中國水產(chǎn)門戶網(wǎng)報道21世紀是海洋的世紀，是人類向海洋廣度、深度大規(guī)模進軍的新時代。今年2月份，山東省提出建設“海上糧倉”， 這一創(chuàng)新性戰(zhàn)略舉措是進入海洋開發(fā)浪潮新的歷史時期、在“藍區(qū)戰(zhàn)略”背景下，適應發(fā)展趨勢的必然結果。山東省將“海上糧倉”建設作為全面深化改革、建設“海洋強省”的重要組成部分予以推進和實施，藍色海洋摯起山東發(fā)展新高地。

21世紀是海洋的世紀，是人類向海洋廣度、深度大規(guī)模進軍的新時代。今年2月份，山東省提出建設“海上糧倉”， 這一創(chuàng)新性戰(zhàn)略舉措是進入海洋開發(fā)浪潮新的歷史時期、在“藍區(qū)戰(zhàn)略”背景下，適應發(fā)展趨勢的必然結果。山東省將“海上糧倉”建設作為全面深化改革、建設“海洋強省”的重要組成部分予以推進和實施，藍色海洋摯起山東發(fā)展新高地。

文／方雨

山東是海洋大省，處于環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)和黃海經(jīng)濟圈交匯處，海洋區(qū)位優(yōu)越，海洋資源豐富，開發(fā)潛力深厚。2011年1月，《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》得到國務院正式批復。我國第一個以海洋經(jīng)濟為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略登上歷史舞臺，成為新世紀[5.02% 資金 研報]國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略的破題之作。山東迎來發(fā)展大好機遇.

2012年，青島藍色硅谷核心區(qū)獲批并啟動建設，成為我國以及山東科學利用開發(fā)海洋資源，走向深海的橋頭堡，成為鏈接全球海洋科研資源的創(chuàng)新平臺。

2013年，山東省海洋生產(chǎn)總值超1萬億元，占全省GDP的18%。讓人倍感這片藍色國土的可貴。改變傳統(tǒng)用海方式，在保護生態(tài)環(huán)境的基礎上科學使用好海域，為藍色經(jīng)濟發(fā)展提供可持續(xù)發(fā)展的空間極為重要，作為海域使用的主管部門——山東省海洋與漁業(yè)廳各項工作已走在全國前列。

集中集約創(chuàng)新模式形成

“9大10小”用海格局

集中集約用海模式是山東首創(chuàng)，是在尋求海洋開發(fā)與保護的結合點和平衡點之后做出的戰(zhàn)略決策，是促進海岸帶資源可持續(xù)利用的新理念。通過集中集約用海，可以實現(xiàn)對岸線和海域資源的最少占用、促進海洋行政管理職能轉變、推進海陸統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟一體化、打造各具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、減少對海洋生態(tài)環(huán)境尤其是生態(tài)敏感區(qū)的蠶食性破壞，并修復整治受損的海洋生態(tài)系統(tǒng)。

山東省海洋與漁業(yè)廳自2007年以來先后組織海洋地質、海洋水動力、城市規(guī)劃、港口航運、海洋區(qū)域經(jīng)濟等十幾個學科的權威專家、知名學者100多人次，沿山東半島進行全線實地踏勘，召開了20余次專題座談會、研討會、論證會。山東經(jīng)過多年反復調研論證，在嚴格保護、禁止開發(fā)生態(tài)敏感區(qū)域的前提下，形成山東“9大10小”集中集約用海規(guī)劃區(qū)。

9個“大集中”用海區(qū)分別為：海州灣北部臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、董家口港口物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、丁字灣海洋文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、前島高端制造業(yè)聚集區(qū)、龍口灣臨港高端制造業(yè)聚集區(qū)、萊州海洋新能源產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、濰坊濱海生態(tài)旅游度假區(qū)、東營濱海新區(qū)、濱州臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

10個“小集中”用海區(qū)分別為：石臼灣海洋裝備制造業(yè)聚集區(qū)、鳳凰島海洋文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、海陽臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、乳山灣臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、威海泊于海洋裝備制造業(yè)聚集區(qū)、煙臺東部海洋文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、套子灣臨港產(chǎn)業(yè)及旅游文化聚集區(qū)、蓬萊西海岸海洋文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、萊州臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、東營臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。 

