)?shù)爻闄z發(fā)現(xiàn)違禁藥物一事,在回復(fù)給雷霽霖院士的郵件中反映,“從目前的養(yǎng)殖情況看,出現(xiàn)問題多在苗種及藥品。一是苗種都由外地引進(jìn),沒有檢測(cè)合格證明,各省對(duì)苗種的管理不一樣;二是使用的藥品不明確,沒有藥品成分說明,經(jīng)對(duì)幾種藥品如‘抑菌凈’、‘諾夫菌素’、‘特效腸炎平’等藥物檢測(cè)中發(fā)現(xiàn),存在著違禁藥物,養(yǎng)殖戶很難辨別,但使用的效果確實(shí)很好,這是間接造成使用違禁藥物的主要原因!
事件解析
從罰款到刑事起訴,違規(guī)用藥問責(zé)升級(jí)
廣州番禺養(yǎng)殖戶梁某因使用禁藥被刑事公訴(后可能處以有期徒刑)或?yàn)樗a(chǎn)行業(yè)首例,即便以個(gè)例的形式出現(xiàn)在公眾面前,也理應(yīng)引起水產(chǎn)行業(yè)從業(yè)者足夠的重視。
繼《貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2012年行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)后,6月23日國(guó)務(wù)院再次發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》!啊稕Q定》是最近全國(guó)到處對(duì)食品行業(yè)嚴(yán)厲整治的轉(zhuǎn)折點(diǎn),包括水產(chǎn)行業(yè)。”服務(wù)于江蘇恒久律師事務(wù)所的食品安全專職律師劉新武在接受本刊采訪時(shí)表示。打擊食品安全犯罪開始演變成一場(chǎng)自上到下,從官方到民間的立體監(jiān)管戰(zhàn)爭(zhēng)。
同以往不同的是,《決定》指出對(duì)涉嫌犯罪案件,要及時(shí)移送立案,并積極主動(dòng)配合司法機(jī)關(guān)調(diào)查取證,嚴(yán)禁罰過放行、以罰代刑,確保對(duì)犯罪分子的刑事責(zé)任追究到位!昂(jiǎn)單而言,對(duì)于食品安全犯罪以前是罰款,但現(xiàn)在要抓人了!眲⑿挛浞Q。
據(jù)北京市中濟(jì)律師事務(wù)所刑事辯護(hù)專業(yè)律師張?zhí)N章介紹,我國(guó)《刑法》規(guī)定了兩個(gè)關(guān)于食品安全的罪名:即第一百四十三條“生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪”和第一百四十四條“生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪”。廣州番禺養(yǎng)殖戶梁某是以涉嫌“生產(chǎn)有毒、有害食品罪”被依法批準(zhǔn)逮捕,本刊以此為例做了梳理。
何為“生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪”
據(jù)重慶律師協(xié)會(huì)刑事委員會(huì)副主任張智勇解釋,生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪,是指違反我國(guó)食品衛(wèi)生管理法規(guī),在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的行為。
“國(guó)家為保障人民群眾的生命健康,頒布了一系列關(guān)于食品衛(wèi)生法律、法規(guī),建立起對(duì)食品衛(wèi)生的管理制度。而生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品,就是對(duì)這一制度的侵犯;同時(shí),在生產(chǎn)、銷售的食品中摻人有毒、有害的非食品原料,無疑會(huì)對(duì)消費(fèi)者的生命健康造成很大威脅,因而,這種行為也侵犯了消費(fèi)者的生命健康權(quán)利。”張智勇表示。
所謂食品,根據(jù)《食品安全法》第九十九條定義,是指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品,但不包括以治療為目的的物品。
“本罪主要表現(xiàn)為兩種行為:一是行為人在生產(chǎn)、銷售的食品中摻人有毒、有害的非食品原料的行為。如果摻入有害物屬于食品原料,如防腐劑等,不構(gòu)成本罪,如果足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病,可定生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪。至于非食品原料是否有毒、有害,要經(jīng)過有關(guān)機(jī)關(guān)鑒定確定;二是行為人明知是摻有有毒、有害的非食品原料的食品而予以銷售。即行為人雖未實(shí)施摻入有毒、有害非食品原料的行為,但他明知是有毒、有害食品仍予以銷售。認(rèn)定這種行為,要注意查明行為人主觀上必須是‘明知’。”張智勇分析稱。
