2016年3月，在鄂的大宗淡水魚體系崗位科學家和試驗站站長及其團隊成員，圍繞十三五湖北大宗淡水魚發(fā)展存在的問題和采取的對策，對主產(chǎn)區(qū)開展調研。通過走訪當?shù)匦姓�主管部門、養(yǎng)殖戶、合作社等，并與湖北省水產(chǎn)局的領導進行了座談，對湖北的大宗淡水魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和問題進行了梳理。

　　一、湖北養(yǎng)殖基本概況

　　湖北淡水產(chǎn)量連續(xù)20年居全國首位，已經(jīng)成為基礎產(chǎn)業(yè)和漁民增收的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

　　1.養(yǎng)殖產(chǎn)量穩(wěn)步提高，在全國具有重要地位

　　十二五期間，湖北大宗淡水魚發(fā)展迅速。2010年，湖北省青魚、草魚、鰱、鳙、鯉、鯽、鳊、魴的產(chǎn)量為244.98萬噸，占全國大宗淡水魚總產(chǎn)量的20.43%。2015年，大宗淡水魚產(chǎn)量為307.42萬噸，比2010年增加25.49%，占全省淡水產(chǎn)品總量的67.43%;其中，青魚產(chǎn)量11.64萬噸、增加37.62%，草魚產(chǎn)量94.74萬噸、增加22.72%，鰱產(chǎn)量69.81萬噸、增加16.68%，鳙產(chǎn)量44.49萬噸、增加26.14%，鯉產(chǎn)量19.12萬噸、增加20.07%，鯽產(chǎn)量47.87萬噸、增加37.7%，鳊魴產(chǎn)量19.74萬噸、增加45.93%。從單個產(chǎn)品產(chǎn)量在全國的排名來看，青魚、草魚、鰱、鳙4個品種居全國第一，鯽魚和鳊魴居全國第二，鯉魚居全國第五。

　　2.苗種繁育量快速增長，成為我國中部苗種供給中心

　　2010年，湖北省繁育淡水魚苗750億尾，淡水魚種82.03萬噸，分別占全國總量的20.79%和26.58%。2015年，繁育淡水魚苗1159億尾，比2010年增加54.53%。現(xiàn)有大宗淡水魚苗種繁育基地285家，其中長江四大家魚監(jiān)利老江河原種場等國家級水產(chǎn)原良種場4家、黃岡市異育銀鯽“中科3號”等省級水產(chǎn)原良種場11家。同時，規(guī)模化投產(chǎn)了“中科3號”“長豐鰱”等優(yōu)良品種，每年約50%的魚苗銷往周邊省份，為周邊地區(qū)開展大宗淡水魚養(yǎng)殖發(fā)揮了重要的苗種供給作用。

　　3.加工工藝不斷創(chuàng)新，生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)居全國第一

　　2015年，全省共有大宗淡水魚加工企業(yè)187家，其中國家級龍頭企業(yè)6家、省級龍頭企業(yè)50家。開發(fā)了青魚、草魚、鰱、鳙、鯽、鳊、魴等大宗淡水產(chǎn)品加工，產(chǎn)品涵蓋從冷凍產(chǎn)品、干腌制品等初級產(chǎn)品到休閑食品、魚糜制品、保健制品等精深加工產(chǎn)品等10大系列50多個產(chǎn)品。加工工藝由傳統(tǒng)“三去”向預制調理、生物酶解等精深加工發(fā)展，開發(fā)出利用魚加工副產(chǎn)物制取魚膠原蛋白肽等高附加值產(chǎn)品的清潔聯(lián)產(chǎn)工藝。年加工能力129萬噸，年產(chǎn)加工品82.61萬噸，居全國淡水加工品總量第一，其中魚糜制品25.71萬噸、干腌制品21.22萬噸、冷凍品13.37萬噸、冷凍加工品19.13萬噸、罐制品3.18萬噸。擁有“洪湖漁家”“鄂州武昌魚”等中國馳名商標3個，“老巴王”“汈汊湖”等省級著名商標21個，“海子湖青魚”“長湖鳙魚”等國家地理標志保護產(chǎn)品、國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證、地理標志證明商標7個。

