盡管沒有出生在煙臺，但和無數本地居民一樣，自從來到這個城市工作起，孫永春就對煙臺的海有了深厚的感情，總喜歡到海邊看一看，走一走。不過和許多當地群眾不同的是，身為煙臺市委書記的孫永春面對大海，有著更深沉的思考：怎樣才能讓這片蔚藍色的海水更多地造福于世世代代在這里生活的人們呢？

    戰略調整

    濱海城市煙臺一向是因海而名、依海而興的，其海洋資源的豐富性令人驚嘆！瀕臨黃海、渤海，地處東北亞中心；擁有海岸線909公里，占山東省總長的近三分之一；對應海域總面積2.6萬平方公里，是陸地面積的兩倍；淺海、灘涂面積6844平方公里，占山東總面積的37.9%；500平方米以上的基巖島嶼72個，島嶼面積59.9平方公里，占山東的40.7%；宜港岸線77.6公里，有待開發的占58.9%，建設國際性深水大港的地理條件比較優越；經濟價值較高的漁業資源有60多種，是我國優勢水產品主產區；海濱海島旅游資源獨具特色，名勝古跡歷史悠久；煤炭、石油、天然氣、鹵水等海底資源豐富，開發潛力巨大。這些都為煙臺加快發展海洋經濟、拓展經濟發展空間提供了獨特的資源和區位優勢。

    海洋經濟一直是煙臺市經濟發展的重要領域之一。早在1990年，他們就組織實施了“海上煙臺”戰略，經過全市上下的不懈努力，海洋經濟得到了長足發展。然而相對于先進地區，相對于發展需要，煙臺市海洋資源開發的廣度和深度不夠，海洋二、三產業發展相對滯后，港口作用發揮得不夠充分，海洋科技發展不快，海洋生態、海洋資源環境面臨的壓力越來越大。比如海洋水產業、海洋交通運輸業等傳統產業仍占主導地位，各類臨港產業形態發展緩慢，新興產業比重較低，規模較小，近年來迅速發展起來的船舶制造業的年產值也只有區區16億元，遠遠落后于鄰近的青島、威海諸市……2006年，煙臺以兩倍于陸地的海域面積，海洋經濟實現的增加值卻僅僅是陸域的1/6。

    如何向藍色海洋要發展的空間？這成為擺在新一屆市委、市政府領導面前的一道重要課題。

    “煙臺發展的空間在海洋，潛力在海洋，優勢在海洋，希望也在海洋。”煙臺市委書記孫永春說，尤其在當前國家強調科學發展、嚴控土地，同時加緊實施環渤海經濟圈發展戰略的大背景下，著力開發海洋資源，推進海、陸共同發展，有著極其重要的意義。全市要進一步轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，把海洋經濟擺到更加突出的戰略位置，加快實現由海洋資源大市向海洋經濟強市的轉變。

    “21世紀是海洋的世紀，我們必須站在全局和戰略的高度，充分認識發展海洋經濟的重要性緊迫性�！睙熍_市市長張江汀說，國家開發天津濱海新區、山東省建設半島城市群和制造業基地，以及煙大鐵路輪渡的開通、中韓鐵路輪渡的快速推進，給煙臺帶來了千載難逢的戰略機遇，煙臺完全能夠把海洋經濟做大做強。

    2006年，煙臺市根據國務院《全國海洋經濟發展規劃綱要》精神和山東省委、省政府“建設海上山東”的戰略部署，結合本地區實際，制定了《煙臺市海洋經濟發展規劃》，明確提出了當前和今后一個時期煙臺市發展海洋經濟的總要求：深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立生態海洋、和諧海洋的理念，堅持陸�；�動、一體發展的原則，以對外開放、科技進步和體制創新為動力，深度推進海洋資源綜合開發，協調發展海洋三次產業，提高海洋經濟綜合競爭力和可持續發展能力，努力把煙臺建設成為區域布局合理、產業結構優化、生態環境良好的海洋經濟強市。

    2007年6月8日，煙臺召開全市海洋經濟工作會議，對海洋經濟戰略的實施作出部署。對煙臺來說，這不僅僅是一次城市經濟戰略的完善，更意味著一種海陸并舉的發展模式得以重塑和確立。

