中國水產(chǎn)門戶網(wǎng)報道2014年是全面深化改革的第一年，也是臺州撤地設(shè)市20周年，做好今年工作，具有承前啟后的重要意義。我市海洋與漁業(yè)工作以黨的十八大、十八三中全會為指針，圍繞“改革率先、工作爭先、實干當(dāng)先”、“漁場振興”、“五水共治”的工作總基調(diào)，全面深化海洋與漁業(yè)各項改革，完善海洋綜合治理體系，優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，強(qiáng)化公共安全和服務(wù)能力，努力促進(jìn)海洋與漁業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。 

一、上半年主要漁業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對比分析 

      對漁業(yè)統(tǒng)計半年報數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析，上半年主要漁業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成較好，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)基本保持平穩(wěn)運(yùn)行。 

（一）水產(chǎn)品總產(chǎn)量 

      上半年，全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量43.21萬噸，同比增長1.79%。其中：國內(nèi)海洋捕撈產(chǎn)量26.25萬噸，同比略減0.7%；海水養(yǎng)殖產(chǎn)量14.34萬噸，同比增長3.26%；淡水漁業(yè)產(chǎn)量1.86萬噸，同增長8.14%。遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量7602噸，增長85.13%，實現(xiàn)重大突破。 

（二）水產(chǎn)養(yǎng)殖面積 

      上半年，全市水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積37221公頃，同比減2.93%，水產(chǎn)養(yǎng)殖空間仍在縮減。其中海水養(yǎng)殖面積26169公頃，同比減3.61%；淡水養(yǎng)殖面積11052公頃，同比減1.27%。其中池塘養(yǎng)殖面積3478公頃，同比減2.33%。 

（三）漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出 

      上半年，全市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出116.85億元，同比增5.35%。其中：漁業(yè)產(chǎn)值44.79億元，同比增長6.98%；涉漁工業(yè)和建筑業(yè)產(chǎn)出36.56億元，同比略增3.58%；涉漁流通和服務(wù)業(yè)產(chǎn)出35.5億元，同比增5.18%。 

（四）漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值 

      上半年，全市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值31.51億元，同比增長7.38%。其中：漁業(yè)增加值15.55億元，同比增10.5%；涉漁工業(yè)和建筑業(yè)增加值7.98億元，同比增6.06%；涉漁流通和服務(wù)業(yè)增加值7.98億元，同比增8.13%。 

（五）漁民經(jīng)濟(jì)收入 

      上半年，全市海洋漁民核定勞均純收入8999元，核定人均純收入5881元，較去年增長10.81%和11.66%。 

二、上半年海洋與漁業(yè)運(yùn)行特點分析 

      從主要漁業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析，并結(jié)合面上臺州海洋與漁業(yè)情況調(diào)查，上半年海洋與漁業(yè)運(yùn)行呈現(xiàn)以下幾個特點： 