　　二、大宗淡水魚產(chǎn)業(yè)存在的問題

　　1.水源缺乏、養(yǎng)殖環(huán)境污染嚴重

　　湖北省傳統(tǒng)的水產(chǎn)養(yǎng)殖方式基本上都是開放型的，水源多來自長江、湖泊、水庫，水源充足，水質在很大程度上能滿足水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的需求。但是，近些年，由于水利工程建設、工業(yè)化進程以及農(nóng)業(yè)面源污染等問題日趨突出，養(yǎng)殖水源緊缺，水量不足，水質急劇下降，水體富營養(yǎng)化加劇，生態(tài)濕地急劇減少，加上工農(nóng)業(yè)污染，給水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)帶來了重大影響。此外，由于水產(chǎn)養(yǎng)殖本身也有飼料、藥物等投入品，相關養(yǎng)殖廢水排放標準還沒有建立，一定程度上也加劇了水產(chǎn)養(yǎng)殖水環(huán)境的惡化，極大地削弱了養(yǎng)殖水體的生產(chǎn)能力，制約了養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　2.養(yǎng)殖產(chǎn)量與養(yǎng)殖效益矛盾的問題

　　大宗淡水魚養(yǎng)殖以草魚為主，多數(shù)是年底集中捕魚。出魚的時候往往價格都比較低，不好賣，養(yǎng)殖戶無法議價。地區(qū)內沒有協(xié)調機制。湖北草魚產(chǎn)量占22%，鰱占16%，鯽占11%，鳙占10%。普遍反映2015年的草魚魚價低，草魚9元/千克，鰱價格2.8～3元/千克，鳙9元/千克，鯽10元/千克，養(yǎng)殖效益低。草魚養(yǎng)殖的利潤為1000～3000元/畝，鯽和魴的價格較好，具有較好的利潤空間，每畝收益在4000元左右。一般情況下，飼料占據(jù)了60%～70%的養(yǎng)殖成本，餌料系數(shù)在2左右。

　　和淡水產(chǎn)值第一大省江蘇比較，除鳊魴外，湖北所有的大宗淡水魚的價格均低于江蘇(圖1)，而湖北大宗淡水魚在淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量中占68%，江蘇的大宗淡水魚占淡水養(yǎng)殖的產(chǎn)量僅43%，廣東只占20%(圖2)。

圖1

圖2

　　3.養(yǎng)殖病害頻發(fā)，引發(fā)較大經(jīng)濟損失和質量安全問題

　　由于養(yǎng)殖環(huán)境污染和養(yǎng)殖規(guī)模化集約化程度不斷提高，魚類病害問題頻發(fā)，一方面導致巨大經(jīng)濟損失，另一方面，病害嚴重導致魚藥濫用、耐藥性產(chǎn)生與水產(chǎn)品質量安全無保障。通過調研發(fā)現(xiàn)，用藥最多者一年每畝平均用藥超過1000多元。除去養(yǎng)殖成本價，一年純利潤所剩無幾。因病害問題漁民在養(yǎng)殖中使用抗生素，存在用藥不規(guī)范、不科學等問題，導致水產(chǎn)品藥物殘留問題突出，成為社會關注的焦點。不僅如此，目前在市場上流通的水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥98%以上是從畜禽藥或人用藥借用過來的，水產(chǎn)專用藥物問題特別突出。

　　4.分散經(jīng)營與水產(chǎn)品安全問題

　　盡管目前水產(chǎn)養(yǎng)殖的規(guī)模化程度較高，如仙桃市組建了30多家專業(yè)社和家庭農(nóng)場，洪湖市40多家水產(chǎn)專業(yè)合作社組成的合作聯(lián)社，但仍有相當部分的養(yǎng)殖戶仍處于分散經(jīng)營、各自為陣的現(xiàn)狀，標準化生產(chǎn)普及率不高，漁需物等的投入監(jiān)管無法全方位覆蓋，給水產(chǎn)品質量安全和公共衛(wèi)生帶來嚴重隱患，日益成為社會關注的敏感問題。

