為加大水污染防治力度，改善水環(huán)境質(zhì)量，保障我市水域灘涂水生態(tài)安全，促進漁業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國漁業(yè)法》和《廣東省水產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等規(guī)定，按照《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作規(guī)范》的要求，結(jié)合我市實際，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就劃定佛山市養(yǎng)殖水域灘涂禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)和規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖管理提出如下意見：

　　一、工作目標

　　以防治水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、保障水域灘涂水質(zhì)環(huán)境安全和水產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標，堅持合理規(guī)劃與尊重歷史、兼顧現(xiàn)實相結(jié)合，依法保護水域灘涂養(yǎng)殖環(huán)境，優(yōu)化全市水域灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)布局，推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、綠色優(yōu)質(zhì)型方向轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，全力保障水域灘涂水生態(tài)環(huán)境安全和水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　二、養(yǎng)殖水域灘涂功能區(qū)劃分

　　養(yǎng)殖水域灘涂包括江河、湖泊、水庫、池塘和灘涂等。養(yǎng)殖水域灘涂功能區(qū)分為禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)。(規(guī)劃見附件1)

　　(一)禁養(yǎng)區(qū)范圍。

　　1.飲用水源一級保護區(qū)(見附件2、3)、自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)核心區(qū)等重點生態(tài)功能區(qū)。

　　2.港口、河道堤防安全保護區(qū)(見附件4)。

　　3.水體中有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標準的區(qū)域。

　　4.全民所有的江河水域、航道，主要包括佛山境內(nèi)的主要河道和主干內(nèi)河涌的水域、航道(見附件5)。

　　5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的區(qū)域。

　　禁養(yǎng)區(qū)的范圍實行動態(tài)管理，飲用水源一級保護區(qū)等范圍應根據(jù)重點生態(tài)功能區(qū)的優(yōu)化調(diào)整，依各級政府批準的名錄和范圍進行調(diào)整。

　　(二)限養(yǎng)區(qū)范圍。

　　1.飲用水源二級保護區(qū)和準保護區(qū)(見附件2、3)、自然保護區(qū)實驗區(qū)和外圍保護地帶、國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)實驗區(qū)、風景名勝區(qū)(見附件6)及其周邊水域等生態(tài)功能區(qū)。

　　2.河道管理范圍，包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)、河心島等。

　　限養(yǎng)區(qū)的范圍實行動態(tài)管理，飲用水源二級保護區(qū)、準保護區(qū)等范圍應根據(jù)重點生態(tài)功能區(qū)的優(yōu)化調(diào)整，依各級政府批準的名錄和范圍進行調(diào)整。

　　(三)養(yǎng)殖區(qū)范圍。

　　除禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)之外的養(yǎng)殖水域灘涂。

　　三、水產(chǎn)養(yǎng)殖管理規(guī)范

　　(一)禁養(yǎng)區(qū)。

　　禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止從事水產(chǎn)養(yǎng)殖活動，不得核發(fā)《水域灘涂養(yǎng)殖證》。發(fā)現(xiàn)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)進行水產(chǎn)養(yǎng)殖的，根據(jù)相關法律、法規(guī)的規(guī)定由本級人民政府及相關部門責令改正。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)重點生態(tài)功能區(qū)和公共設施安全區(qū)域劃定前已有的水產(chǎn)養(yǎng)殖，涉及搬遷或關停而造成養(yǎng)殖生產(chǎn)者經(jīng)濟損失的應依法給予補償。

　　按照保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，各區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)水產(chǎn)品品種特性和生產(chǎn)區(qū)域水體、底質(zhì)中有毒有害物質(zhì)狀況等因素，提出水產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，報本級人民政府批準后公布。該水產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域經(jīng)整治修復達到保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求后予以解禁。

　　(二)限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)。

　　限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)進行水產(chǎn)養(yǎng)殖須按照相關法律、法規(guī)、規(guī)章等，限制水產(chǎn)養(yǎng)殖方式和規(guī)模，限制養(yǎng)殖投入品行為。

　　飲用水源二級保護區(qū)和準保護區(qū)范圍應根據(jù)省人民政府批準的水源保護區(qū)名錄和范圍進行調(diào)整。

　　1.嚴格水產(chǎn)養(yǎng)殖準入制度。限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)要嚴格控制養(yǎng)殖規(guī)模。禁養(yǎng)區(qū)以外使用全民所有的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個人，必須依法申領由本級人民政府核發(fā)的《水域灘涂養(yǎng)殖證》后才能使用該水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)。從事水產(chǎn)苗種生產(chǎn)的單位和個人必須向生產(chǎn)所在地農(nóng)業(yè)主管部門提出申請，領取《水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證》后方可從事生產(chǎn)(漁業(yè)生產(chǎn)者自育、自用水產(chǎn)苗種的除外)。在河道管理范圍內(nèi)挖筑魚塘的，必須報經(jīng)河道主管部門批準;涉及其他部門的，由河道主管部門會同有關部門批準。