而有毒、有害的非食品原料,2002年4月9日,國(guó)家農(nóng)業(yè)部公告第193號(hào)《食品動(dòng)物禁用的獸藥及其它化合物清單》中,已將孔雀石綠、硝基呋喃類等藥物禁用于所有食用動(dòng)物,包括水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)物
禁藥的替代方案
我國(guó)對(duì)于漁用藥物進(jìn)行監(jiān)控最早可追溯到2001年,中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(NY5071-2001《無公害食品漁用藥物使用準(zhǔn)則》)將包括孔雀石綠在內(nèi)的5種漁用藥物列為禁用藥物。2002年農(nóng)業(yè)部將硝基呋喃類等藥物列入到水產(chǎn)禁藥范疇,2003年又將水產(chǎn)品中的硝基呋喃代謝物納入殘留監(jiān)控計(jì)劃中。禁用這些藥物的主要原因,如孔雀石綠具有高毒、高殘留及“三致”(致癌、致畸、致突變)作用。
“由于孔雀石綠抗真菌效果比較好,價(jià)格低廉,或者是因?yàn)樾麄髁Χ惹也粔,目前仍有養(yǎng)殖者使用的個(gè)案出現(xiàn)!标惒=淌诒硎。在對(duì)部分漁藥經(jīng)銷商、漁藥生產(chǎn)企業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)者的走訪中,陳昌福教授總結(jié)了禁藥難止的幾個(gè)原因,大致包括“有效又便宜,找不到合適的替代品;對(duì)于治療部分疾病的確快速有效,且不易產(chǎn)生耐藥性;購(gòu)買渠道多、方便等!
即便孔雀石綠等禁藥在生產(chǎn)中確有其尚未能完全剔除的理由,但于良知于法律都應(yīng)該放棄繼續(xù)使用,并找尋相應(yīng)的替代藥物!爸灰獙⒂^念和方法告訴養(yǎng)殖者,對(duì)違禁藥物替代品的接受應(yīng)該不是問題。”中國(guó)獸藥典委員會(huì)委員、福建省淡水水產(chǎn)研究所研究室主任樊海平認(rèn)為。同時(shí)他表示,呋喃類藥物完全可以使用水體消毒劑如含氯制劑、碘制劑、表面活性劑等替代,也可用敏感抗菌藥物來替代;孔雀石綠主要功能是針對(duì)部分寄生原蟲和霉菌,原蟲有硫酸銅、敵百蟲、阿維菌素等相關(guān)漁藥替代,作為霉菌可以采用銅制劑、鹽度調(diào)整、升溫等措施解決,另外水體消毒劑對(duì)孢子也有殺滅作用,一些中草藥制劑如水霉凈、美婷等有一定效果。
“但應(yīng)注意霉菌的處置必須有足夠時(shí)間,不是1-2次用藥可以解決的,一般要經(jīng)過有效藥物濃度條件下的1-2周時(shí)間才能清除病原。因?yàn)槊咕饩z外,還有內(nèi)菌絲生長(zhǎng)在組織中;水霉發(fā)生與創(chuàng)傷等密切相關(guān),只要魚體不受損傷,霉菌是不會(huì)感染的!狈F浇庹f道。
日前,受全國(guó)水產(chǎn)技術(shù)推廣總站委托,從孔雀石綠、硝基呋喃類藥物用于水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)物的目的,陳昌福教授參照國(guó)外治療魚病的方法,從我國(guó)已批準(zhǔn)的水產(chǎn)用藥物中篩查出幾種替代藥物,并提出相應(yīng)的實(shí)施方案。目前方案正組織專家審定。
業(yè)界評(píng)論
福建省淡水水產(chǎn)研究所、中國(guó)獸藥典委員會(huì)委員 樊海平
養(yǎng)殖規(guī)模和技術(shù)普及等因素影響,導(dǎo)致國(guó)內(nèi)水產(chǎn)從業(yè)者素質(zhì)差異大,有的零散小戶至今對(duì)禁用藥物等還未有全面認(rèn)知,從而導(dǎo)致過失用藥。對(duì)藥品銷售商和生產(chǎn)商也應(yīng)進(jìn)行追溯,理清職責(zé)。
我們對(duì)孔雀石綠進(jìn)行過研究,表明背景污染能導(dǎo)致魚體污染,所以用污染池塘養(yǎng)殖,在養(yǎng)殖過程未用藥物也將導(dǎo)致產(chǎn)品不安全,但這方面基礎(chǔ)工作較少,應(yīng)該明確背景污染是否導(dǎo)致養(yǎng)殖品種污染,調(diào)查環(huán)境,以便制定解決措施。
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嚴(yán)打嚴(yán)管是好事,不然食品安全怎么保證!現(xiàn)在替代孔雀石綠的產(chǎn)品又不是沒有,像五倍子散、流醚殺星,替代的效果也都不錯(cuò)!