　　三、從生產(chǎn)到市場銷售產(chǎn)業(yè)鏈中的環(huán)節(jié)問題

　　1.池塘基礎設施較差，難以滿足產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求

　　大宗淡水魚是湖北省傳統(tǒng)養(yǎng)殖魚類，其養(yǎng)殖模式、規(guī)模、設施依然沿襲傳統(tǒng)，呈現(xiàn)出規(guī)模偏小、經(jīng)營分散、設施陳舊等特點。在養(yǎng)殖模式上，依然是混養(yǎng)、專養(yǎng)、套養(yǎng)三種，雖然推出80∶20等優(yōu)化模式，但總體缺乏創(chuàng)新。在規(guī)模上，沿襲聯(lián)產(chǎn)承包責任制時規(guī)模，國有漁場、集體漁場改革時大部分以家庭為單位，養(yǎng)殖面積10～30畝。近年來雖然推行水面流轉和規(guī)模經(jīng)營，但力度不大，政策不完善，成效不顯著。在養(yǎng)殖設施上，目前分精養(yǎng)魚池、塘堰、河溝、湖泊、水庫等，許多地方的池塘開挖時間很早，有些甚至已有百年歷史。這些池塘缺乏科學的規(guī)劃布局、建設標準較低，基礎條件較差。主要存在不連片，水深過淺，面積大小參差不齊，塘基沒有建設保護設施、崩漏情況嚴重，塘基基面寬度不夠，沒有獨立的進、排水系統(tǒng)，缺乏規(guī)范、標準的路網(wǎng)、電網(wǎng)等問題，未實現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖尤其是池塘養(yǎng)殖的水、電、路“三通”，投餌機、增氧機、抽水機“三機”配套，以及長途運輸活魚設施配備等方面。近年來，雖然加大精養(yǎng)魚池改造力度，但由于國家及政府對水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的資金扶持有限，老化魚池偏多，改造標準亦不高，據(jù)統(tǒng)計，未經(jīng)改造的塘堰、河溝面積在荊州市就有近15萬畝。池塘的設施老化陳舊嚴重制約了淡水養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展。

　　2.苗種退化嚴重、親本更新亟待加強

　　水產(chǎn)良種是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的物質基礎。目前湖北省主養(yǎng)大宗淡水魚地區(qū)普遍存在的問題是苗種優(yōu)勢性狀退化嚴重，抗病能力差，對整個養(yǎng)殖業(yè)造成很大的影響，亟待優(yōu)良品種進行替換。由于各級政府對水產(chǎn)苗種生產(chǎn)支持力度低，水產(chǎn)親本更新與良種培育一直未列入國家補貼之中，從國家層面上每年只有幾百萬的保種育種經(jīng)費，相當數(shù)量的國家級場保種育種經(jīng)費完全需要自籌。地方各級政府對苗種生產(chǎn)的經(jīng)費雖然盡量給予支持，但數(shù)量有限，親本選育、種質保存和良種推廣工作遠遠達不到生產(chǎn)實際要求。目前，已有的新品種優(yōu)良性狀主要集中在生長速度方面，而對肉質、抗病和適合加工的品種研發(fā)嚴重滯后，特別是產(chǎn)量位居淡水養(yǎng)殖品種第一的草魚至今還沒有選育出一個新品種，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展地位極不相稱。

　　3.飼料價格上升，養(yǎng)殖成本增加

　　飼料投入在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)投入品中占有很大比例，養(yǎng)殖戶十分重視飼料質量和價格問題。飼料價格增長過快，也是養(yǎng)殖戶最頭疼的問題。魚飼料價格已達到3500～4000元/噸，養(yǎng)殖餌料系數(shù)多數(shù)在1.8～2.0甚至更高，飼料價格連續(xù)上漲，而大宗淡水魚價格基本上沒有任何變動，導致養(yǎng)殖經(jīng)濟效益低下，給養(yǎng)殖戶帶來了極大的壓力。此外，與畜禽飼料相比，魚類營養(yǎng)學的基礎研究仍較薄弱，在設計配方制定營養(yǎng)標準時，很難達到各營養(yǎng)素的全面合理和平衡，影響飼料質量，也影響魚類攝食和生長情況。

　　4.水產(chǎn)品運輸設施落后

　　水產(chǎn)品的運輸、儲藏設施或裝備比較落后，目前銷往外地的水產(chǎn)品幾乎都是活體運輸，大部分運輸車輛上只有簡單的增氧設備，這種簡單的運輸設備只能保證產(chǎn)品近距離運輸，長途運輸存在很大的風險。遇到交通堵塞，需要更長時間。如果運輸設備差，水產(chǎn)品在運輸過程中死亡，到目的地后只能低價出售，給養(yǎng)殖戶帶來很大的經(jīng)濟損失。