　　2.建立健全水產(chǎn)養(yǎng)殖動態(tài)數(shù)據(jù)庫。各區(qū)負責對本行政區(qū)域內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖情況進行普查，調(diào)查掌握區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖場(戶)數(shù)量、養(yǎng)殖面積、養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖模式、日常管理等情況，并登記造冊，動態(tài)管理。

　　3.改善水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境。加大政府財政投入，開展魚塘標準化改造和水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)工程建設，同時建設水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖小區(qū)，建立完善的進排水分離排灌系統(tǒng)，配套多級凈化過濾系統(tǒng)，通過植被濕地、人工水草、生物濾膜等多種介質(zhì)和微孔增氧技術等凈化養(yǎng)殖水質(zhì)，達標排放或零排放，改善養(yǎng)殖水域環(huán)境，提升水產(chǎn)品質(zhì)量，推動環(huán)境友好型生態(tài)漁業(yè)發(fā)展。市農(nóng)業(yè)局、國土規(guī)劃局、環(huán)境保護局要加強協(xié)作，對市國土規(guī)劃局開展的涉及魚塘整治的高標準基本農(nóng)田建設項目，在不影響高標準農(nóng)田建設任務完成的情況下，協(xié)調(diào)共同推進水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖小區(qū)建設，達到改善環(huán)保要求，市環(huán)境保護局應對水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境的改善提出環(huán)保意見。對魚塘用水的江河和內(nèi)河涌要開展清淤疏浚，完善水利排灌設施。建設生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設施，凈化魚塘排水及地表徑流。

　　4.加強水生生物安全、水生生物毒性和疫情等的監(jiān)控，限制對水域生態(tài)環(huán)境影響較大的養(yǎng)殖品種和方式。限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖場地要嚴格限制規(guī)�；�養(yǎng)殖蛙類、水蛭等嚴重破壞水域生態(tài)環(huán)境或影響公共衛(wèi)生安全的淡水水生經(jīng)濟動物。

　　5.推廣標準化養(yǎng)殖。水產(chǎn)養(yǎng)殖用水應當符合《漁業(yè)水質(zhì)標準》(GB 11607-1989)要求，禁止使用不符合水質(zhì)標準的水源進行水產(chǎn)養(yǎng)殖。水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)應當符合國家有關養(yǎng)殖技術規(guī)范操作要求，科學確定放養(yǎng)密度，按規(guī)范開展生產(chǎn)。水產(chǎn)養(yǎng)殖使用的苗種應當符合國家或地方質(zhì)量標準。水產(chǎn)養(yǎng)殖者應當填寫《水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄》，記載養(yǎng)殖種類、苗種來源及生長情況、飼料來源及投喂情況、水質(zhì)變化以及病害發(fā)生情況、主要癥狀、用藥名稱、時間、用量等內(nèi)容�！端�產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄》應當保存至該批水產(chǎn)品全部銷售后兩年以上。

　　6.規(guī)范水產(chǎn)投入品行為。水產(chǎn)養(yǎng)殖者應當執(zhí)行國家和省有關水產(chǎn)品養(yǎng)殖飼料、藥劑使用的規(guī)定，依法規(guī)范、限制抗生素和激素類化學藥品的使用。鼓勵使用配合飼料。限制直接投喂冰鮮雜魚料，防止殘餌污染水質(zhì)。禁止使用無產(chǎn)品質(zhì)量標準、無質(zhì)量檢驗合格證、無生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品批準文號的飼料、飼料添加劑。禁止使用變質(zhì)和過期飼料。改進投喂技術，使用高效飼料及合理的投喂技術，把飼料對水質(zhì)的影響降到最低點。禁止使用假、劣獸藥及國家規(guī)定禁止使用的藥品、其他化合物和生物制劑。原料藥不得直接用于水產(chǎn)養(yǎng)殖。

　　飲用水源二級保護區(qū)、準保護區(qū)禁止使用畜禽糞污進行水產(chǎn)養(yǎng)殖，魚塘水未經(jīng)凈化不得直接排入河涌。其他區(qū)域使用畜禽糞污的，參照水產(chǎn)投入品有關規(guī)定進行規(guī)范管理。加強行政執(zhí)法，嚴厲打擊使用含有毒有害物質(zhì)的漁藥、餌料、飼料、添加劑，向養(yǎng)殖水域投放生產(chǎn)、生活垃圾，以及不合理處理被污染或者含病原體的水體和病死養(yǎng)殖生物的違法行為。

　　7.推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖技術。推進標準化生產(chǎn)示范區(qū)、生態(tài)健康養(yǎng)殖小區(qū)和無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地的建設。水產(chǎn)養(yǎng)殖者應積極參加職業(yè)農(nóng)民培訓，不斷提升養(yǎng)殖生產(chǎn)方式方法，提高養(yǎng)殖技能。推廣微生物、物理和化學措施等水質(zhì)改良技術，推廣微孔增氧等技術應用。

　　8.建立水產(chǎn)品合格證管理制度。水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、漁民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應當自行或者委托具有資質(zhì)的檢測機構(gòu)對水產(chǎn)養(yǎng)殖水體和水產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進行檢測。水產(chǎn)品檢測結(jié)果合格的，由檢測機構(gòu)出具合格證明;檢測結(jié)果不合格的，不得銷售。

