中國水產門戶網報道今年以來，臺州市海洋與漁業工作以十八大精神為指導，認真貫徹落實全國漁業工作會議精神，扎實開展“實干論英雄”主題活動，著力調整海洋漁業產業結構，推進現代漁業產業體系建設，促進了漁業增效、漁民增收和漁業經濟平穩運行。

一、秋季漁業生產基本情況和特點

1-3季度，臺州市漁業經濟總體保持平穩運行態勢，1-9月份，全市水產品產量65.09萬噸，同比減少3.67%。其中：海洋捕撈產量39.14萬噸，同比減少6.33 %；海水養殖產量22.67萬噸，同比增0.27 %；淡水產品產量2.51萬噸，同比減少3.08%；遠洋漁業產量7676噸，同比增30.34%。漁業產值64億元，同比增1.38%。

1-3季度臺州市漁業經濟運行主要呈現以下幾方面特點：

（一）海洋捕撈業形勢依然嚴峻。由于長期以來高強度的捕撈，臺州市近海漁業資源持續衰退，海洋捕撈生產形勢十分嚴峻。一是不同捕撈作業類型生產效益差別顯著。通過對臺州市主要漁業產區溫嶺市的了解，1-3季度，單拖、雙拖、燈敷和燈圍等幾種作業繼續保持低迷狀態，拖蝦作業繼續保持相對較好生產勢頭，流網、張網作業開捕后生產情況較好，流網作業的蟹類產量大增，而蟹類產量的增加，又勢必會影響到經濟魚類的產量。二是漁業柴油補貼穩定了臺州市漁業生產。今年，國家繼續實施漁業柴油補貼政策，共下撥2012年漁業柴油補貼資金19.67億元，緩解了漁業生產成本上漲的壓力，減輕了漁民的負擔，拉動了漁區經濟的發展。三是遠洋漁業不斷發展壯大。1-9月份，完成遠洋漁船建造投資4.4億元，占總投資10.31億元的42.7%，其中6艘漁船已赴印度尼西亞東部的阿拉法拉海生產，在外遠洋漁船達20艘。

（二）水產養殖業提質增效。針對養殖空間日益擠壓、養殖生態環境不斷退化的現狀，臺州市水產養殖業通過提質增效，實現產量、效益同步增長。一是省級現代漁業園區建設不斷推進。今年，全市共啟動省級現代漁業綜合區1個，主導產業示范區6個，漁業精品園8個，其中：三門灣水產養殖有限公司計劃建設高標準養殖塘72口，目前已新建12口，年底將建成36口，進一步發展壯大了臺州市南美白對蝦養殖業；臨海玉龍養殖有限公司新建養殖塘16口，擴大了三文魚養殖規模；臨海宏野南美白對蝦育苗基地也已建設完成。二是特色水產養殖業不斷發展。玉環縣積極發展淺海養殖，目前，該縣已發展龍須菜、海帶養殖面積1200畝，中鹿島省級貝藻產業示范區實現首次雜交鮑繁育成功，玉環縣優質鮑魚規模化繁育基地如期完成建設任務，初步形成了以鮑魚、海參、石斑魚等海珍品和海藻養殖為主的現代養殖業新格局；椒江不斷做大做強大黃魚養殖產業，椒江海味鮮、華龍工貿、大陳島三家養殖公司共發展深水網箱56個，投放魚苗80萬尾，目前生產形勢良好。三是淡水養殖業不斷拓展。天臺龍溪淡水養殖場在做好香魚、鱘魚、黃金鱸養殖的同時，積極與水產加工企業合作，成功開發多種烤香魚產品，推開了市場銷路；臨海市穩步推進稻田養魚工程，在全市2200畝稻田進行推廣，促進了農民增收。

（三）水產品價格繼續高位運行。1-9月份，臺州市漁業產量同比減少3.67%，而產值同比增1.38%，主要是由于水產品價格上漲的拉動作用明顯，據對臺州華東水產批發市場的了解，10月初，銀鯧（150≤鮮條重＜250）均價為75元/kg，同比上漲56.2%，銀鯧（250≤鮮條重＜400）均價為105元/kg，同比上漲31.2%，海鰻（1000≤條重＜1500）均價為30元/kg，同比上漲15.4%，墨魚統貨均價為40元/kg,同比上漲5.3%，其它主要經濟魚類也在去年的高價位上略有上升。分析其原因，主要是海洋捕撈漁獲物大多是低值魚類，上規格的經濟魚類數量明顯減少，加上國慶、中秋“雙節”，對水產品的消費需求進一步上升，進一步推高了水產品市場價格。