　　5.產(chǎn)品精深加工欠缺，品種單一，附加值不高

　　湖北省大宗淡水魚產(chǎn)量大，價格便宜，加工量小，加工技術低，主要以低溫冷凍和干制、腌制為主，產(chǎn)品技術含量和附加值均很低，加工產(chǎn)品主要是魚糜、冷凍品和干腌制品，因此大宗淡水魚價格波動較大，甚至部分地區(qū)出現(xiàn)“壓塘”現(xiàn)象，嚴重制約了湖北淡水漁業(yè)的持續(xù)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2015年，荊州市37.8萬噸加工水產(chǎn)品中，有9.7萬噸是冷凍品，20.6萬噸是魚糜和干腌制品，罐頭制品僅0.1萬噸，水產(chǎn)保健食品及其他技術含量高的產(chǎn)品少得基本可以忽略不計。究其原因，一是大宗淡水產(chǎn)品精深加工技術尚未取得重大突破。如大宗淡水魚由于自身含水量高達70%～80%，加工后干物質少，不易保存，影響質量穩(wěn)定;大宗淡水魚加工廢棄物如魚鱗、魚皮、魚等得不到綜合利用，直接拉高原料價格，影響加工效益;加工產(chǎn)品土腥味重，去腥味技術不過關，影響加工產(chǎn)品口味等。二是加工企業(yè)規(guī)模小，投入不足，新產(chǎn)品研發(fā)力量薄弱。荊州市水產(chǎn)品加工企業(yè)基本上都是個體民營企業(yè)，由于資金有限，融資困難，導致設施設備簡陋，效益低下，新產(chǎn)品研發(fā)更是力不從心。因此，亟需開發(fā)適宜加工的大宗淡水魚品種及養(yǎng)殖模式，構建適合現(xiàn)代消費需求和規(guī)模化加工的大宗淡水魚加工技術體系，提高大宗淡水魚加工比例，以促進大宗淡水魚產(chǎn)業(yè)升級和可持續(xù)發(fā)展。

　　6.市場信息缺乏、銷售渠道不暢，信息化程度低

　　從生產(chǎn)到市場銷售全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，本次調研的受訪人員普遍反映，市場信息缺乏，銷售渠道不暢，多數(shù)仍然依靠個人建立的人傳人信息渠道，從媒體、政府主管部門、網(wǎng)絡等獲得的市場信息少，整個產(chǎn)業(yè)的市場信息化程度低。有些養(yǎng)殖戶在不了解市場信息與價格變化規(guī)律的情況下，盲目將養(yǎng)殖產(chǎn)品壓塘、賭價格，結果造成價格更低、產(chǎn)品更加積壓、更加銷售不出去的局面，嚴重影響?zhàn)B殖收益，漁民養(yǎng)殖的積極性受到嚴重打擊。

　　7.基層水產(chǎn)專業(yè)技術人員缺乏

　　調研發(fā)現(xiàn)，全省縣、市、區(qū)級水產(chǎn)推廣服務體系薄弱，基層農(nóng)業(yè)技術推廣事業(yè)單位人員編制大量精簡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上水產(chǎn)技術人員嚴重不足，且人員變動頻繁，造成基層水產(chǎn)站人員少、任務重、不夠用等狀況。再加上基層水產(chǎn)養(yǎng)殖人員整體素質不高，導致漁民在養(yǎng)殖過程中一些技術需求不能滿足，如魚病前期準確診斷監(jiān)測、魚藥準確使用量、水質調控、飼料投喂等技術難以操作及推廣。在結構調整方面也缺乏技術支持。

　　8.國家惠漁政策乏力、財政支持不足，對漁業(yè)發(fā)展投入有限

　　近幾年，國家政策惠農(nóng)、財政支農(nóng)力度明顯加大，但對漁業(yè)的支持力度并不大。與其他農(nóng)業(yè)行業(yè)相比，大宗淡水魚養(yǎng)殖戶尚未得到與農(nóng)民平等的惠農(nóng)政策，養(yǎng)殖戶和合作社普遍存在資金缺乏的問題，漁業(yè)機械與投入品補貼政策缺乏，養(yǎng)殖權制度仍需完善。主要表現(xiàn)在漁業(yè)還沒有形成一個相對獨立的支持政策體系。多年來，我國對漁業(yè)的支持主要是少量補貼的方式，而在綜合開發(fā)、水產(chǎn)科技、病害防控、良種技術推廣等生產(chǎn)發(fā)展方面的投入明顯不足。目前，據(jù)統(tǒng)計，財政支漁資金占國家財政支持農(nóng)業(yè)資金的比重不到3%，與漁業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重的10%很不相稱。而其中水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)在國家支漁資金中的比重更低，還不到10%，而養(yǎng)殖產(chǎn)量占漁業(yè)總產(chǎn)量的比重將近70%。政府支持不足，使得湖北省得淡水漁業(yè)的基礎設施和養(yǎng)殖技術薄弱，制約著湖北省的漁業(yè)發(fā)展。另外，我國漁業(yè)補貼制度本身欠完善，隨著國家對糧農(nóng)、畜禽生產(chǎn)者補貼力度加大，漁民的情緒愈加不穩(wěn)定，一些漁民反映，他們合作社在包塘養(yǎng)殖過程中享受不到補貼，而將村里的基本農(nóng)田改挖成魚塘反而有糧食補貼。因此，要想使得漁業(yè)健康可持續(xù)的發(fā)展，需國家部門重視對漁業(yè)的惠農(nóng)政策加大投入。