      (一)海洋捕撈業(yè)形勢嚴(yán)峻。我市擁有38個海洋捕撈公司、3個海洋捕撈專業(yè)合作社和96個海洋捕撈其他主體，擁有捕撈漁船4679艘、總功率105.74萬千瓦，同比略減2.3%和0.25%。其中拖網(wǎng)漁船2568艘、功率76.04萬千瓦，船只數(shù)減0.7%、率數(shù)增1.53%；圍網(wǎng)漁船164艘、功率6.1萬千瓦，同比略減1.2%、0.33%；刺網(wǎng)漁船1274艘、功率17.56萬千瓦，船只數(shù)增長4.34%、功率減3.41%；張網(wǎng)漁船169艘、功率1.45萬千瓦，同比減18.75%、28.57%；其他類漁船400艘、功率2.4萬千瓦；同比減少25.09%、28.57%。從上分析，張網(wǎng)類、其他類漁船減幅較快，突出的是我市帆張網(wǎng)漁船壓減。其特點是，一是捕撈作業(yè)時間大為縮減。受產(chǎn)量下降和成本高位運(yùn)行的影響，上半年漁船的生產(chǎn)時間有所下降。海洋捕撈大縣溫嶺市有些入不敷出的作業(yè)漁船經(jīng)常處于半停港的狀態(tài)，特別是春節(jié)期間尤為明顯。除流網(wǎng)作業(yè)漁船外，大量漁船提前進(jìn)港休漁。路橋區(qū)拖網(wǎng)漁船作業(yè)時間僅為一個月左右。二是各種作業(yè)產(chǎn)量全線滑坡。據(jù)調(diào)查，我市主要海洋捕撈作業(yè)全線滑坡。拖網(wǎng)產(chǎn)量17.54萬噸，同比減1.51%；張網(wǎng)產(chǎn)量1.23萬噸，同比減22.23%；釣業(yè)產(chǎn)量0.55萬噸，同比減31.79%；其他類產(chǎn)量0.62萬噸，同比減41.46%。僅圍網(wǎng)產(chǎn)量略增，產(chǎn)量1.94萬噸，增0.86%；籠壺產(chǎn)量0.51萬噸，同比增長204.94%，增幅雖較大，但所見比重低，對海洋捕撈局勢影響不大。三是海洋捕撈效益不如人意。受產(chǎn)量下降和人工工資上漲等影響，海洋捕撈效益不如人意。上半年海洋捕撈效益7.11億元，同比減2.18%。其中，拖網(wǎng)效益3.59億元，同比減4.52%；刺網(wǎng)效益1.4億元，同比減3.45%。以路橋區(qū)為例，拖網(wǎng)作業(yè)漁輪對船產(chǎn)值30-60萬元，刺網(wǎng)作業(yè)平均產(chǎn)值13萬元左右，張網(wǎng)作業(yè)平均產(chǎn)值4萬元。 

      （二）遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展較快。一是國家海洋漁船更新改造項目實施加快。累計完成投資76264萬元，完成投資比例73.95%。其中撥付中央財政資金12961萬元，完成撥付比例57.11%。臺州遠(yuǎn)洋10艘拖網(wǎng)船、路橋毛青揚(yáng)2艘釣船、椒江遠(yuǎn)洋6艘拖網(wǎng)船投產(chǎn)，椒江遠(yuǎn)洋8艘拖網(wǎng)船交船，椒江遠(yuǎn)洋6艘拖網(wǎng)船和12艘魷釣船進(jìn)入船裝。二是在外遠(yuǎn)洋漁船為歷史之最。上半年赴印尼作業(yè)漁船18艘，至此，我市在外遠(yuǎn)洋漁船已達(dá)38艘。 

      （三）水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)保持穩(wěn)定。一是南美白對蝦養(yǎng)殖繼續(xù)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，全市南美白對蝦養(yǎng)殖3.5萬畝，大棚養(yǎng)殖面積1660畝，增加619畝，產(chǎn)量1523噸，比去年增329噸，主要是大棚養(yǎng)殖產(chǎn)量有所增加。二是淺海養(yǎng)殖有所發(fā)展。玉環(huán)新增10個深水網(wǎng)箱，椒江新增銅網(wǎng)圍海養(yǎng)殖10800立方，藻類養(yǎng)殖面積新增4010畝，主要是海帶。三是養(yǎng)殖效益有所回升。上半年，主要養(yǎng)殖品種南美白對蝦、小白蝦、青蟹、縊蟶、蛤蜊的價格比去年增3-8%。如平均蝦價25-40元/斤，價格較高，南美白對蝦養(yǎng)殖戶獲利頗豐。紫菜價格卻很高，最高達(dá)到50元/斤，供不應(yīng)求。青蟹價格基本和去年持平，小白蝦、縊蟶價格比去年高，縊蟶賣到13-15元/斤，去年只有11-13元/斤。 

