魚塘改造不是一勾了事

今年4月，一份來自陽江市中級人民法院的判決書，讓從浙江來到陽西縣上洋鎮租塘養蝦的徐為軍、張子光等六個養殖戶陷入了驚慌中。
  
　　事情緣起他們租賃的蝦塘，自從他們2011年租下蝦塘開始，就和承租的塘主一直沖突不斷，直至對薄公堂。

　　事發蝦塘施工鋤草
  
　　徐為軍告訴南方農村報記者，他和張子光于2011年向陽西縣上洋鎮的盧紫紅租賃了位于該鎮沙湖村委會的約200畝蝦塘，隨后又轉包給多位浙江老鄉，目前在該塊養殖區內，共有23口塘，由6戶人家分別承包進行養殖生產。按照合同約定，他們租賃蝦塘10年，先期支付盧紫紅租金差額金70萬元整，然后每年支付塘租103000元。
  
　　6月4日，記者來到現場，這幾戶浙江籍養殖戶說，在2012年3月10日，因為塘底不平坦，中間和四周深度差距超過1.5米，浙籍養殖戶之一的林小富請來工程隊，開動鉤機進行平整，以準備當年的生產，經過一冬的空置，蝦塘四周和塘底長滿雜草，林小富就抱著省事的想法，順便鏟去了四周塘基水線以下的雜草。
  
　　爭議的焦點由此爆發，很快，盧紫紅來到蝦塘，制止林小富的行為，并表示他的行為是私自破壞塘基，自己有權終止和他們的合同。
  
　　南方農村報記者在現場看到，這些蝦塘被一條約兩人高的塘基所圍繞，塘基外是河流，圍繞塘基行走一圈，寬的地方有3米左右，窄的地方僅容一人行走。
  
　　徐為軍告訴記者，當時是他和張子光與盧紫紅簽的合同，鋤草事情發生后幾天，盧紫紅和他們交涉并稱：你們沒有經過我的同意擅自破壞塘基，需要罰款1萬元，并繳納20萬元“管理押金”，以確保以后不發生類似事件。同時，盧紫紅還提出了提高租金等要求。雙方交涉多次，最終無果。
  
　　交涉過后幾天，一紙來自盧紫紅的“解除合同通知書”貼在了各養殖戶房屋的門上，聲明養殖戶擅自破壞塘基，蝦塘租賃合同無條件解除，要求養殖戶們在10天內自行搬離。隨后盧紫紅還聲稱：遲一天罰款10萬元。

　　塘主承租有效性遭疑
  
　　見到再無緩和的余地，徐為軍等向陽西縣人民法院提起了訴訟，要求繼續完成合同。2012年11月，陽西縣人民法院駁回了他們的訴訟請求。于是養殖戶們再次上訴，今年4月26日，陽江市中級人民法院作出二審判決：維持一審原判。

　  對此結果，徐為軍等表示無奈，但是，他們發現了盧紫紅在獲得蝦塘承包權時的疑點。
  
　　南方農村報記者在蝦塘所屬的沙湖村委會采訪時了解到，盧紫紅的蝦塘租自2005年，土地涉及三個村民小組：白沙一村、二村和三村。
  
　　據村民們反映稱，2004年，盧紫紅在未履行任何手續的情況下，自行對一塊閑置的土地(即爭議蝦塘所在地)進行圍墾，并挖成池塘。到了2005年，有村民發現此事后，盧紫紅手書擬就了一份合同，約定承包該閑置土地中的75畝，每年租金40元/畝，租期30年，他通過勸說和給錢等方法，讓部分村民代表和部分村民在合同上簽字，隨后又以“村民都簽字了”為由，讓村民小組長簽名并蓋章，據村民反映三個組長也收了盧紫紅的錢。
  
　　6月4日，當時簽名的村民盧維等人告訴記者，最初的合同一式四份，但是隨后盧紫紅以種種名義，將這四份合同全都拿到了自己手里，而且，合同既沒有經過村民討論，也沒有進行公示。
  
　　“這份合同簽訂后兩年，盧紫紅有交租金，但之后再沒交過，一直到現在。”三個村小組長告訴記者。到了2011年，因盧紫紅長期不交租金，村民們和他進行交涉，要他出示合同，可這時盧紫紅拿出的合同卻和最初“完全變了樣”。在最初合同上簽名的盧維、盧加洪等人指認：只有最后一頁(不含正文)的簽名是真的，前面正文部分全部被調換過。
  
　　據村民代表說，內容更改最明顯的一點是，初始合同只有一份，承包面積為75畝，但盧紫紅出示的合同變成了兩份，兩份的土地面積合計122畝，甲方和乙方的名字也被寫反。而在和浙江籍養殖戶的糾紛中，盧紫紅所轉包的土地達到了約200畝。

　　養殖戶二審敗訴

　  “關于認定農村土地承包合同的真實性和合法性，在界定上存在一定的難度。”廣東南日律師事務所律師彭春文介紹，如果有確鑿證據證明，盧紫紅有合同造假的行為，那么他無權對土地進行轉租。但就此案件看，農村土地發包，如果承租方是外地人，必須要經過民主議定程序，經過2/3以上村民明確表示同意，而像盧紫紅這樣的本村人承租，盡管程序上存在不少疑點，在多數情況下，法律還是從既定事實角度進行考慮。即便是轉租時沒有經過民主議定，只要土地的所有者(村集體)沒有明確提出反對，也會被認定為默認同意。
  
　　而對于此次事件，另一方當事人盧紫紅的態度則很簡單：和浙江養殖戶的糾紛只看法律判定，至于有人對自己的承租權提出質疑，可以通過法律途徑進行裁定。
  
　　事發地上洋鎮政府對此也有明確態度，將組織調查組進行調查，如果盧紫紅存在造假行為，不排除用法律手段采取措施的可能。
          
　　在此次事件中，法院的判決令六戶養殖戶感到很無力，他們不能對抗法律的權威，但是“承租方單方解除合同”的結果難以承受，“之前付的70萬元都是借來的，這幾年養蝦收成又不好，這下子要破產了。”對此，業內人士提醒，養殖戶到外地開展生產，尤其要小心謹慎，不管是剛從家鄉出來的“新人”，還是常年在各處租賃土地的“老人”，特別要注意合同條款的要求和字眼，要多方打聽，包括土地性質、土地自然條件，以及周邊鄉村民風、治安情況、塘主的經濟狀況、為人操守等等，一不留神就有可能陷入類似的困境。“像平整池塘這樣的細節，最好經發包人同意，如果發包人在場則更好。”