2015年11月21日至23日在廣州召開了第26屆中美商貿聯(lián)委會，國務院副總理汪洋作為中方主席出席了、并主持此次會議。我部韓長賦部長及屈冬玉副部長也一同出席了會議。漁業(yè)漁政管理局趙興武局長出席了農業(yè)議題中涉及漁業(yè)內容的會談，其中包含輸美水產品自動扣留以及美變更鯰魚進口監(jiān)管機構等議題。

　　一、關于輸美水產品自動扣留問題。2007年6月，美國食品藥品管理局以中方輸美水產品存在藥物殘留問題為由，對中國所有企業(yè)生產的輸美對蝦、鰻魚、鮰魚和鯪魚4種水產品采取“自動扣留”措施。共涉及中方200多家企業(yè)，目前已有21家企業(yè)解除了自動扣留。對此中方表示，近年來，中國政府強化食品安全法制建設，完善食品安全管理體制，加強風險管理措施，切實提升了農產品質量安全水平。可以說，中國輸美水產品的質量安全是有保障的，全面解決有關問題的時機和條件已經(jīng)成熟，美方應清楚的看到這一點。中方要求美方本著“依法、科學、互利共贏”的原則，早日實現(xiàn)雙方監(jiān)管體系對接，在現(xiàn)有企業(yè)被解除“自動扣留”措施的基礎上，解除所有中國企業(yè)4種輸美水產品“自動扣留”措施。

　　美方表示重視中方的建議，隨著中方水產品質量安全的不斷改善，美方將進一步考慮增加解除自動扣留企業(yè)的數(shù)目，推動雙方水產品貿易的健康發(fā)展。

　　二、關于美變更鯰魚進口監(jiān)管機構。美國計劃將鯰魚產品納入美國農業(yè)部的肉類監(jiān)管法規(guī)體系，用監(jiān)管動物肉的方式來監(jiān)管鯰魚及其產品，監(jiān)管機構由美國食品藥品管理局轉移到美國農業(yè)部的食品安全檢驗局。如果該法案得到具體實施,我國鯰形目魚類及其產品出口至美國將面臨更加嚴格的限制。近幾年，由于出口產品檢驗成本提高等多種因素，我國向美國出口鯰魚量從2008年的1.7萬噸下降到了目前的8千噸左右，許多出口企業(yè)退出了美國市場。對此中方表示，一是鯰魚及鯰魚產品風險比畜禽產品低，按照禽肉檢驗檢疫法規(guī)進行監(jiān)管有悖科學常理。美方應從鯰魚類產品實際存在的食用安全衛(wèi)生風險出發(fā)，取消美國農業(yè)部擬對鯰形目魚類及其產品按照肉類實行強制檢驗的相關法律，維持目前由美食品藥品管理局對所有水產品進行檢驗監(jiān)管的模式;二是美方對檢驗程序的要求，沒有考慮中方等效管理措施，有明顯的技術性貿易保護傾向;三是中方擔心美方實施鯰魚新法規(guī)，有可能波及其他水產品，對水產品正常的國際貿易造成潛在的不利影響。

　　美方表示已知曉中方的訴求，變更鯰魚進口監(jiān)管機構以及相關法案已在美國國會得到通過。去年，美國總統(tǒng)奧巴馬簽署的2014年至2018年新農場法案中包含了“農業(yè)部鯰魚檢測程序”。在該法案得到具體實施前，美方將考慮給予中方鯰魚出口企業(yè)一個合理的過渡期，并提供給相應的技術指導，幫助中方企業(yè)順利過渡，請中方企業(yè)做好這方面準備。