摘自福建省淡水水產研究所：聯合國糧農組織（FAO）強調，現在有18%的海洋資源利用過度，10%接近枯竭。1970年，歐洲的野生鰻魚捕撈量曾經達到2萬噸，目前下降至200噸，只有原來的1%。2007年6月11日，歐盟召開農業部長理事會，專題研究鰻魚資源保護問題，決定把體長在20公分以內的鰻苗放流到歐洲境內的江河中，2008年捕獲鰻苗的放流比例為35%，此后每年增加5%，到2013年放流比例達到60%，會議通過了這項動議。6月3日～15日，在荷蘭召開的“華盛頓公約”（CITES）締約國會議以93票贊成、9票反對、4票棄權通過了把歐洲鰻鱺列入公約瀕危動植物附錄Ⅱ的提案，出口前必須取得原產國的許可。同時，歐盟關于每年放流鰻苗的提案也獲得通過，并將于2009年1月起正式實施。
　　我國是世界上最大的鰻鱺生產國,全國共有鰻鱺養殖場1700個~1800個，養殖面積約10萬畝，年產量約13萬噸，年苗種需求量約100噸以上，居世界第一。目前，亞洲地區的日本鰻鱺苗種資源量維持在100噸左右，年捕撈量近年均維持在80噸~100噸左右。現歐洲鰻鱺苗種年產量為150噸左右，我國年進口歐洲鰻鱺苗種量約60噸，約1.5億尾，養殖的歐洲鰻鱺占鰻魚產量的1/3以上，出口的烤鰻中歐洲鰻鱺約占40%，因此歐洲鰻鱺苗種供應對維持我國現有鰻鱺養殖規模至關重要，歐盟限制鰻苗出口將給中國養鰻業以沉重打擊，產生的負面影響主要有：
　　苗種進口手續繁瑣，貿易風險提高
　　根據保護瀕臨滅亡的野生動植物物種的《華盛頓公約》的規定，出口國在出口這些產品時，必須取得公約實施辦法執行機關簽發的捕殺許可證和產地證明書，并獲準進口國的特許，才能通關入境。因此，我國在進口歐洲鰻鱺苗種時，必須取得出口國的許可證、產地證明和得到我國瀕危物種管理部門批準，才能進口。從操作技術層面看，手續比較復雜，成本將增加，更重要的是，繁瑣的手續和監管條件，對活體運輸成活率將造成嚴重影響，大大增加了貿易風險。
　　苗種資源供給無法滿足養殖規模需求，導致產業鏈中的基礎建設投資和土地閑置
　　2008年捕獲歐洲鰻苗的35%要用于放流，估計還有10%以上用于歐洲本地養殖，再加上西班牙等國有圣誕節前后吃鰻苗的習慣，2008年歐洲鰻苗可以出口的數量因該低于40噸，以后還將逐年減少。由此，2008年我國歐洲鰻鱺苗種缺口約20噸。
　　日本的鰻鱺養殖由于受氣候和養殖模式因素的限制，投放鰻苗時間一般為11月～2月底，年投苗量約為25噸，前期苗種主要來源為我國大陸和臺灣地區，進口量為5噸～8噸。2月底～4月，日本捕獲鰻苗除日本養殖外，其余的出口到我國大陸和臺灣地區，年出口量約為10噸。但是，2006年日本規定每年12月1日起至翌年4月30日禁止鰻苗出口，減少了我國苗種供應量約3噸～5噸。
　　我國的日本種鰻苗每年捕獲總量已經由以往的50多噸下降為40噸左右，而我國養殖規模所需的日本鰻鱺苗種量應在50噸左右，因此，粗略估算，2008年，在苗種產量正常的情況下，我國苗種需求量將短缺25噸以上，導致我國鰻鱺養殖最重要的資源———苗種供應量的日漸緊缺，將使得現有養殖設施部分閑置，嚴重浪費基礎建設投資和占有的土地資源。
　　苗種價格上升，養殖成本增加，產業優勢下降
　　由于苗種資源的短缺，勢必導致苗種價格的大幅度上揚，從而導致養殖成本的提高。我國目前歐洲鰻鱺苗種價格為每尾1.5元～3元計算，占養殖成本的18％～30％；日本鰻鱺苗種價格為每尾4.5元～6.5元，占養殖成本的25％～40％。如果苗種價格進一步提高，養殖成本歐洲鰻鱺將由目前的每噸4.5萬元～5萬元上升到每噸5.5萬元～6萬元左右，日本鰻鱺將由目前的每噸5.5萬元～6.0萬元上升到每噸6.5萬元～7.5萬元，按照目前鰻鱺的市場售價，養殖將無利可圖。由于巨大的鰻鱺養殖規模，我國每年用于苗種進口的資金也將增加1億元～2億元人民幣，我國鰻鱺產業原有的土地資源、水和能源、勞動力資源等競爭優勢因素在成本中所占的比例全由于苗種價格的上升而逐漸降低，并由此導致我國鰻鱺產業優勢的下降。
