韓玉山：國立臺灣大學(xué)漁業(yè)科學(xué)研究所/生命科學(xué)系  副教授

財團(tuán)法人臺灣區(qū)鰻魚發(fā)展基金會  董  事


      一、日本鰻產(chǎn)業(yè)現(xiàn)況

      2014年度東亞地區(qū)鰻苗捕撈量達(dá)到多年未見的91噸，是東亞連續(xù)四年鰻苗急劇減產(chǎn)后的大反彈，每尾鰻線平均價格降為30-40元新臺幣，日本約放養(yǎng)25噸、大陸約42噸、韓國約14噸、臺灣約10噸，今年新鰻陸續(xù)出池，暫時壓制住鰻魚高昂的價格。然而，鰻苗一時的豐收不代表資源的恢復(fù)，這只是自然波動現(xiàn)象，2015年度鰻苗捕撈漁季已結(jié)束，是令人失望的38噸，僅為去年的4成左右，每尾鰻線平均價格為80-90元新臺幣，日本約放養(yǎng)18噸、大陸約10.5噸、韓國約8噸、臺灣僅約1.2噸。值得注意的是，今年臺灣鰻苗大減產(chǎn)，估計捕撈約1.2噸左右，遠(yuǎn)低于期望值3-4噸，而日本鰻苗則異常豐收，估計捕撈量 > 13噸，遠(yuǎn)高于期望值8-10噸。今年這種鰻苗分配不均的現(xiàn)象，可能與海流異常有關(guān)。即使如此，今年度鰻苗的減產(chǎn)，是不爭的事實，去年度的豐收可說是曇花一現(xiàn)，從長期角度來看，鰻苗資源還是處于衰退態(tài)勢。據(jù)筆者推算，2016年度，也就是今年底的鰻苗產(chǎn)量，可能會迎來一波小豐收，東亞總產(chǎn)量有機(jī)會上看60噸以上，但目前圣嬰現(xiàn)象有增強(qiáng)趨勢，需密切注意其可能的負(fù)面影響。

      由于去年鰻苗豐收，今年度成鰻市場外銷價格約在600元/斤 (4P規(guī)格) 左右，尚稱平穩(wěn)。然前一陣子因爆發(fā)鰻魚的孔雀綠藥物殘留事件個案，導(dǎo)致消費者恐慌，鰻魚內(nèi)銷情形一度受阻，現(xiàn)已漸趨正常。據(jù)了解，此次事件，恐因不肖藥品業(yè)者違法擅自添加孔雀綠，導(dǎo)致不知情業(yè)者誤用，相關(guān)單位應(yīng)重視此一事件，加強(qiáng)市售藥物的管理與檢驗，避免臺灣善良業(yè)者與民眾無端受害。

      二、CITES危機(jī)與轉(zhuǎn)機(jī)

      近數(shù)十年來，無論是鰻苗還是河川中鰻魚親魚的數(shù)量，均出現(xiàn)了急劇減少的現(xiàn)象。1970年時，光是日本一年的鰻魚成魚捕撈量就超過3000噸，而近年已銳減至不到200噸。同樣的，1970年時，東亞地區(qū)每年的鰻苗捕撈量可以輕易超過500噸，而近年已銳減至平均不到50噸。資源減少的態(tài)勢十分明顯。由于鰻魚的人工繁殖技術(shù)還未達(dá)到實際量產(chǎn)階段，至少還需要5-10年以上方有機(jī)會量產(chǎn)，因此目前的養(yǎng)殖鰻魚，只是將捕獲的天然鰻苗放入池中飼養(yǎng)長大的。鰻魚資源的枯竭危機(jī)，如今已成為鰻魚產(chǎn)業(yè)的噩夢。

      鑒于鰻魚天然資源銳減，日本環(huán)境省于2013年將日本鰻魚指定為瀕危物種。2014年國際自然保護(hù)聯(lián)盟組織（IUCN）也把日本鰻與美洲鰻列入紅皮書的瀕危物種，在三個瀕危級別中屬于第二等級 “不久的將來野生瀕危可能性較大的物種”，雖然IUCN紅皮書不具有法律約束力，但是隨的而來的2016年瀕危野生動植物種國際貿(mào)易約 (CITES，又名華盛頓約) 會議，將可能討論是否將日本鰻與美洲鰻列入附錄二物種。由于今年美洲鰻鰻苗產(chǎn)量亦大降，加上今年東亞各國決議對明年度的日本鰻苗養(yǎng)殖配額保持不變 (78噸)，并未如預(yù)期進(jìn)一步削減，因此美國提案的可能性又增加不少。日本鰻若是遭列入附錄二物種，會直接導(dǎo)致鰻魚捕撈與養(yǎng)殖的嚴(yán)格限制，以及外銷買賣的基本禁止，而臺灣與大陸為鰻魚重要出口國，面對未來可能產(chǎn)生的貿(mào)易限制，政府應(yīng)該盡早協(xié)助業(yè)界因應(yīng)。