日前，隨著煙臺套子灣旅游文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)用海規(guī)劃的獲批，山東省已有8個集中集約用海規(guī)劃獲批實施，建設用海面積達124平方公里，相當于過去十年的總和。

山東省委、省政府《關于打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的指導意見》明確要求，要“實施集中集約用海，科學開發(fā)和高效利用海洋資源”。這一系列重大決策和部署，為集中集約用海的實施提供了政策保證。集中集約創(chuàng)新性用海模式是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型用海新模式，踐行了國家海洋局對海域資源開發(fā)利用提出的規(guī)劃用海、集約用海、生態(tài)用海、科技用海和依法用海的理念，體現(xiàn)了用海方式的根本轉變和海洋生產(chǎn)力布局的重大調整，效保證了山東“藍黃”兩區(qū)建設新空間。

海洋生態(tài)保護打造最美海岸線

山東海岸線岸礁嶙峋、沙凈水清、海灘柔軟，被稱為北方最美的海岸線，被國際友人譽為“東北亞不可多得的黃金海岸”。 

威海被評為最適合人類居住的地方，其空氣新鮮得有欲被人打包購買的美贊。榮城海驢島的生態(tài)環(huán)境被贊為“天賜之恩”

山東日照有人這樣描述：站在船上，回望海岸線，第一條線是藍線：碧藍大海；第二條線是金線：金色沙灘；第三條線是綠線：綠景植被；第四條線是錯落起伏的城市天際線。

青島的清新明朗、煙臺的金沙碧浪讓人賞心悅目、流連忘返。

山東海岸線上這一幅幅迷人的畫面僅是一點帶面地描摹出北方最美海岸線，詮釋了山東省最給力的海洋生態(tài)保護措施。

山東省率先在全國啟動省級海洋生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建，并多次組織專家對海岸線生態(tài)保護建設進行反復論證、科學規(guī)劃，確定以威海、日照、長島3個市縣作為國家級海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設首批試點；青島黃島區(qū)、嶗山區(qū)等10個縣（市、區(qū)）為省級海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設首批試點。并與山東省發(fā)展和改革委員會、山東省財政廳、山東省環(huán)保廳四家聯(lián)合命名。

2012年12月，山東省政府在東營召開海洋生態(tài)文明示范區(qū)和現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設動員大會，對10個海洋生態(tài)文明示范區(qū)進行授牌。海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設由部門行為上升到政府層面，在全省沿海全面展開。

2013年2月，國家海洋局批復山東省威海、長島、日照為國家級海洋生態(tài)文明示范區(qū)。同年底山東省人民政府印發(fā)了《關于建立實施渤海海洋生態(tài)紅線制度的意見》，在全國率先建立實施了海洋生態(tài)紅線制度。劃定禁止開發(fā)區(qū)23個，限制開發(fā)區(qū)50個，紅線區(qū)總面積6534平方公里，占全省管轄渤海海域總面積的40.05%。此舉將極大地改善海洋生態(tài)環(huán)境，維護海洋生態(tài)系統(tǒng)健康。

山東省率先在全國出臺海洋生態(tài)賠償補償辦法。凡是在山東省管轄海域內(nèi)，發(fā)生海洋污染事故、違法開發(fā)利用海洋資源等行為導致海洋生態(tài)損害的，以及實施海洋工程、海岸工程建設和海洋傾廢等導致海洋生態(tài)環(huán)境改變的，應當繳納海洋生態(tài)損害賠償費和海洋生態(tài)損失補償費。

該辦法的出臺，有效地遏制海洋過度開發(fā)、整治和恢復海洋生態(tài)自然環(huán)境。

2013年，山東省海洋增殖放流活動投入3.37億元修復漁業(yè)資源；日照市海岸帶整治修復投入20余億元；今年6月份，山東省海洋與漁業(yè)廳與山東省財政廳對省級海域使用金及海洋生態(tài)損失補償費支出項目總體實施方案給出了通知，有效保障了此項工作的大力推進。進入2014年，山東以人工魚礁為依托，漁業(yè)與旅游緊密結合，打造15處休閑海釣示范基地，積極探索傳統(tǒng)漁業(yè)轉型升級的新路子。