    這片藍色的海洋擔負起了全新的使命。

    科技先導

    來到位于煙臺開發區的天源水產有限公司，記者看到了一個頗具規模的大菱鲆(俗稱多寶魚)苗種生產基地。公司負責人自豪地告訴記者，盡管大菱鲆市場近兩年出現過質量風波，但天源堅持“以科技為先導進行生態養殖，確保產品達到綠色無公害”的經營方針，有效化解了市場風險，公司市場競爭優勢明顯。“我們嘗到了科技立企的甜頭�！彼�說。

    據了解，天源水產有限公司與多個國家科研機構建立了技術合作關系，在國內率先突破了大菱鲆育苗、養成技術難關，被農業部確定為國家級大菱鲆良種場。2006年以來，他們進一步加大企業自主創新能力建設，圍繞制約水產養殖的兩個瓶頸問題———種質退化和環境污染，進行重點攻關，探索出養殖廢水循環利用的新模式，并成功開發出大西洋庸鰈等新品種培養和苗種生產技術，推進水產養殖業從追求數量向數量與質量、效益和生態并重的增長方式轉變。

    與天源水產一樣，煙臺市一大批傳統的水產養殖企業，無不開始以高新技術支撐企業發展，以科技創新實現產業升級。

    魚皮、魚鱗、魚刺曾被漁民們視為“漁業垃圾”，一倒了之。但煙臺東誠生化有限公司卻利用這些“下腳料”，提取出膠原蛋白、硫酸軟骨素等高附加值產品，出口到50多個國家和地區，始終供不應求。從普通的資源開發利用，到資源效益的精深挖掘，科技帶來的是煙臺市海洋經濟的全新概念。 

    “一項核心技術足以創造一個潛力巨大的新興產業。事實表明，海洋科技已進入海洋經濟競爭的前沿，并成為區域間綜合實力較量的焦點之一。其效應之一，便是對于地域海洋產業層次全方位的拉動和提升�！痹鴥啥仍跓熍_市掛職的中科院海洋研究所副研究員林國明博士，對煙臺海洋經濟的發展感慨良多。在他看來，建設“海上煙臺”，要依靠科學技術，開發利用好海洋資源，把“第一生產力”真正打造成領跑海洋經濟發展的火車頭。 

    以科技為先導，以結構調整為主線，煙臺走出了一條生態、高效、可持續發展之路。2006年，全市海洋產業總產值658億元，其中漁業總產值達到412��2億元，同比增長20%，科技貢獻率達到65%以上；水產品產量203��3萬噸，同比增長6%；漁民人均純收入8850元，同比增加1000元。

    通過產業結構的優化升級，煙臺市初步建立起了以高新技術、生態、高效、外向型為主要特點的現代漁業框架。一是優化提升漁業產業體系。推動全市漁業生產由養殖、捕撈、加工為主，向上下游延伸，形成苗種、養殖、捕撈、加工、商貿物流和休閑漁業六位一體的現代漁業產業體系。

    二是夯實漁業產業化基礎。整合市內海洋科技資源，推進龍頭企業與國內外科研院所及相關領域頂尖人才的合作，以10個國家級、15個省級企業研發中心及技術開發(中試)基地和12個國家“863”項目研究為平臺，開展以水產種子工程、先進養殖技術為重點的科技攻關。目前，全市苗種生產企業達到800余家，育苗水體51萬立方米，年培育海參苗54億頭，各種名貴魚苗9000萬尾，扇貝1500億粒，海帶24億株，苗種業產值16��5億元，建成全國最大的海參、大菱鲆苗種生產基地。今年新申報無公害產品75個，總數達到140多個，無公害產地認定面積21萬畝，總面積達到97萬畝，占全市養殖總面積的55%。

    三是推進對外開放，提升市場競爭力。積極組織骨干企業參加美國波士頓和比利時布魯塞爾等國際(國內)漁業博覽會，今年上半年，簽訂水產品來進料加工協議(合同)39項，貿易額5��7億美元，引進外資1��7億美元。4家企業被海關總署批準設立水產保稅物流庫，倉儲總面積4��1萬平方米。

    四是實施名牌帶動戰略，提高漁業競爭力。目前，全市通過國際標準體系認證的企業總數達到180余家，占全國總數的1/9強；培育1個中國名牌水產品，7個省級名牌產品；正在組織申報“煙臺海參”和“煙臺鮑魚”地理標志產品保護，“萊州梭子蟹”申報地理標志證明商標工作也正在進行中。