　　養殖、加工、出口成本上升
　　根據我國有關瀕危動植物管理規定：列入公約附錄Ⅱ的動植物，進口時國家瀕危動植物管理部門（簡稱國家瀕危辦）按貨值收取1.5%管理費；活體銷售時水生野動物管理部門按貨值收取4％的資源保護費；加工制品出售再按貨值2％收取資源保護費；產品出口時國家瀕危辦再收取2%的管理費。因此，歐洲鰻列入附錄Ⅱ后，歐洲鰻的養殖、加工及進出口，若按照瀕危動物有關管理規定，均需要辦理有關手續和繳納相關的費用，加工和銷售成本將大幅度上升。
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　　雖然歐盟限制鰻苗出口給我國鰻鱺產業負面影響嚴重，但也帶來部分一些正面影響，主要有：
　　鰻鱺產品改變供過于求的局面，價格上漲
　　中國大陸年產鰻鱺約13萬噸左右，其中國內消費約3萬噸，出口歐美及其他地區1萬噸，其余產品出口日本。而日本每年消費10萬噸鰻魚，其中國產2萬噸、從臺灣地區進口1萬噸，需要從中國大陸進口7萬噸。使日本市場處于飽和狀態，這是造成我國鰻鱺產品在日本遭受不公正待遇的最重要因素。如果按苗種投放量下降25％，產量同期下降25％計算，我國鰻鱺產量將下降至10萬噸以下，加上我國國內的鰻魚消費量連年上升，出口到歐洲、美洲和東南亞的烤鰻也快速增加，出口日本量將下降至5萬噸以下，日本國內鰻鱺市場將出現供不應求的局面。
　　我國近年鰻鱺養殖投入品的價格不斷上漲，勞動力價格提高，為了保障產品質量，使用藥物控制病害受到嚴格控制，養殖成活率和生長速率下降，養殖成本不斷上漲，由于供大于求的現狀，產品售價始終被日本市場壓制，無法實現理想的生產和經營利潤，只能在本邊緣求生存。而現有供需關系一旦打破，我國鰻鱺產品價格將有可能調整至合理價位，恢復我國鰻鱺產品優質優價的往日光景，維護產業正常利潤，養殖風險將有所下降。
　　行業有序發展，實現產業持續穩定發展的目標
　　我國鰻鱺產業由于受產品銷售的影響，導致產業發展中存在無序現象，從而阻礙產業健康發展。鰻鱺加工廠和活鰻出口商為了爭奪客戶，相互壓價，使產品價格無法維持穩定，同時也使加工企業無法按計劃生產；受市場價格波動影響，養殖場為了爭取減損或獲取利潤，不按要求遵守休藥期，導致在出售鰻鱺時檢出質量問題；養殖場無利可圖，拖欠飼料和其他投入品款項，導致經濟糾紛和投入品生產企業對質量保障的困難。
　　一旦實現供求關系的改善，在合理分配產業各環節利益的基礎上，加工場能合理安排生產，保障養殖產品維持穩定利潤，養殖企業便能有序安排生產和銷售計劃，產品質量能得到有效保障，加工企業風險下降，養殖企業維持良好的效益，投入品生產企業資金回收良好，更能有效保障產品質量。由于受苗種資源的限制，養殖規模也將得到有效的控制。
　　而產業鏈的良性發展，有利于各環節進一步加強科技投入、更新技術，實現產業持續穩定發展的目標。
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　　九十年代，中國開始引進歐洲鰻鱺試養并解決了關鍵性技術，使養鰻產業化，實現了亞洲鰻魚市場的轉折。21世紀，歐盟對歐洲鰻苗的管制將導致養鰻業面臨新的轉折。如何趨利避害，采取相應的對策關系到中國養鰻業的興衰。
　　加強對自產鰻鱺苗種出口的管理