目前，每年漁業(yè)資源增殖放流已實現(xiàn)生產(chǎn)化；每年在近海實施休漁,已成制度化常態(tài)化；同時，力求實現(xiàn)海洋經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展、海洋資源科學利用、海洋生態(tài)持續(xù)良好、海洋生態(tài)理念普及、海洋管理科學有序，形成全方位立體化綜合保護海洋環(huán)境的新格局。

現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)締造“海上糧倉”

山東省委、省政府曾提出，要像建設各類經(jīng)濟園區(qū)一樣建設現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)。2013年底，山東省政府印發(fā)《關于貫徹國發(fā)[2013]11號文件促進現(xiàn)代漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》又一次把現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設放到一個重要位置。

今年2月份，山東省政府召開“海上糧倉”建設戰(zhàn)略專家論證會，將“海上糧倉”建設作為全面深化改革、構建新型漁業(yè)體系的一項重要任務，充分說明發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)的重要性。

2012年，山東現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)創(chuàng)建已全面啟動，實施現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)建設是傳統(tǒng)漁業(yè)的一次革命，是以園區(qū)為載體和平臺,形成科技研發(fā)、品牌打造和產(chǎn)業(yè)壯大為一體，培育綜合實力較強的現(xiàn)代漁業(yè)企業(yè)迅速崛起，實現(xiàn)漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益的更加統(tǒng)一，并卓有成效。

東營市現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)海參養(yǎng)殖企業(yè)的董事長寧超峰告訴記者，幾年前這里是連片生長野生堿蓬的荒灘，還有零星散布的少量蝦池。政府研究確定了“循環(huán)利用海水資源、高效生態(tài)開發(fā)灘涂”的現(xiàn)代漁業(yè)之路，才有了他今天的海參養(yǎng)殖企業(yè)并前景廣闊。

萊州明波綜合園區(qū)，將網(wǎng)箱養(yǎng)殖與循環(huán)水養(yǎng)殖相結合，創(chuàng)建了名貴魚類的“海陸接力”養(yǎng)殖模式，形成了漁業(yè)自主創(chuàng)新的先導區(qū)。

東方海洋[0.65% 資金 研報]現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)通過與中科院海洋所合作，開發(fā)出了具有自主知識產(chǎn)權的世界上最大規(guī)模的封閉循環(huán)水養(yǎng)殖系統(tǒng)，在國內(nèi)首家試水三文魚工廠化養(yǎng)殖，并解決了運輸環(huán)節(jié)、終端環(huán)節(jié)的暫養(yǎng)、保鮮等難題。

“威海刺參”以8家、24家和39家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級、省級和市級重點龍頭企業(yè)為依托，通過參加展會、贊助賽事、聘請代言人、進行媒體宣傳、電子商務等方式，打造國家級、省級和市級品牌。設立海珍品品牌推介資金，對省以上名牌產(chǎn)品和在外地開辦專賣店的企業(yè)發(fā)放獎勵500多萬元，充分調動企業(yè)創(chuàng)建品牌的積極性，起到了“四兩撥千斤”的良好效果。

目前，山東省已規(guī)劃出萬畝以上的園區(qū)103處，20萬畝以上的10處，10萬-20萬畝的15處；已建成萬畝以上的標準化生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)和基地50多處，其中10萬畝以上的7處，5萬-10萬畝的7處。

在發(fā)展目標上，山東省海洋與漁業(yè)廳廳長王守信表示，力爭到2015年，山東省漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值達到4000億元，漁業(yè)增加值占全省大農(nóng)業(yè)增加值的比重達到20%以上。漁民人均純收入達到17000元。到2020年山東省率先形成生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)文明、設施先進、產(chǎn)品安全、漁民增收、平安和諧的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展新格局，“海上糧倉”蓄勢而立。 

遠洋漁業(yè)拓出現(xiàn)代漁業(yè)新空間

20多年前，山東省遠洋捕撈在西非岡比亞海域撒下第一網(wǎng)，當時在國內(nèi)引起了不小的反響，從此山東遠洋捕撈業(yè)在全國一直領先。20多年后的今天，山東遠洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)已從單一捕撈向以捕撈-儲運-加工-銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈轉變。