    當海洋科技的“觸角”慢慢伸長時，有著悠久歷史傳承的煙臺漁業開始了向現代漁業的深刻轉變。

    協調發展

    長島連城村海濱，村黨支部書記劉新貴正忙著組織村民收獲扇貝。一籠籠鮮貝剛剛上岸，就被各地買主高價訂購。面對這豐收的場景，很難想象眼前這片海域，前幾年曾讓長島人連吃苦果、血本無歸。

    作為全國14個海島縣之一，長島是環渤海地區和山東省惟一的海島縣，全縣32個島嶼，島陸面積56平方公里，海域面積8700平方公里，占煙臺全市的1/3。長島扇貝曾以占全國總產量70%的輝煌而聞名全國，長島也因大搞扇貝養殖“撈銀工程”于1992年成為山東省第一個小康縣。就在人們大面積養殖放飛財富夢想的時候，長島扇貝從1995年開始連續5年大面積死亡，每年至少損失7億元。專家給出的結論是高密度養殖，造成海域動植物種群結構嚴重失衡，加之水產品加工廢棄物污染，海域環境惡化。

    經歷過那次慘痛教訓的劉新貴感慨頗多，“盲目的掠奪式開發必然導致海洋資源的枯竭。痛定思痛，我們開始按照環境容量開展生態養殖，優化生態環境，一舉擺脫了連續5年絕產的困境。”

    煙臺人對大海有了更加科學和理性的認識。堅持海洋經濟發展規模、速度與資源環境承載力相適應，堅持海洋資源開發利用與海洋生態環境保護相統一，日益成為人們的共識。本質上說，現代海洋經濟就是一種集約型的經濟體系，與過去那種粗放式的海洋開發是格格不入的。

    “良好的生態資源是長島最大優勢所在，一定要把保護生態放在第一位，要在開發中保護生態，確保開發建設與改善生態環境相適應�！遍L島縣委書記姜清春說，近年來國家對全國海島開發建設高度重視，山東省委、省政府和煙臺市委、市政府對長島提出了建設“山東海上明珠”和“中國最美海島”的發展要求。要實現這一目標，長島就必須堅持協調發展，突出海島特色，努力實現海洋資源利用集約化、海洋經濟開發生態化、海洋環境良性循環化，以海洋生態環境保護成效增強海洋經濟可持續發展能力。

    正因如此，長島在加快提升漁業的同時，努力做大做強生態旅游和海洋特色工業兩大新興產業。目前，長島正深入挖掘海島特色文化，提升旅游品位，開發休閑漁業項目，發展海上文化游，打造具有中國北方海島觀光、度假、娛樂特色的國際性旅游休閑度假區。

    從全市來看，極具吸引力的海島生態游為煙臺海洋經濟發展注入了活力。濱海旅游高速增長，一批重大濱海旅游項目啟動建設。統計顯示，今年前3季度，煙臺市接待海內外游客1625��24萬人次，總收入148��18億元，分別比去年同期增長20��32%和27��74%。其中接待海外游客23��66萬人次，創匯1��53億美元，分別比去年同期增長28��94%、32��33%。各項指標均居全省第二位。這表明煙臺市委、市政府提出的“構筑1＋3主體板塊，建設旅游經濟強市”的發展戰略已初步見到成效。所謂“1”，就是煙臺市區，“3”就是蓬萊、長島、龍口，海島旅游在煙臺市旅游發展中的重要地位由此可見一斑。今年1至9月，“1＋3”主體板塊旅游總收入115億多元，占全市總量的78%，其主體地位及帶動作用日益凸現。

    如今各大企業及各國客商積極投入煙臺市旅游開發，形成了投資熱潮。今年1至9月，全市在建旅游項目35個，總投資172��5億元，同比增長38��8%；到位資金29��5億元，同比增長129%。

    下一步，煙臺市將在保護好自然資源的前提下設計開發一批獨具魅力的海島休閑娛樂項目，將一個個海島打造成重點景區和海上樂園。不久的將來，煙臺必將以其優美的旅游環境、完善的基礎設施、人文化的服務，成為海內外游客青睞的旅游度假目的地。

    重點突破

    沿市區濱海大道，出開發區，經蓬萊市，走龍口港，看萊州灣，沿線數百公里的海岸帶上，臨港企業比比皆是，海洋產業蓬勃興起。在新的挑戰和機遇面前，煙臺海洋經濟有了新的內涵————做強、做大港口，大力發展船舶工業、臨港工業等第二海洋產業，是煙臺發展海洋經濟中濃墨重彩的大手筆。

