牛盾副部長在講話中指出，水產養殖業在我國和世界漁業中占有舉足輕重的地位，是我國漁業發展的主要方向，發展水產健康養殖具有重要意義。促進水產養殖業的可持續健康發展，保障水產品的安全供給，是我國漁業發展的主要方向和漁業工作的重要任務。當前，我國水產養殖業的發展面臨一些突出的矛盾和問題。比如，水域環境污染、水域生態和種質資源衰退、漁業水域被擠占壓縮等情況嚴重，對水產養殖的發展環境和空間造成很大制約；還有，養殖方式過分追求產量效益、養殖密度和品種結構不科學、藥品和其他投入品使用不規范等問題普遍存在，導致養殖病害增多，水產品藥殘等質量安全事件不斷發生，對養殖發展造成很大負面影響；另外，水產養殖的基礎設施和支撐體系比較薄弱，養殖科技含量和標準化、組織化程度比較低，產業發展的支撐能力和抵御自然災害的能力不強。這些問題都是影響水產養殖業可持續健康發展的重要因素，需要我們采取措施積極應對、努力克服。

　　牛盾在講話中強調：各地漁業主管部門要充分認識推進健康養殖發展的重要意義，深入貫徹落實科學發展觀，采取切實有效措施推進水產健康養殖發展，加強養殖業執法監督管理，把各項工作任務落實好、完成好，促進我國水產養殖業又好又快發展。當前，要高度重視推進水產健康養殖的幾個問題：

　　一是水產養殖環境保護工作。影響養殖水域環境的因素主要來自水產養殖外部，水產養殖是直接受害者，但來自水產養殖本身的污染問題也不容忽視。各地要認真做好養殖功能規劃，科學確定水域養殖容量，推廣使用生態健康的養殖方法，規范養殖飼料特別是冰凍小雜魚的直接使用，加強對藥品使用的規范和監督管理，對污水排放采取處理措施。要積極發揮漁業的生態功能，通過生態養殖增殖辦法促進水域生態環境的改善。

　　二是水產品質量安全管理工作。我部組織實施的水產品藥殘專項整治行動取得了一定成效，水產品質量安全水平有了一定提高。但是我們現有的技術手段和管理水平還不能適應社會對水產品質量安全的要求，保障水產品質量安全仍然是一項長期、艱巨的任務。各級漁業主管部門一定要認真貫徹實施《農產品質量安全法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等法律法規，進一步加強宣傳教育和培訓工作，大力推進養殖標準化生產，提高水產品藥殘監控能力并加大查處力度。

　　三是水生動物防疫工作。我國水生動物病害問題比較突出，2006年因病害造成的直接經濟損失超過115億元。病害的發生不僅造成直接經濟損失，還導致大量違規用藥，產生藥殘等質量安全問題。隨著養殖生產方式集約化、產品流動多向化趨勢的發展，水生動物疫病隨時都有暴發和流行的可能，必須給予高度重視，加大工作力度。水生動物防疫是漁業主管部門的重要職能，建立漁業職業獸醫、官方獸醫和漁藥處方制度，加強水生動物疫病的預防、控制和應急處理，是一項很急迫的任務，希望各地積極采取措施，推進水生動物防疫工作。

　　四是養殖權等法律制度建設工作。剛實施的《物權法》明確規定“依法取得的使用水域、灘涂從事養殖、捕撈的權利受法律保護”，這為保障水產養殖業的穩定發展、維護養殖漁民合法權益提供了法律保障。各級漁業主管部門要繼續組織好《物權法》等法律法規的宣傳貫徹工作，繼續大力推進水域灘涂養殖功能規劃和養殖證核發工作，爭取用1－2年的時間，基本完成縣市級水域灘涂養殖功能規劃工作，并將養殖規劃和養殖證作為享受國家優惠政策和漁業支持項目的必備條件。各地也要積極加強漁業法制建設，研究制定水生動物防疫、漁業水域灘涂占用補償等相應的管理辦法，逐步建立與水產養殖業科學管理要求相適宜的法律制度體系。

　　五是水產養殖執法工作。水產養殖執法管理是養殖業規范、有序、健康發展的重要保障。2007年我部組織開展了首次全國性的養殖業專項執法行動，各地積極行動，重點對養殖生產者遵守養殖生產制度的情況、養殖證和苗種生產許可證持證情況、藥品使用情況等進行了檢查，并對養殖產品進行了藥殘抽檢，對違法違規養殖企業和生產者進行了嚴肅查處，取得了較好的效果。同時，很多漁政機構第一次走上養殖執法第一線，填補了漁政隊伍養殖執法的空白，對漁政隊伍和相關的技術支持隊伍起到了鍛煉作用。但從全國情況看，各地情況不平衡，有些工作還不深入。2008年我部將繼續組織開展水產養殖業專項執法行動。希望各地認真總結經驗，高度重視和加強水產養殖業執法工作。要進一步明確養殖執法管理的職責，理順體制機制。漁業行政主管部門及其所屬的漁政監督管理機構要依法履行法律賦予的職責建立養殖執法管理的長效機制。各級漁政機構要做好執法人員培訓工作。各級水產技術推廣、水生動物防疫、漁業環境監測和水產品質量檢測等相關機構要發揮技術優勢，為執法管理工作提供強有力的技術支撐。

　　李健華隨后對2007年健康養殖推進工作和養殖專項執法行動進行了回顧，充分肯定了各地在爭取財政政策支持池塘標準化改造、開展健康養殖技術培訓和推廣、推進養殖水域灘涂規劃編制和養殖權制度建設、推進重大疫病監測和藥殘監控、鞏固和深化水產健康養殖示范場創建和啟動水產養殖業專項執法行動等工作上取得的成績。并指出工作中仍暴露出的一些問題和困難：一是養殖疫病嚴重，藥殘問題突出。二是池塘改造等投入大、任務艱巨。三是管理基礎工作薄弱，服務支撐體系不完善。四是對養殖執法重要性認識不足，工作協調不夠。他指出推進水產健康養殖和執法管理是轉變漁業發展方式的重要措施，也是一項長期艱巨的工作。根據健康養殖推進工作的總體思路和要求，結合2007年的工作進展情況，2008年各地要重點抓好幾個方面的具體工作。一是加強養殖水域灘涂規劃編制和各項制度建設。二是爭取財政支持，大力推進養殖基礎設施改造。三是加強技術培訓和推廣服務工作。四是扎實推進水生動物防疫工作。五是將水產養殖業執法工作推向縱深。六是抓好水產健康養殖示范場創建工作。

　　會議由農業部漁業局副局長崔利鋒和農業部漁政指揮中心副主任彭曉華主持。全國水產技術推廣站站長魏寶振、中國水產科學院副院長李杰人及各省、市、自治區、計劃單列市和新疆生產建設兵團漁業主管廳（局）的主要負責同志出席了會議。廣東、山東、江蘇、安徽、江西省漁業主管廳（局）在會上作了典型發言。