　　9.建立產(chǎn)地標識和產(chǎn)地證明管理制度。水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、漁民專業(yè)合作經(jīng)濟組織以及從事水產(chǎn)品收購的單位或者個人銷售的水產(chǎn)品，按規(guī)定應當包裝或者附加標識的，要包裝或者附加標識后方可銷售。包裝物或者標識上應當按規(guī)定標明產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期等內(nèi)容;使用添加劑的，還應當按規(guī)定如實標明添加劑的名稱。

　　水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或者漁民專業(yè)合作經(jīng)濟組織及其成員生產(chǎn)的水產(chǎn)品，由本單位出具產(chǎn)地證明;其他水產(chǎn)品生產(chǎn)者生產(chǎn)的水產(chǎn)品，可以以生產(chǎn)者提供的水產(chǎn)品產(chǎn)地及個人相關信息的書面記錄作為產(chǎn)地證明，或者由村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等出具產(chǎn)地證明;無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志以及鮮活水產(chǎn)品產(chǎn)地標識等水產(chǎn)品標志上所標注的產(chǎn)地信息，可以作為產(chǎn)地證明。積極推動水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶納入國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，使水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作逐步達到“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯、責任可界定”。

　　10.加強水環(huán)境污染監(jiān)測和監(jiān)管。推動落實控制污染物排放、改善水質(zhì)的具體措施。建立水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)測管理制度，農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護、水務等部門按各自的職責不斷完善養(yǎng)殖污染監(jiān)測體系,保護好養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境。水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)和個人應當接受有關區(qū)級以上行政主管部門組織的養(yǎng)殖水產(chǎn)品藥物殘留抽樣檢測和水質(zhì)監(jiān)測。加強漁政和環(huán)境監(jiān)察聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊養(yǎng)殖廢水、淤泥超標排放的行為，保護好養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境。

　　11.加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)水產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況制訂并組織實施監(jiān)測計劃，對生產(chǎn)中的水產(chǎn)品進行定期或者不定期的質(zhì)量安全監(jiān)督抽查和風險監(jiān)測，指導水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和漁民專業(yè)合作經(jīng)濟組織開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測。水產(chǎn)品生產(chǎn)者應當配合農(nóng)業(yè)主管部門依法進行抽樣檢驗。

　　12.落實環(huán)境保護和水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理責任。按照《佛山市環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”責任制實施辦法》和《佛山市食品安全“黨政同責、一崗雙責”責任制實施辦法(試行)》，落實各區(qū)人民政府和相關部門水域灘涂養(yǎng)殖環(huán)境保護責任和水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責任。

　　各村(居)委會應當協(xié)助當?shù)卣�府和有關部門做好水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境保護和水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。各區(qū)要推動村(居)委會將水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境保護、水產(chǎn)品質(zhì)量安全的具體措施和要求納入村規(guī)民約。提倡對池塘清淤固基、設置污水凈化塘或生態(tài)凈化濕地，推動池塘標準化整治，保護水生態(tài)環(huán)境。

　　13.落實生產(chǎn)者環(huán)境保護和水產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任。建立環(huán)境保護和不使用違禁投入品的承諾制度。水產(chǎn)品生產(chǎn)者和漁民專業(yè)合作經(jīng)濟組織要簽訂水產(chǎn)品質(zhì)量安全責任書，并按環(huán)境保護有關規(guī)定和要求依法組織生產(chǎn)。

　　限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖，水產(chǎn)養(yǎng)殖污染物排放超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標準的，限期整改;整改后仍不達標的，根據(jù)相關法律、法規(guī)由本級政府及相關部門責令限期搬遷或關停。限養(yǎng)區(qū)內(nèi)重點生態(tài)功能區(qū)和公共設施安全區(qū)域劃定前已有的水產(chǎn)養(yǎng)殖，涉及搬遷或關停造成養(yǎng)殖生產(chǎn)者經(jīng)濟損失的應依法給予補償。使用不合格和國家禁用的水產(chǎn)投入品的，由農(nóng)業(yè)主管部門或者其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)依照相關法律、法規(guī)進行查處。

　　四、其他事項

　　(一)各區(qū)人民政府要根據(jù)本意見要求，劃定本行政區(qū)域的養(yǎng)殖水域灘涂禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，禁養(yǎng)區(qū)范圍不得小于本意見劃定的范圍。尚未制定養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃的要盡快編制，已制定的要抓緊修訂完善，按照要求劃定禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，保護水域灘涂生態(tài)環(huán)境，設定發(fā)展底線。

　　(二)本意見自2019年1月1日起實施，有效期5年。

　　附件：1.佛山市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃圖

　　2.佛山市飲用水源保護區(qū)一覽表

　　3.佛山市水源保護區(qū)區(qū)域禁養(yǎng)區(qū)位置圖

　　4.佛山市河道堤防保護區(qū)范圍

　　5.佛山市境內(nèi)主要河道和主干內(nèi)河涌名錄

　　6.西樵山風景名勝區(qū)范圍圖

　　附件佛府辦(2018)14號

　　(來源：佛山市人民政府網(wǎng))