40萬元高效漁業財政扶持項目，養殖戶實際收到的補助只有8萬余元。涉農項目財政扶持資金，本是促進農業轉型升級的催化劑，但只有4名工作人員的江蘇省泰州市海陵區漁政管理站卻將其當成“唐僧肉”肆意宰割，千方百計地為自己撈取好處。

臨近中秋，正是魚肥蟹黃的季節。9月15日，江蘇省泰州市海陵區紀委干部來到該區城東街道孫金村三組河蟹養殖戶陳鳳海的家中，就該區漁政站系列腐敗案查處后的情況進行回訪。陳鳳海指著滿池的肥蟹，感激地說：“感謝紀委幫我們清除了漁政站的‘蛀蟲’，如果不是紀委及時查處他們，我的養殖補貼肯定不能足額拿到手，我的螃蟹也不可能像現在養得這么好�！�

套取挪用，“清水衙門”成了腐敗窩

2014年3月上旬，驚蟄已過，開始進入繁忙的春耕時節。就在這時，海陵區紀委收到了反映區漁政管理站有關人員騙取涉農項目財政扶持資金的問題線索。

海陵區漁政管理站是海陵區農委下屬的事業單位，雖然還另掛著海陵區水產指導站、漁船檢驗站、漁港監督站等三塊牌子，但卻是個只有4名工作人員的小單位，是群眾眼中的“清水衙門”。

這樣一個“清水衙門”也有腐敗案件？雖然心存疑慮，區紀委還是在第一時間組織人員到財政部門調查涉農項目財政扶持資金情況，發現該漁政站2010年申報了一個40萬元的高效漁業財政扶持項目。隨即，紀委工作人員對區農委財務賬冊進行封存，組織專業人員進行審計。

賬面顯示，這40萬元的高效漁業財政扶持項目，除了6萬元的配套資金之外，34萬元直補資金已經足額發給了顧某等4名養殖戶。

無風不起浪。專案小組不放過任何一個疑點，通過向相關養殖戶了解發現，漁政站站長李榮春等人將34萬元直補資金通過現金支票足額發給養殖戶，由養殖戶“自愿捐款”給漁業產銷協會（漁政站牽頭成立并實際管理），李榮春等人再對項目資金進行套取、挪用。這個40萬元的高效漁業財政扶持項目，養殖戶實際收到的補助只有8.517萬元，僅占扶持資金總額的21.3％。

3月24日，海陵區紀委對區漁政站副站長、水產站站長袁紅平進行立案調查；3月26日，對區漁政站副站長、會計宦震琴立案調查；8月14日，對區漁政站站長李榮春、工作人員曹陽立案調查。

隨著一個個涉案人員的相繼到案，這起發生在漁政站內部的集體貪污案逐漸真相大白。

膽大包天，涉農資金成了“唐僧肉”

涉農項目財政扶持資金，本是促進農業轉型升級、助推經濟發展的催化劑。然而，李榮春、袁紅平、宦震琴等人卻將其當成了“唐僧肉”，千方百計地為自己撈好處。

2010年3月，泰州市農委下達給海陵區農委一個申報高效漁業項目的指標，由區漁政站負責申報。

為了達到項目要求新建池塘300畝以上或者改造池塘500畝以上的硬性指標，李榮春、袁紅平、宦震琴商量決定，以漁政站牽頭成立的通揚水產養殖專業合作社的名義，由顧某等4名養殖戶聯合申報。李榮春同時提出，申報成功后，由養殖戶從獲得的補貼中捐助18萬元左右，供漁業產銷協會購買一輛小汽車。

項目申報十分順利。2011年1月下旬，首批34萬元直補資金到賬了。按照袁紅平的測算，根據魚塘面積的大小，養殖戶顧某應獲得財政補貼16.2萬元，陳某某4萬元，唐某某4.5萬元，葛某某9.3萬元。

錢雖然到賬了，但還需要憑借養殖戶開具的新建魚池的發票，才能把錢取出來。這時，李榮春等人就打起了小九九。新建魚池屬于建設工程類，正常開票要繳6.5％的稅。李榮春三人找到某稅收代征點，以勞務費、力資費等名義，“幫”4名養殖戶一一開好發票，稅率在3％至5％，跟養殖戶還按6.5％收，多出的7300余元稅金，三人進行了平分。

發票開好以后，宦震琴通知養殖戶來取現金支票，再憑現金支票到銀行取錢。除了實際拿到的8.517萬元，剩下的25萬余元在養殖戶的手上還沒捂熱，就被“熱心”陪同到銀行取錢的袁紅平等人當場拿走了。其中，17.8萬元是顧某四人給漁業產銷協會的“捐助”，用于購買一輛福特蒙迪歐小轎車；2.21萬元是開發票交的稅款（含被三人私分的7300余元）；還有5萬余元是李榮春等人以項目申請支出大為由要的“活動費”。

經手不窮，為民辦事成了“撈油水”

全心全意為人民服務是黨員干部必須牢記的根本宗旨。然而，李榮春等人卻把為民辦事變成了為己謀利的機會。

2011年，某農業發展公司法人代表楊某某經人介紹，找到袁紅平，請他為該公司項目申報工作提供技術指導。袁紅平對該公司“水產品質量監控體系建設”項目申報材料在上年的基礎上進行了修改完善，項目順利獲批。

按照項目的實施要求，該公司需要購買一套水產品質量快速檢測儀器，楊某某因為不懂業務，全權委托袁紅平負責。袁紅平發現，杭州某公司的報價比項目下撥的儀器購買費用低1.5萬余元，于是和李榮春、宦震琴商量如何處理。三人一致同意買平板電腦。

后來，袁紅平讓儀器公司業務員給他多配了4臺IPAD平板電腦，費用由該農業發展公司在支付快速檢測儀器貨款時一并支付，而楊某某本人則毫不知情。收到IPAD平板電腦以后，袁紅平自己留了1臺，給了宦震琴1臺，剩下的2臺給了李榮春。

據不完全統計，2006年至2013年，利用項目申報、養殖技術指導等職務之便，袁紅平僅收受其中一名養殖戶所送的錢物總計就達7700元。

“一案雙查”，痛定思痛引以為戒

再狡猾的狐貍也斗不過好獵手。如今，李榮春、袁紅平、宦震琴三人已被移送司法機關做進一步處理。

在該案基本查清之后，海陵區紀委向區委作了專題報告，海陵區委書記徐克儉批示要求，改革完善管理機制，強化內部權力監督制約，加大問責追責力度。

海陵區紀委監察局迅速啟動“一案雙查”，對落實主體責任和監督責任不力的區農委黨工委書記、主任周社明和紀工委書記黃秀萍分別進行誡勉談話，對分管的副主任劉榮漢給予黨內警告處分。此外，通過赴發案單位召開警示教育大會、通報案件、下放監察建議書、拍攝警示教育專題片等，做好紀律審查“后半篇文章”。該區農委痛定思痛，迅速建立內審制度，定期對農委機關及所屬事業單位的財務狀況進行審計，制定一系列制度規定，加大強農惠農資金監督檢查力度，對2010年以來申報的農業項目全面進行“回頭看”。