      （四）四大工程快馬加鞭。圍繞“五水共治，積極抓好漁業(yè)轉(zhuǎn)型促治水，漁業(yè)四大工程快速推進(jìn)。一是水產(chǎn)養(yǎng)殖塘生態(tài)化改造推進(jìn)。累計投入2856萬元，完成水產(chǎn)養(yǎng)殖塘生態(tài)化改造面積6673畝，完成年度計劃88.04%。浙江宏野公司、三門灣水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司、三門輝旺水產(chǎn)品有限公司、臺州三港海水養(yǎng)殖專業(yè)合作社等多家養(yǎng)殖企業(yè)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理工作，力爭實現(xiàn)養(yǎng)殖尾水無害化處理，有效減少污水排放。二是發(fā)展稻魚共生輪作工程。累計投入873萬元，發(fā)展面積5146畝，完成計劃114.35%。其中臨海新增400畝，溫嶺新增200畝，三門新發(fā)展了230畝稻蝦養(yǎng)殖。三是抓好牛蛙專項整治工作。對無法達(dá)到整治標(biāo)準(zhǔn)的牛蛙養(yǎng)殖戶，依法勸其轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。目前臨海市共關(guān)停牛蛙養(yǎng)殖場109家，完成率25%，關(guān)停牛蛙養(yǎng)殖面積397.5畝，完成率29%。三門共關(guān)停新建養(yǎng)殖場約400畝，強(qiáng)制拆除2家違法新建牛蛙養(yǎng)殖場，責(zé)令搬遷30家養(yǎng)殖場，并有40余戶新建養(yǎng)殖場及銷售完畢的養(yǎng)殖場主動停建拆除牛蛙棚。禁限養(yǎng)區(qū)面積185畝，完成年度計劃18.5%。四是漁業(yè)資源增殖放流全面展開。累計投資222.5萬元，放流苗種1018萬尾。如我局在5月20日價值40余萬元的131萬尾優(yōu)質(zhì)大黃魚魚苗被放流大陳島周邊海域。用海洋工程生態(tài)補(bǔ)償金201.2萬元，放流日本對蝦、黑鯛、岱衢族大黃魚、曼氏無針烏賊受精卵也進(jìn)入政府采購之中。 

      （五）水產(chǎn)品出口企穩(wěn)回升。受歐洲經(jīng)濟(jì)整體復(fù)蘇的影響，上半年全市出口水產(chǎn)品8546噸、出口額3350萬美元，同比分別增長15.32%和13.75%，其中溫嶺出口水產(chǎn)品4081噸、出口額2070萬美元，同比分別增長31.33%和19.17%。臺州水產(chǎn)品出口活力再現(xiàn)，是歷經(jīng)水產(chǎn)品貿(mào)易壁壘、金融危機(jī)帶來的國外消費力下降等重重困難，多年來積聚力量，轉(zhuǎn)型升級的結(jié)果。一是提升企業(yè)硬件設(shè)施。臺州天和水產(chǎn)食品有限公司是溫嶺一家具有20年水產(chǎn)品出口歷史的老牌企業(yè)，公司累計完成了1.75億元進(jìn)行了技改投入，企業(yè)占地141畝，廠房面積6萬平方米。臺州興旺公司建成3萬噸級冷庫和年精深加工能力7萬噸項目。二是加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量自控。在經(jīng)歷國外嚴(yán)格的官方檢查，甚至遭遇產(chǎn)品被國外通報、退貨等事件后，如溫嶺出口水產(chǎn)企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量的認(rèn)識，逐步實現(xiàn)了從依靠檢驗檢疫把關(guān)向生產(chǎn)主體負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變。而在日常生產(chǎn)維護(hù)、現(xiàn)場操作管理等方面，他們也在從被動服從到主動改進(jìn)轉(zhuǎn)變。產(chǎn)品質(zhì)量的控制由企業(yè)自身把關(guān)，政府部門的監(jiān)管重心從產(chǎn)品的檢驗轉(zhuǎn)向?qū)ζ髽I(yè)管理水平的評價，按食品安全衛(wèi)生體系運(yùn)行情況定級分類。三是調(diào)整出口產(chǎn)品種類。面對不景氣的經(jīng)濟(jì)形勢和食品安全事件的不良影響，溫嶺水產(chǎn)企業(yè)逐步加大海水魚、頭足類產(chǎn)品的生產(chǎn)和市場開發(fā)，西邊損失東邊補(bǔ)，保持生產(chǎn)和客戶穩(wěn)定。 