      筆者推論，日本鰻資源若依照現(xiàn)況發(fā)展，未來必定會被列入CITES附錄二中。由于日本鰻的自然棲地包括臺灣、中國、日本與韓國，因此，保育與管理若要有成效，需要4國共同密切合作。若東亞各國不能做好鰻魚資源管理與養(yǎng)護(hù)工作，就算不管CITES因素，鰻魚產(chǎn)業(yè)亦會面臨崩解危機(jī)。筆者建議，短期內(nèi)要應(yīng)付CITES可能的沖擊，可以參考?xì)W盟對歐洲鰻 (現(xiàn)為 CITES 物種) 的管理模式，由臺中日韓四國共同成立官方管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日本鰻資源與貿(mào)易的管理，禁止日本鰻出口至其它國家，但在4會員國間的流通視為內(nèi)銷，可不受CITES的出口禁令，此措施可大幅降低對日本鰻產(chǎn)業(yè)的沖擊。長期來看，各國仍必須做好鰻魚資源管理與養(yǎng)護(hù)工作，遏止日本鰻資源進(jìn)一步的下降，方能維系養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的永續(xù)經(jīng)營。

      三、異種鰻養(yǎng)殖動態(tài)

      為了因應(yīng)日本鰻養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的缺口，近年來東亞各國興起了異種鰻的養(yǎng)殖風(fēng)潮。目前大陸以歐洲鰻與美洲鰻為主、韓國以美洲鰻與太平洋雙色鰻 (A. bicolor pacifica，俗稱黑鰻) 為主、臺灣則以鱸鰻與太平洋雙色鰻為主、日本基本上未跟進(jìn)。異種鰻的發(fā)展，基本上是與日本鰻反向連動，當(dāng)日本鰻苗豐收時，業(yè)者放養(yǎng)異種鰻的意愿低落，反的當(dāng)日本鰻苗歉收時，業(yè)者放養(yǎng)異種鰻意愿即高漲。異種鰻苗雖然價格便宜，但養(yǎng)殖難度較日本鰻為高，育成率普遍不佳，實際生產(chǎn)成本與利潤受育成率與日本鰻價格左右。值得注意的是，菲律賓與印度尼西亞兩國近年來積極投入鰻魚養(yǎng)殖，其中菲律賓于2015年成立了鰻魚養(yǎng)殖協(xié)會，積極投入太平洋雙色鰻的養(yǎng)殖，希望拓展蒲燒鰻市場; 而印度尼西亞近年則積極開發(fā)印度尼西亞雙色鰻 (A. bicolor bicolor) 的養(yǎng)殖，亦希望拓展蒲燒鰻市場。由于兩國為鰻苗主產(chǎn)地，先天發(fā)展條件較佳，故吸引臺中日韓業(yè)者爭相投入，后續(xù)發(fā)展情況值得密切關(guān)注。臺灣本土異種鰻發(fā)展條件雖然不錯，但瓶頸是現(xiàn)階段僅能合法進(jìn)口幼鰻，鰻苗取得管道則受制于人，尚無法正常化。

      四、結(jié)語

      以目前臺灣產(chǎn)業(yè)現(xiàn)況來說，日本鰻由于資源量下降顯著，在未來很難期待有大幅回升的機(jī)會，加上為了因應(yīng)CITES所做的管理措施，市場長期供應(yīng)缺口始終會存在。因此，除了確保臺苗臺養(yǎng)的原則外，政府可一方面加強(qiáng)日本鰻的內(nèi)銷市場、降低對出口的依賴度; 另一方面可加強(qiáng)異種鰻養(yǎng)殖技術(shù)開發(fā)和其消費市場開拓，來協(xié)助產(chǎn)業(yè)分散風(fēng)險，尤其是鱸鰻與黑鰻，具有一定市場潛力。