　　四、湖北大宗淡水魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

　　1.改變經(jīng)營模式，實現(xiàn)均衡上市

　　合理分配水產(chǎn)品上市的季節(jié)，不僅可以提高水產(chǎn)品的價格，增加收入，還可以為加工企業(yè)帶來穩(wěn)定的原料供給。同時，從加工側面，需要開發(fā)適應本地原料和市場的加工產(chǎn)品，延伸大宗淡水魚的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　2.加強苗種培育，降低養(yǎng)殖風險

　　建立專業(yè)的苗種培育場，向社會提供優(yōu)質的大規(guī)格魚種，提高優(yōu)質苗種覆蓋率，降低養(yǎng)殖風險。

　　3.適當調整產(chǎn)業(yè)結構，達到提質增效

　　根據(jù)市場來調結構和產(chǎn)量，大宗淡水魚的養(yǎng)殖可適當與其他品種輪作，一方面可降低病害流行，同時可避免產(chǎn)量過度提高，影響市場價格。另外，可因地制宜，發(fā)展魚蝦混養(yǎng)、魚藕共生、魚菜共生、稻田養(yǎng)魚模式，提高飼料效率，降低養(yǎng)殖成本。同時，與品牌和標識結合，通過企業(yè)化運作的達到上市前品質提升。

　　4.加強漁業(yè)合作社建設，引導養(yǎng)殖與市場

　　標準化管理、品牌和市場等，對個體養(yǎng)殖戶來說是很困難的，而專業(yè)合作社，或“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，是一種高效的管理模式，不僅擁有技術和信息，而且能將養(yǎng)殖標準化和規(guī)模化，大大提高養(yǎng)殖效益，也容易形成產(chǎn)銷一體化產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)品流通。通過漁業(yè)合作社，建立漁業(yè)信息化的平臺，指導生產(chǎn)、貿易和消費。加強養(yǎng)殖示范，引導漁民合理養(yǎng)殖。

　　5.推進水面流轉進程，鼓勵規(guī)模經(jīng)營

　　制定水面流轉相關政策，完善適度規(guī)模經(jīng)營相關辦法和措施，促進水面有序向養(yǎng)殖能手、養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖企業(yè)集中，鼓勵創(chuàng)辦家庭漁場、生態(tài)漁莊、專合聯(lián)社等新型經(jīng)營主體，適度開展規(guī)模經(jīng)營，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖的規(guī)模化、集約化水平，提升養(yǎng)殖業(yè)主應對市場風險的能力。

　　6.開展?jié)O業(yè)保險試點，控制產(chǎn)業(yè)風險

　　積極爭取省市政府及相關部門，將水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)納入國家政策性漁業(yè)養(yǎng)殖保險范疇。開展調研、試點、宣傳，為漁業(yè)保險提供基礎數(shù)據(jù)和經(jīng)驗，增強漁民主動投保意愿;開拓創(chuàng)新，積極探索行之有效的險種，完善風險轉移和補償制度，保障漁業(yè)保險持續(xù)發(fā)展。

　　7.利用湖庫資源優(yōu)勢，打造濕地生態(tài)漁業(yè)品牌

　　湖北地處長江中上游地區(qū)，長江貫穿東西，湖泊、水庫眾多，是大宗淡水魚的天然產(chǎn)地。適當發(fā)展大水面增殖漁業(yè)，發(fā)展優(yōu)質品牌漁業(yè)，以漁養(yǎng)水，保障水質，改善環(huán)境。在保證良好生態(tài)環(huán)境的前提下，提高漁民收入。

　　8.加強社會宣傳，引導水產(chǎn)消費

　　通過各種媒體宣傳，宣傳水產(chǎn)品的優(yōu)質廉價與安全，提高消費信心。可與超市或者學校餐飲結合，擴大市場。通過餐飲文化帶動，引導市場消費。