      （六）漁港建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。上半年，全市標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)投入7861萬元，完成年度計劃58.23%。時間過半，任務(wù)過半。一是列入考核的5個續(xù)建項目推進(jìn)順利。玉環(huán)雞山漁港完成壩頭鎮(zhèn)壓層拋石，壩體芯墻埋石混凝土澆筑5520立方米，完成總量40%，壩體高程達(dá)到3米；溫嶺中心漁港一期完成砼護(hù)面現(xiàn)澆180米；溫嶺中心漁港二期（箬山港區(qū)）南堤延伸304米，堵口段開始擺放扭王塊；三門健跳一級漁港完成防浪墻、路面及修復(fù)段施工；臨海紅腳巖一級漁港完成3條海堤建設(shè)，工程形象進(jìn)度為64%。二是列入考核竣工驗收項目前期工作全面展開。玉環(huán)坎門中心漁港、大麥嶼漁港，路橋金清一級漁港、金清漁港二期，臨海紅腳巖漁港（內(nèi)港區(qū)）等5個項目都開始竣工的前期準(zhǔn)備，有些完成檔案驗收，有些進(jìn)入審價審計之中，三門洞港漁港完成竣工驗收程序，原則通過竣工驗收。三是玉環(huán)坎門漁港防波堤修復(fù)加固工程進(jìn)展順利。玉環(huán)坎門漁港防波堤修復(fù)加固是省、市主要領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注的水毀修復(fù)工程。已完成投資額2058萬元，完成全年目標(biāo)的41.15%。完成18t扭王塊體預(yù)制2388塊和24t扭王塊體預(yù)制513塊，完成柵欄板預(yù)制193塊，西堤受損段理坡完成，安裝18t扭王塊體1147塊和24t扭王塊體133塊，累計完成受損段工程量的36.7%。 

三、上半年海洋與漁業(yè)運(yùn)行的突出問題 

      上半年海洋與漁業(yè)在取得一定成績的同時，也存在不可忽視的突出問題，主要是： 

      一是企業(yè)用海速度放緩。上半年，審批項目數(shù)40個，審批用海面積1049.6公頃，其中漁業(yè)用海64.7公頃，工業(yè)用海413公頃，交通運(yùn)輸用海111公頃，造地工程用海390公頃，特殊用海70.9公頃。登記核發(fā)海域使用權(quán)證書32本，核發(fā)海域使用權(quán)證書用海面積845公頃，應(yīng)征收海域使用金15561萬元。單純從數(shù)據(jù)分析，用海情況好于去年；但從深層次分析，一是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展輝煌年代相比，用海需求減少，用海速度放緩，這與我市沿海經(jīng)濟(jì)由高速增長進(jìn)入中速增長換檔期有關(guān)；二是政府性用海、基礎(chǔ)設(shè)施用海數(shù)量較大，而企業(yè)經(jīng)營性用海面積較少，很難反映當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。 

      二是“東海無魚”仍無改觀。上半年，經(jīng)濟(jì)魚類捕撈量全線不同程度的減產(chǎn)。如其中小黃魚4822噸，同比減14.02%；帶魚16898噸，同比減1.14%；鯧魚6161噸，同比減17.78%；馬鮫魚6505噸，同比減2.5%；鰻魚7134噸，同比減10.71%；鮐魚24586噸，同比減19.64%；甲殼類78127噸，同比減3.14%。與此同時，海洋漁業(yè)資源漁獲物從高營養(yǎng)級、大型掠食性種類逐漸向低營養(yǎng)級、小型種類轉(zhuǎn)變，漁獲物中資源幼體占很大比例。 