中國海洋大學海洋漁業(yè)系葉振江副教授認為，發(fā)展遠洋捕撈產(chǎn)業(yè)離不開科學的規(guī)劃和政府的大力支持。

山東在遠海作業(yè)區(qū)域科學規(guī)劃已涉及太平洋[0.16% 資金 研報]、印度洋、大西洋[-0.13% 資金 研報]公海及摩洛哥、加納、印尼等17個國家的管轄海域。并成功實施了庫克群島專屬經(jīng)濟區(qū)金槍魚資源探捕項目，常溫金槍魚作業(yè)漁場從中西部太平洋拓展到東太平洋公海；通過參與西非、東南亞和南太島國等區(qū)域性漁業(yè)經(jīng)濟合作體系，獲得了更多數(shù)量的入漁許可；赴斯里蘭卡、利比里亞、毛里求斯、印尼等國海域的生產(chǎn)項目已順利實施。

青島遠洋漁業(yè)起步早、具規(guī)模，由此青島市政府專門出臺了《關于加快遠洋漁業(yè)發(fā)展的意見》，研究擬定了《遠洋漁業(yè)安全生產(chǎn)意見》，將實施遠洋漁業(yè)培育工程列入全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大重點工程。青島市對新建遠洋漁船給予漁船總造價20%，對落戶青島的外地遠洋漁業(yè)企業(yè)，遠洋漁船達5艘以上的，一次性給以300萬元的補助。

2012年以來，山東獲得國家和省級財政支持我省遠洋漁業(yè)扶持資金近12億元，其中，國家發(fā)改委海洋漁船更新改造補助資金11.3億元，占全國的26.5%，使186艘遠洋漁船受益。

目前，具有農(nóng)業(yè)部遠洋漁業(yè)資格企業(yè)達到29家，約占全國五分之一；遠洋漁船343 艘，總功率28.1萬千瓦，2014年上半年將達到420余艘；近3年山東省遠洋漁業(yè)總產(chǎn)量年均都在10萬噸以上，年均產(chǎn)值超過了15億元。遠洋漁業(yè)主要經(jīng)濟指標居全國第二位。 

山東遠洋捕撈產(chǎn)業(yè)鏈條更加完善。2012年10月14日，國內(nèi)首艘按照國際標準建造的新型遠洋漁業(yè)捕撈船77米秋刀魚/魷魚釣船在煙臺蓬萊中柏京魯船業(yè)有限公司整船出塢。這是山東引進臺灣先進技術建造的一條標志性遠洋漁船，從船型設計、建造到船舶操縱、捕撈加工作業(yè)等實現(xiàn)了全方位技術提升，多個關鍵技術都填補國內(nèi)空白，在國內(nèi)遠洋漁船作業(yè)中產(chǎn)生革命性的影響。

目前，中水煙臺公司自行建造的第四對大型遠洋專業(yè)魷釣船已奔赴阿根廷漁場。捕得著、運得回，威海赤山集團獲批了2艘2000噸位運輸船的建造資格，自建運輸船只大大降低了運輸成本。商務部先后批準山東省5家漁業(yè)企業(yè)在印尼、斯里蘭卡、利比里亞、斐濟等國設立境外投資企業(yè)。山東省建造11艘2000～3000噸級冷藏運輸船已獲農(nóng)業(yè)部批準。威海赤山集團建成了我國單體規(guī)模最大的10萬噸魷魚精深加工基地。魷魚、金槍魚、秋刀魚等主導品種已形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。山東省超低溫儲存能力達到3.5萬噸，占全國70%以上。山東省遠洋捕撈業(yè)走向強大的歷史時期。

蔚藍色的海洋、蔚藍色的深情。

“藍色海洋、藍區(qū)戰(zhàn)略”已成為山東發(fā)展轉方式、調結構的主戰(zhàn)場之一。

青島藍色硅谷核心區(qū)建設成為伸向大海遠方的一個平臺，為以海洋生物工程、海洋裝備制造、海水綜合利用、海洋新能源、現(xiàn)代海洋服務業(yè)為代表的海洋新興產(chǎn)業(yè)與世界作了很好的鏈接，山東獨有的區(qū)域優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢已是“近水樓臺”。山東經(jīng)濟發(fā)展走向海洋、走向深藍……