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國(guó)家在多年前就明令禁止使用了,為什么還有人在使用,說明兩個(gè)問題:第一,我們的監(jiān)管力度不夠,沒有從源頭上進(jìn)行控制,一味的追究使用者的責(zé)任是不夠的,有沒有對(duì)違禁藥物的生產(chǎn)者進(jìn)行有效的管控,是這類藥物是否流通到養(yǎng)殖市場(chǎng)的關(guān)鍵。第二,我國(guó)現(xiàn)階段整體養(yǎng)殖技術(shù)水平不高,違禁藥物還有一定的市場(chǎng),在沒有找到更可靠、安全、廉價(jià)、無公害、高效的藥物防病治病時(shí),就可能冒險(xiǎn)使用違禁藥物。
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嚴(yán)格監(jiān)管,保證食品安全,有利于行業(yè)健康發(fā)展,是好事。能不能用孔雀石綠是沒有任何討論意義的,單純從養(yǎng)殖技術(shù)的角度不用違禁藥品也照樣搞好水產(chǎn)養(yǎng)殖已是行業(yè)共識(shí),并已是得到印證了的。要杜絕此類事件的發(fā)生,在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí),加強(qiáng)政策引導(dǎo),大力推動(dòng)先進(jìn)養(yǎng)殖模式、技術(shù)的普及應(yīng)該是必由的手段,也更為主動(dòng)。
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政府加強(qiáng)引導(dǎo),可以提高養(yǎng)殖戶的食品安全意識(shí),同時(shí)也可以消除養(yǎng)殖戶的用藥誤區(qū)。在高郵專門出臺(tái)了水禽水產(chǎn)投入品管理辦法,作為法律文件宣傳到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每個(gè)角落,其中提到禁止使用違禁藥品,但不能排除有養(yǎng)殖戶仍會(huì)采用這些藥品。為什么?其實(shí)最主要的還是由于養(yǎng)殖水平跟不上,以及沒有真正去制約他們。
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如果有清晰的法律支持,這將是法制社會(huì)進(jìn)步過程必須走過的痛苦經(jīng)歷。作為同等重要的措施是,如果該用戶可以舉報(bào)售違禁藥的窩點(diǎn),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)懲售違禁藥窩點(diǎn),同時(shí)減輕處罰用戶,二次發(fā)現(xiàn)該用戶使用才從重處罰。
對(duì)行業(yè)的影響要看各地政府的漁藥主管部門宣傳力度,中國(guó)之大與發(fā)展?fàn)顩r不均勻,造成各地的執(zhí)法部門可能對(duì)法律的理解也有不同。如果各地省、市、縣、鄉(xiāng)均以此為典型案例,一致深入宣傳到基層用戶,對(duì)規(guī)范用戶使用漁藥具有很強(qiáng)的震懾作用。
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這類事件的出現(xiàn),可以向農(nóng)戶傳播一個(gè)信息,使用違禁藥品會(huì)抓人。嚴(yán)厲打擊,能促進(jìn)行業(yè)良好發(fā)展,建議在養(yǎng)殖區(qū)搞檢測(cè)站,這是很必要的。
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這個(gè)事件反映出行業(yè)當(dāng)前三方面的情況:一、養(yǎng)殖者被逼無奈使用禁藥,說明養(yǎng)殖環(huán)境不斷惡化,養(yǎng)殖越來越難;二、不法生產(chǎn)商依舊猖狂,無視養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)及人類健康;三、政府監(jiān)管力度亟待加強(qiáng),自2002年5月國(guó)家農(nóng)業(yè)部公布《食品動(dòng)物禁用的獸藥及其化合物清單》已十年之久,但是在實(shí)際生產(chǎn)中仍然存有使用現(xiàn)象。
漁藥生產(chǎn)企業(yè)要更多的從技術(shù)研發(fā)著手,提升產(chǎn)品質(zhì)量及效果,同時(shí)也要做好服務(wù),以服務(wù)帶動(dòng)養(yǎng)殖!胺堑洹眮砼R時(shí)形勢(shì)那樣嚴(yán)峻,仍然給控制住了,所以養(yǎng)殖者有必要相信科技的力量!