      三是養(yǎng)殖蝦病比較突出。據(jù)調(diào)查，浙江宏野公司南美白對蝦養(yǎng)殖面積550畝，有250畝面積發(fā)現(xiàn)細(xì)小病毒，帶病毒對蝦長不大，上市規(guī)格太小，直接影響產(chǎn)量，造成經(jīng)濟(jì)損失800-1000萬元。三門縣大棚養(yǎng)蝦除浙江豪江農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司沒發(fā)病外，其余三家南美白對蝦設(shè)施養(yǎng)殖均出現(xiàn)不同程度的病害，經(jīng)濟(jì)損失較大。這種現(xiàn)象在普通蝦塘發(fā)生的機(jī)率也越來越大，將直接影響南美白對蝦養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。 

      四是水產(chǎn)加工企業(yè)洗牌。三大原因催生水產(chǎn)加工企業(yè)新一輪洗牌。一是海上冷藏加工船的快速發(fā)展，使部分水產(chǎn)加工企業(yè)無原料可以加工。近年來，我市海上冷藏加工船快速發(fā)展，使水產(chǎn)品從漁場到市場形成完整的冷鏈系統(tǒng)，進(jìn)一步提高了水產(chǎn)品質(zhì)量安全。但由漁獲量下降的影響，海上加工量低的也只有1500噸/艘，始終處于“吃不飽”狀態(tài)。這導(dǎo)致陸上水產(chǎn)加工產(chǎn)能過剩，企業(yè)冷凍車間開工率不足。二是水產(chǎn)銷地市場在萎縮。受中央“八項規(guī)定”的持續(xù)影響，元旦節(jié)日水產(chǎn)品市場持續(xù)降溫，“海鮮大禮包”面臨轉(zhuǎn)型升級。三是涉氨企業(yè)專項整治，可能要關(guān)停一部分水產(chǎn)冷凍小企業(yè)。 

      五是漁民增收基礎(chǔ)不穩(wěn)。漁業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，漁民是弱勢群體，與城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民橫向相比，近幾年，漁民收入增長趨緩。從表面看，海洋捕撈產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、海洋漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退、漁業(yè)發(fā)展空間不斷縮小、漁業(yè)生產(chǎn)成本直線上升、海洋生態(tài)環(huán)境不容樂觀等漁業(yè)內(nèi)部多年矛盾的積累和徹底暴發(fā)。但從深層次分析，則是漁業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制不完善，漁業(yè)現(xiàn)有扶持政策不協(xié)調(diào)，漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)舉步維艱，漁區(qū)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢等，漁民增收基礎(chǔ)不穩(wěn)。 

      六是海洋環(huán)境不如人意。據(jù)海洋環(huán)境監(jiān)測，上半年近岸海域海水環(huán)境質(zhì)量仍不如人意。二類海水面積582公頃，占8.4%，同比增長21%；三類海水面積2439公頃，占35.3%，同比增長327%；四類海水面積1930公頃，占27.9%，同比增長179%；五類海水面積1959公頃，占28.4%，同比增長183%。海洋赤潮發(fā)生4次，同比增長67%；赤潮面積177公頃，同比增長49%。 

四、做好下半年海洋與漁業(yè)工作的建議 

      做好下半年海洋與漁業(yè)工作，關(guān)鍵要深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，圍繞沿海開發(fā)戰(zhàn)略部署和海洋強(qiáng)市建設(shè)目標(biāo)，把黨的群眾路線教育實踐活動貫穿始終，以改革為動力，強(qiáng)化科學(xué)管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，搞好示范引領(lǐng)和指導(dǎo)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，努力在保護(hù)海洋生態(tài)、推動科學(xué)用海、促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展上取得新成效，為海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。 