（四）標準漁港建設不斷推進。今年以來，臺州市漁港建設部門積極開展“實干論英雄”活動，多項舉措推進漁港建設進度。前三季度，全市共完成漁港建設投資額1.45億元，完成年度計劃的91%，漁港建設進度為歷年來最好。其中：金清一級漁港、金清一級漁港二期工程、臨海紅腳巖漁港擴建工程（內港區）已進入工程掃尾階段；玉環坎門中心漁港、玉環大麥嶼漁港完成工程建設，開始交工驗收準備工作；溫嶺中心漁港一期工程820米防波堤合攏，扭王塊澆筑6555塊；健跳一級漁港（二期）碼頭和房建工程都已完工；臨海紅腳巖漁港外港區一號堤壩基本合攏；雞山漁港完成防波堤拋石工程量的60%，砼預制塊澆筑248塊，準備開始防波堤實心方塊安裝；溫嶺中心漁港二期工程礦區道路完成85%；椒江中心漁港工程已準備重新啟動，目前已完成初步設計方案調整方案的編制工作；大陳浪通門漁港、三門灣避風錨地工程工可報告委托水科院漁工所編制；臺州市漁船避風錨地選址規劃初稿已編制完成。

二、存在的問題

今年以來，臺州市漁業經濟運行總體保持平穩，但是一些影響漁業經濟持續健康發展的老問題依然存在，同時新情況、新問題也不斷涌現，需冷靜分析，沉著應對。

一是漁業資源衰退日益嚴重。漁業資源衰退一直是影響海洋捕撈業發展的關鍵因素，今年上半年以來，“東海無魚”的報道引起了社會各界廣泛的關注，從目前情況來看，這一現狀無根本性轉變，經濟魚類產量大幅下降。其中：小黃魚0.91萬噸，同比減24.38%；帶魚3.32萬噸，同比減21.25%；馬鮫魚1.13萬噸，同比減20.61%；鮐魚4.25萬噸，同比減7.73%；鯧魚1.33萬噸，同比減25.08%；鰻魚1.25萬噸，同比減16.09%。

二是漁港建設進度不平衡。今年，臺州市標準漁港建設力度大、進度快，按現有進度，可確保年度目標任務的完成，但同時也看到，漁港建設進度不平衡，部分漁港建設進度不理想，一些項目與原計劃要求有差距。其中：臨海紅腳巖外港區目前只完成外港區一號堤壩基本合攏的任務，與年度制定的工程形象進度存在較大差距，部分項目原定于年初完成交竣工驗收，但目前依然處于準備階段，完成年度目標有一定難度。另外，由于漁港地質條件復雜，施工難度大也影響了漁港建設進度，三門健跳漁港由于工程圍堤回填淤泥層較厚，圍堤建在河道岸坡的坡頂，6月份出現了150米左右的深層滑動，整個高度總體下沉3.7米，直接經濟損失300萬左右。導致施工工期延長，增加了建設成本。

三是臺風等自然災害影響較大。漁業是高風險產業，受諸多因素影響，尤其是臺風等災害性天氣影響尤為嚴重。今年入夏以來，已有多個臺風對臺州市帶來影響，其中以第23號臺風“菲特”帶來的影響最大。據統計，“菲特”臺風共造成全市漁業直接經濟損失4.76億元，其中：水產養殖面積受損5.65萬畝，產量損失0.86萬噸，漁港碼頭受損865米，防波堤受損1250米，護岸道路受損1060米。臺風還直接導致坎門漁港西防波堤損毀210米，險情引起了省委、省政府的高度重視和關注，夏寶龍書記在6日夜的防臺視頻會議上專門作出了重要指示，副省長熊建平親臨現場指揮抗臺搶險，并召開現場會部署指導搶修水毀工程。