　　我國的日本種鰻苗每年捕獲總量已經由以往的50多噸下降為40噸左右，按正常的養殖生產狀況推測，也只能產出4萬多噸左右的成鰻，遠遠不能滿足國內養殖生產的需求。我國的日本苗年入池量平均為50噸左右，只能生產5萬噸~6萬噸活鰻，不足部分需要進口歐洲苗補充。日本規定每年12月1日起至翌年4月30日禁止鰻苗出口，臺灣醞釀在每年11月起至翌年1月限制鰻苗對日出口。我國自產鰻鱺苗種已不能滿足養殖所需，但我國自產的鰻苗主要輸出到日本和韓國，數量約8噸。為此，國家有關部門應采取各種有效措施，切實有效地保護我國生產的日本種鰻苗資源，嚴格控制日本種鰻苗的出口，在每年11月至次年3月底禁止日本種鰻苗的出口，并嚴厲打擊相關的走私行為，以保障我國鰻鱺養殖所需資源的自我供給，保證我國鰻魚產業的和諧健康發展。
　　開發其他品種鰻鱺的養殖技術
　　全球共有19種鰻鱺苗，其中日本鰻鱺和歐洲鰻鱺的養殖技術較為成熟，美洲鰻鱺也已有試樣成功的案例。除日本鰻鱺、歐洲鰻鱺和美洲鰻鱺外，澳洲鰻鱺、新澳鰻鱺、大鰻鱺和亞洲產鰻苗等品種也是具有養殖開發潛力的品種，但各國尚未掌握澳洲苗、非洲苗和東南亞苗的養成技術。2005年～2007年，福建省部分養殖場探索性引進其他苗種試養。但是這些種苗是由中間商提供的，無確切的產地材料，引進后，按照日本鰻鱺或歐洲鰻鱺的養殖技術進行常規養殖，現已死亡過半，成功與失敗均無可靠技術積累，導致了無謂的經濟損失。因此，對美洲苗和澳洲苗養殖組織攻關，有計劃開展對已知資源量和生物學習性，具有養殖潛力的、廉價的鰻鱺種類的養殖技術研究，作為養鰻業的后備苗種，以彌補我國鰻鱺養殖苗種資源的短缺。技術成熟后再進行推廣，將對鰻鱺養殖業的健康、穩定發展具有重要意義。
　　完善技術，規范操作，提高對苗種的利用效率
　　一般歐洲鰻鱺在苗種放養期的平均死亡率為10%左右，日本鰻鱺的平均死亡率在0.5%左右。我國養殖日本鰻鱺的成活率是80%，歐洲鰻鱺的成活率為65%~70%。引起損失的最重要階段為苗種投放期，導致寶貴的鰻苗資源被浪費。加強苗種捕撈、暫養、運輸、放養等過程關鍵參數的研究，規范生產作業，提高放養過程成活率將有效資源的使用效率。另外，由于近年對產品質量安全的要求，病害控制的有效手段――藥物使用嚴格限制，養殖過程成活率、成品率顯著下降，加強養殖模式改善，提高養殖過程的成活率、提高商品率，也是充分利用資源的有效手段。我國近年投入了大量資金，在養殖模式、無害化病害控制技術、鰻鱺開口飼料、顆粒飼料研究和推廣等方面進行了探索，推動了技術進步和革新，為種苗資源的充分利用提供了部分技術支持。但是，應該看到，我國養殖成套技術的改進力度還不夠，需要投入資金，及時研究，以應對種苗資源即將發生的新問題，減少影響度。
　　加強日本鰻鱺人工繁殖研究，徹底解決苗種資源短缺瓶頸
　　鰻鱺人工繁殖技術研究已開展多年，日本在大量資金的支持下，部分關鍵技術已取得重大進展，但要大規模生產還有較長的路要走。我國鰻鱺人工繁殖也進行了較長時間研究，取得了繁殖基礎生物學的基礎材料，但還未培育出玻璃鰻，近年由于本項目支持的減弱，導致研究基本處于停頓狀態。隨著資源的日益短缺，除限量捕撈、放流人工增殖措施外，加強繁殖技術研究，突破技術難關，實現苗種的人工繁殖，是解決苗種短缺的根本手段，只有實現了此目標，才能避免天然資源限制措施導致的行業影響。我們不能判斷即使開發出新品種的養殖技術后，其資源提供是否能滿足要求；新品種開發后，是否將導致種苗資源的衰減；一旦新資源衰減，資源擁有者同樣將采取保護措施，必將又對我國鰻鱺行業產生重大影響。
　　減免歐洲鰻的資源保護費
　　按有關規定，歐洲鰻的銷售和加工須繳交6%的資源保護費和2%的管理費，日本進口歐洲鰻產品的關稅稅率達到9.6%(日本鰻只要7.2%)，這將導致我國鰻魚產品市場競爭力下降，建議有關部門減免歐洲鰻的資源保護費和管理費。

                                                     南方漁網編輯：陳如燕