      （一）深化海洋與漁業(yè)領(lǐng)域體制機(jī)制改革，激發(fā)海洋與漁業(yè)發(fā)展動力。理順關(guān)系，轉(zhuǎn)變職能，堅定不移推進(jìn)海洋與漁業(yè)行政審批制度改革。厘清行政許可、非許可和服務(wù)管理項目，建立海洋與漁業(yè)行政權(quán)力清單，界定權(quán)力界限，加強(qiáng)行政權(quán)力規(guī)范化建設(shè)。完善漁業(yè)基本經(jīng)營制度，積極探索農(nóng)民專業(yè)、供銷、信用合作“三位一體”農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，鼓勵漁民、漁業(yè)合作社與龍頭企業(yè)、加工流通企業(yè)等開展合作，建立多種形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成有效的對接。要加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，推動飼料、種苗產(chǎn)業(yè)、病害防治技術(shù)的解決，推動近海漁業(yè)資源基礎(chǔ)調(diào)查和評估研究工作的深入，為海洋漁業(yè)科學(xué)發(fā)展和漁民增收提供支撐。深化海洋資源審批制度改革，全面鋪開海域資源的公開出讓，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。加快海洋生態(tài)文明制度建設(shè)，建設(shè)美麗海洋。深化行政執(zhí)法體制改革，探索推進(jìn)海洋綜合執(zhí)法的新路子。 

      （二）加快推進(jìn)海洋資源開發(fā)利用方式轉(zhuǎn)變，服務(wù)沿海開發(fā)戰(zhàn)略大局。推動海洋功能區(qū)劃和海島保護(hù)規(guī)劃修編，以規(guī)劃來約束海洋開發(fā)利用行為。堅持以服務(wù)臺州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為主線，以“五個用海”為準(zhǔn)繩，優(yōu)化海洋空間開發(fā)布局，節(jié)約集約利用海域和岸線資源，優(yōu)先保障國家重大項目和民生用海，加強(qiáng)海域海岸帶整治修復(fù)，提高海洋綜合管控能力，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。 

      （三）堅持生態(tài)優(yōu)先為導(dǎo)向，積極推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)。堅持生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，將海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出的位置，劃定海洋生態(tài)紅線，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃，探索建立陸源入海污染物總量減排控制制度及其配套措施，統(tǒng)籌實施海洋生態(tài)修復(fù)和海岸帶整治，加大海洋工程環(huán)評，完善海洋環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，加快建立海洋環(huán)境事故的生態(tài)損害評估和賠償制度。下半年，要根據(jù)臺州市“811”生態(tài)文明建設(shè)方案，繼續(xù)組織實施臺州市“藍(lán)色屏障”行動。繼續(xù)實施好玉環(huán)縣海山鄉(xiāng)紅樹林種植、臨海市白沙灣海域海岸帶整治、大陳島整治修復(fù)、大陳海域海洋牧場建設(shè)等項目。推進(jìn)大陳、披山海洋生態(tài)特別保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃的實施，監(jiān)督落實保護(hù)區(qū)日常管護(hù)工作和保護(hù)區(qū)保護(hù)對象的監(jiān)視、監(jiān)測工作，指導(dǎo)開展保護(hù)區(qū)規(guī)范化管理考核。全面加強(qiáng)海洋災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，不斷完善海洋防災(zāi)減災(zāi)體系。 