三、對下階段漁業經濟工作的建議

四季度是漁業生產的“黃金季節”，做好四季度漁業工作是決定今年目標任務能否完成的關鍵。下階段，我們將以十八大和即將召開的十八屆三中全會精神為指導，全面實施現代漁業建設“六大行動計劃”，進一步推進漁業轉型升級，加強漁業安全生產監管，提高水產品質量安全水平，確保年初確定漁業經濟預期指標如期完成，不斷推進漁業經濟又好又快發展。

一、關注惠及民生政策的落實。十八屆三中全會將于今年11月份在北京召開，本次會議將會出臺一系列改革措施，涉及經濟體制改革、政府職能轉變等多方面，作業漁業行政管理部門，要密切關注并做好惠及民生政策的落實，特別是要結合臺州市漁業實際，按照十八屆三中全會提出的要求，進一步深化行政審批制度改革，減少審批事項，優化審批環節，縮短減少辦理時間，為廣大漁民群眾提供方便。

二、關注漁業產業結構調整。一是要繼續推進海洋捕撈業轉型升級。繼續抓好高耗能漁船和柴油機的更新，漁船衛生、節能和安全設施的改造；優化捕撈作業結構，發展釣業等有利于保護資源的作業方式，改進漁具漁法。二是要指導設施養殖業的發展壯大。進一步加強指導，落實政策措施，全面推進現代漁業園區創建工作，在繼續推進現代漁業園區建設的同時，爭取省級特色精品園區通過驗收。三是要提升現代水產加工流通業。依托區位資源優勢，加快加工集聚區建設，提高水產資源綜合利用能力；進一步完善水產品市場流通體系，強化流通冷鏈物流建設，發展現代流通業。積極培育發展水產品品牌，爭創名牌，開拓市場，提高效益。積極拓展漁業功能，促進休閑漁業發展。

三、關注漁港基礎設施建設。要按照“一季一載體，逐步抓推進”的工作方法，繼續推進標準漁港建設進度，下階段，在關注臨海紅腳巖漁港外港區、溫嶺中心漁港二期以及玉環雞山等三個在建漁港項目的同時，重點要做好路橋金清、玉環坎門、大麥嶼、臨海紅腳巖、三門健跳等一批交竣工驗收漁港項目的驗收準備工作，要繼續與水科院漁工所聯系，修改完善臺州漁船避風錨地選址規劃，確保課題及時完成，為下階段工作的開展提供必要保障。

四、關注漁業生產安全工作。一是要加強漁業執法力度，推進“平安漁場”建設。繼續抓好打擊電脈沖拖蝦的專項整治工作；加強海上和港口檢查，提高使用電脈沖違法生產的發現率和查處率；加強海上巡航檢查，嚴厲打擊無證捕撈、擅自改變作業類型、禁漁線內違規生產等各類非法捕撈行為。推進平安漁場建設，穩定生產秩序和生產規模，努力遏制海上因漁事糾紛引發的惡性事件的發生。二是要抓好初級水產品質量管理。全面推廣應用無公害、標準化生產技術，繼續加快無公害水產養殖基地建設，積極發展健康、生態、安全的水產養殖業。加強初級水產品質量安全監測，加強執法檢查和源頭追溯管理，不斷完善水產品質量安全長效管理機制，確保初級水產品質量安全。三是要狠抓漁業安全生產。進一步推行漁業安全生產社會化管理。理順各級各部門的安全管理責任，不斷完善漁業安全生產制度，提高基層管理組織能力，加大安全事故的責任追究，形成漁業安全生產齊抓共管的社會化管理格局。繼續深化漁業船舶的隱患排查治理，著力提高漁船的安全生產條件。加大專項整治和重點違規行為的執法檢查力度。對高危漁船及易發較大事故的違規行為進行專項整治，嚴厲打擊嚴重違規違章行為，減少事故發生。

五、關注柴油補貼政策的落實。要按照“陽光工程”建設的要求，做好漁業柴油補貼資金的后續發放工作，及時將油補資金發放到補貼對象手中；認真總結漁業柴油補貼成績、經驗和問題、教訓，積極向上建言獻策，反映基層漁民的意見和建議，使油價補貼政策與漁業產業政策、沿海捕撈漁民減船轉產政策、漁業資源養護政策和漁業各項管理制度相一致，使各項政策制度共同給力，推動海洋捕撈業可持續發展。