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這或許是全國(guó)水產(chǎn)行業(yè)首例因使用違禁藥品而承擔(dān)刑事責(zé)任的案例,這是政府的一種責(zé)任。如果國(guó)家不嚴(yán)抓典型,那么水產(chǎn)品的質(zhì)量安全就永遠(yuǎn)得不到根本的保障。政府的這個(gè)舉動(dòng)是積極的、正面的。中國(guó)的養(yǎng)殖模式,如一味地消毒、殺菌,不僅僅是對(duì)環(huán)境的破壞,而且還是對(duì)食品安全的極度不負(fù)責(zé)任。
養(yǎng)殖戶應(yīng)該引以為鑒,以此作為一個(gè)警示,自覺做到規(guī)范養(yǎng)殖、規(guī)范管理,對(duì)廣大消費(fèi)者負(fù)責(zé)。漁藥生產(chǎn)企業(yè)也要做到規(guī)范化生產(chǎn),做良心藥、放心藥。
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近幾年,所在區(qū)域使用違禁藥品的養(yǎng)殖戶已經(jīng)相當(dāng)少了,因?yàn)橐唤?jīng)檢測(cè)出含有違禁藥成分,養(yǎng)殖產(chǎn)品是要被全部銷毀的,比病害引起的損失大多了。目前經(jīng)銷商一般都不會(huì)冒險(xiǎn)銷售違禁藥品,但養(yǎng)殖戶可以在化工店、觀賞魚類藥店買到相關(guān)違禁藥品。
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政府加大對(duì)水產(chǎn)品食品安全的監(jiān)管是好事。但是以往對(duì)于使用違禁藥品,都只是罰款整頓、銷毀處理相關(guān)漁產(chǎn)品,在此之前,還未曾聽說要承擔(dān)刑事責(zé)任。
鑒于水產(chǎn)養(yǎng)殖的特殊性,政府應(yīng)事先加強(qiáng)相關(guān)法律的普及。養(yǎng)殖中使用孔雀石綠等違禁藥品已相當(dāng)少。問題是,有不法漁藥生產(chǎn)企業(yè)打著“非藥品”的旗號(hào),在其中添加違禁藥品,如此一來,養(yǎng)殖戶是沒有辦法辨別的。
法律專家連線
江蘇恒久律師事務(wù)所 劉新武
18年食品一線企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn),至今已辦理各類訴訟案件200多件及多起非訴訟法律事務(wù),具有豐富的處理食品行業(yè)法律事務(wù)經(jīng)驗(yàn)和系統(tǒng)的涉食品安全法律法規(guī)理論知識(shí)。
在水產(chǎn)養(yǎng)殖中使用“孔雀石綠”、“呋喃唑酮”與瘦肉精案件沒有什么區(qū)別,應(yīng)該參照瘦肉精案件處理。
國(guó)務(wù)院辦公廳于2012年6月23日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》表明,政府在治理好食品安全問題上是下了極大的決心。同時(shí),決定中有責(zé)任追究機(jī)制,直接觸動(dòng)了各級(jí)地方政府的切身利益,所以各級(jí)地方政府行動(dòng)才有力度,有些地方的力度甚至于遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過正常的要求。
文/圖 唐東東 羅丹 張玉梅 聶曉 林靜 陳羽翀 劉燕
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