這個出口鰻魚養殖基地,位于江西省資溪縣農村,群山環繞,樹木蔥蓉。一條山間小溪流入養殖池,池中鰻魚游弋,悠然自得。自2005年引入鰻魚產業后,江西鰻魚10年間從無到有,迅速發展,一躍成為全省最大的出口農產品。今年前8個月,鰻魚出口20567萬美元,繼續居農產品出口第一。江西檢驗檢疫局通過抓基地,建體系,放管治,促出口,破壁壘,搶市場等幫扶措施,有效監管,大力扶持江西鰻魚“游”向世界。
抓基地 建體系 保障質量安全
鰻魚由于其肉質細嫩,味道鮮美,營養豐富,肉多刺少,且具有滋補等多種藥用價值,備受人們喜愛。鰻魚喜歡在清潔、無污染的水域棲身,是世界上最純凈的水中生物。江西撫州市境內生態環境優美,森林資源豐富,水質純凈,很適合鰻魚生長。自2005年引入鰻魚養殖后,江西局針對現代農業基礎較差的現狀,推行“公司+基地+標準化”的出口農產品種養植模式,使粗放型的種植生產加工經營方式向集約化、產業化方向發展,將良好農業規范(GAP)引進備案養鰻場,推動農業產業結構不斷調整和優化。對鰻魚養殖過程中的飼料供應、設施設備、漁藥使用等每個關鍵環節都進行了規范控制,逐步做到“少投苗、少投料、少用藥,多換水”,最大限度減少養殖風險,從根本上解決鰻魚源頭污染問題。同時,推行統一供苗、供料、供藥、監測、收購的“五統一”監管模式,嚴把原料質量安全關,建立原料鰻收購-加工廠吊水-產品入庫-檢驗檢疫部門檢驗四級檢測制度,保證產品質量安全。談起這幾年鰻魚場由小變大,由于弱變強,黎川縣弘昌鰻業公司陳運章深有感觸地說:“從2007年8月建場至今,沒有發生任何質量事故,這得益于檢驗檢疫部門手把手地教!痹诮骶值膸头鱿,目前,撫州的鰻魚產業發展迅速,共有鰻魚加工企業3家,鰻魚養殖場10家,出口量居全省第一。
放管治 促出口 保證企業效益
江西局創新監管方式,貫徹“放、管、治”的質量管理思路,注重事中事后監管。推行以企業自檢自控為基礎,以風險分析和監督管理為手段,以快速核放為核心,以信用管理為重點監管模式,形成以企業為主體,地方政府為主導,檢驗檢疫部門有效監管的工作機制,實現檢驗檢疫部門工作重心從“檢”到“管”的轉變。同時針對出口鰻魚批量小、批次多、交貨急的特點,啟用全申報、無紙化報檢、電子繳費、電子轉單憑條自助打印及查詢等系統,企業報檢貨物“一點進入”,提升了監管工作效率,方便了企業。在出口旺季,抽調專人到烤鰻廠實施駐點驗放,千方百計地縮短查驗放行的各個環節流程時間。這一措施不但為企業節省了往返報檢、送樣、取證的費用,更為企業贏得了交貨及時、誠實守信的贊譽,為江西烤鰻開拓新的國際市場增添了有力的籌碼。
破壁壘 搶市場 擴大出口份額
前幾年,日本實施食品中殘留農業化學品肯定列表制度,針對鰻魚的指標多達100多項,美國也提出了鰻魚養殖過程中禁用氟喹諾酮藥物,俄羅斯則采用進口注冊、實地考查、更換證書等手段限制進口,一度對烤鰻出口造成障礙,出口量下降,許多養殖場虧損,轉讓,甚至關停。針對出現的不同技術性貿易措施,江西局積極應對。一是努力打破日本市場壁壘。在江西檢驗檢疫局的指導下,撫州從事鰻魚養殖生產、加工和經銷的單位,依據嚴格的技術規范,建立健全了一整套從源頭抓起、全過程監管的質量安全保證制度,目前面對日本苛刻的《肯定列表制度》,已經應付自如,出口日本的烤鰻連續多年沒有出現過質量問題。二是建立和完善出口預警和快速反應機制。通過收集、整理和研究鰻魚進口國有可能采取的技術性貿易壁壘措施,通過通暢的網絡化信息通道,對即將付諸實施及已經實施的壁壘及時發出預警,組織相關部門和企業及時應對。三是是開拓新興市場。通過多種渠道,先后開拓了歐洲、美國、韓國、菲律賓等新興市場,對日本市場的依賴程序大大縮小,出口量逐漸增加。今年前8個月,江西共出口鰻魚20567萬美元,出口國家也從最初的日本、美國增加到俄羅斯、烏克蘭、日本、美國、韓國、歐盟和香港等10多個國家和地區。
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