    提到海洋經濟，人們往往很容易聯想到海洋漁業、海上運輸、海水曬鹽等傳統產業。但這只是藍色海洋豐富資源的“冰山一角”。煙臺市今年出臺的《關于加快海洋經濟發展的意見》，提出了重點培植“1＋3＋5”海洋產業體系的全新構想。

    這個“1”便是突出發展港口經濟。“港口是煙臺最大的戰略性資源，港口經濟更是海洋經濟中最具資源集聚能力和產業帶動效益的經濟群落。壯大海洋經濟，首先就要充分發掘煙臺區位優勢、港口資源和煙大鐵路輪渡開通等有利條件，在主導產業培植上重點突破，打造港口海運為先導、臨港工業為支柱、港口物流為特色的港口經濟群，形成帶動全市經濟蓬勃發展的龍頭力量�！睙熍_市海洋經濟發展推進委員會辦公室主任吳德強說。

    “在現代經濟條件下，港口已由傳統的裝卸轉運功能逐步向工業功能、商貿功能、綜合物流功能轉變。發展臨港產業是新形勢下港口發展的必然選擇。煙臺把港口和臨港工業納入了海洋經濟的范疇，舉全市之力支持港口的發展，大大提升臨港工業的戰略地位，不僅給港口的發展帶來了前所未有的機遇，也為全市經濟又好又快發展提供了最強有力的產業支撐。”煙臺港董事長周波說。

    煙臺市委、市政府加大了對港口發展的扶持力度，出臺了《加快港口發展的意見》等一系列文件，從土地出讓、稅收與海域使用金返還等方面對港口給予了最大限度的政策支持，港口發展的政策環境空前優化。煙臺港搶抓機遇，乘勢而上，2006年全港吞吐量突破8000萬噸，集裝箱突破百萬箱，位列“2006中國港口綜合競爭力指數排行榜”第11位。

    今年以來，煙臺市港口建設步伐進一步加快，港口工程數量和投資額達到近年來最高水平。全市港口計劃新建、續建項目31項，總投資113��1億元，年度計劃投資27億元，建設5萬噸級碼頭15個，5萬噸至10萬噸級碼頭2個，20萬噸級碼頭1個。煙臺港貨物吞吐量、集裝箱吞吐量等指標均創歷史同期新高。

    依托港口，臨港工業快速興起，發展后勁不斷增強。如蓬萊市先后引進巨濤海洋重工、星都重工等20多個海洋機械制造項目，以造船重工、石油化工為重點，規劃建設了臨港工業區。目前，煙臺市擁有修造船企業40余家，大宇造船、永和重工、渤海造船等一批項目相繼落戶。今年上半年，全市重型機械、汽車、電子、食品、鋁產品五大行業發展勢頭良好，實現銷售收入967��5億元，增長35%，占全市臨港工業的77%。

    圍繞著港口，臨港物流業蓬勃發展，規模、檔次和水平快速提升。17億元————這是龍口市計劃今年完成港口建設及發展臨港工業、物流業發展的資金額度。如今，龍口市物流業年貨物周轉量已超過11億噸。全市的情況更為喜人。一是港口物流業快速做大。以港口為依托，重點規劃了煙臺港西港區、龍口港、萊州港等物流園區。二是物流公司引進與建設實現新突破。新輝、邦達、泛亞等一批知名第三方物流公司先后落戶出口加工區；由上市公司深圳國際控股公司與煙臺北明物流等4家公司共同發起的煙臺北明全程物流公司正式簽約，將以保稅區為載體，整合全市空港、臨港物流業務，推動南北物流聯動，打造物流企業龍頭。三是航運企業發展加快。目前煙臺擁有國際船舶代理公司45家，國際船舶管理企業26家，國際集裝箱企業6家。煙臺市培育的航運企業————渤海輪渡、國際海運、中鐵渤海鐵路輪渡三大公司健康運行，共擁有船舶19艘，上半年完成收入20��5億元。

    “就全市來說，當務之急是要抓緊實施產業聯動，合理布局海洋產業、臨港產業和腹地產業，形成分工明確、結構合理、功能互補的沿海經濟產業帶�！睙熍_市發改委負責人說。

    煙臺人給自己描繪了一個“藍色夢想”————到2010年，全市海洋產業增加值力爭突破1000億元，占全市生產總值的比重達25%。煙臺的經濟航船，正以一種前所未有的開放、進取、創新的姿態，劈波斬浪，駛向更深更廣闊的蔚藍世界。