      （四）深入實施“六大行動計劃”，扎實推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)。突出漁民增收這一重點，按照海洋捕撈業(yè)轉(zhuǎn)型升級、現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代水產(chǎn)加工業(yè)提升、水產(chǎn)種苗繁育體系建設(shè)、漁業(yè)組織化提升、現(xiàn)代漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)“六大行動計劃”要求，認(rèn)真實施2014年工作方案，加大重點項目和重點工程建設(shè)，加快推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展。下半年，重點推進(jìn)三門蛇蟠省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)建設(shè)，以及三門灣公司、浙江宏野公司承擔(dān)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，臨海玉龍公司、玉環(huán)銀達(dá)公司、三門輝旺公司、三門凱利合作社等承擔(dān)的特色漁業(yè)精品園的建設(shè)，重點推進(jìn)魚塘生態(tài)化改造、稻魚共生輪作、禁限養(yǎng)區(qū)和增殖放流等漁業(yè)四大工程，助推“五水共治”。重點推進(jìn)國家海洋漁船更新改造項目實施，推動我市過洋性和大洋性漁業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)新的突破，有效延伸海洋國土資源的開發(fā)。重點推進(jìn)玉環(huán)雞山，溫嶺中心漁港一、二期工程，臨海紅腳巖漁港（外港區(qū)）和玉環(huán)坎門漁港防波堤修復(fù)工程，重視漁港竣工項目資料整理，確保年度目標(biāo)任務(wù)如期完成。 

      （五）強(qiáng)化安全生產(chǎn)和質(zhì)量安全監(jiān)管，夯實漁業(yè)安全管理基層基礎(chǔ)。以抓好“三關(guān)三化”（海洋捕撈進(jìn)人關(guān)、進(jìn)船關(guān)、執(zhí)法關(guān)和漁船安全管理信息化、組織化、社會化）為重點，著力夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性工作，全力做好事前、事中、事后三階段的工作，確保年度事故不突破市安委會下達(dá)的考核控制指標(biāo)。下半年，爭取市政府出臺《關(guān)于切實加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)管理的若干意見》，以貫徹《意見》為抓手，推動漁業(yè)生產(chǎn)安全管理工作再上新臺階。堅持“養(yǎng)出來”與“管出來”兩手抓，兩手都要硬，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，使養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營者不敢、不能、不想生產(chǎn)經(jīng)營不合格、不安全的水產(chǎn)品，確保產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全，讓人民群眾吃上綠色、安全、放心的水產(chǎn)品。 

      （六）落實“一打三整治”，積極修復(fù)振興“東海魚倉”。圍繞浙江漁場修復(fù)振興目標(biāo)，全面貫徹落實全省“一打三整治”行動部署，堵疏結(jié)合，著力整頓海上漁船生產(chǎn)秩序，保障漁業(yè)資源永續(xù)利用。一要壓縮海洋捕撈強(qiáng)度。繼續(xù)堅持并完善捕撈漁船控制制度，加大壓減海洋捕撈漁船和主機(jī)功率，嚴(yán)厲打擊非法捕撈和取締涉漁“三無”船舶，清理“船證不符”漁船和禁用漁具，逐步使海洋捕撈強(qiáng)度與漁業(yè)資源的可再生能力相適應(yīng)。二要優(yōu)化捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)。按照生態(tài)捕撈的要求，重點壓減對資源殺傷力強(qiáng)的張網(wǎng)、拖網(wǎng)類作業(yè)漁船，積極轉(zhuǎn)向釣業(yè)、圍網(wǎng)等選擇性好的作業(yè)方式，優(yōu)化捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)海洋捕撈業(yè)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型方向發(fā)展。三要強(qiáng)化伏季休漁管理。認(rèn)真總結(jié)伏休管理的經(jīng)驗與教訓(xùn)，建立完善舉報獎勵、專群結(jié)合、外地漁船定點休漁等制度，對應(yīng)休漁運(yùn)船全面實施船位抽查，建議開展憑證加油及伏休期間漁獲物憑證銷售試點，努力切斷非法捕撈的補(bǔ)給和銷售渠道。四要加大海洋資源生態(tài)修復(fù)。加大水生生物增殖放流和海洋牧場建設(shè)，加快建成一批水生生物自然保護(hù)區(qū)和種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，修復(fù)海洋生態(tài)和漁業(yè)資源，突破資源“魔咒”， 有效恢復(fù)受損海洋生態(tài)系統(tǒng)功能和結(jié)構(gòu)，努力破解“東海無魚”的困局，修復(fù)振興“東海魚倉”。