改革開放以來，在“以養(yǎng)為主”的發(fā)展方針下，我國水產養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展取得巨大成就，2018年水產養(yǎng)殖產量近5000萬噸，占水產品總產量的比重達77.3%，是世界上唯一養(yǎng)殖水產品總量超過捕撈總量的主要漁業(yè)國家。

　　根據《全國污染源普查條例》規(guī)定，2017年國務院決定開展第二次全國污染源普查，其中水產養(yǎng)殖業(yè)污染源普查是農業(yè)源專題的重要組成部分。2020年6月10日，生態(tài)環(huán)境部、國家統(tǒng)計局、農業(yè)農村部共同發(fā)布《第二次全國污染源普查公報》。本次普查摸清了我國水產養(yǎng)殖業(yè)產排污的地域分布規(guī)律，了解了主要養(yǎng)殖模式、養(yǎng)殖品種的污染貢獻水平，普查結果對于優(yōu)化水產養(yǎng)殖結構具有重要的參考價值，對促進漁業(yè)發(fā)展方式改革、推動漁業(yè)綠色發(fā)展具有重要意義。

　　一、“一增一降”，體現(xiàn)綠色發(fā)展成效

　　據統(tǒng)計，2017年我國水產養(yǎng)殖產量已達4906萬噸，占水產總產量的76%，養(yǎng)殖產量較2007年(3278萬噸)增加近50%，養(yǎng)殖產量占水產品總產量比例上升了7%。十年來，在“以養(yǎng)為主”的發(fā)展方針指引下，我國水產養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展取得顯著成績，在保障優(yōu)質蛋白供給、降低天然水域水生生物資源利用強度、促進漁業(yè)產業(yè)興旺和漁民生活富裕做出了突出貢獻。

　　衡量水產養(yǎng)殖業(yè)污染物排放情況的最主要指標是單位產量排污強度。根據《第二次全國污染源普查公報》發(fā)布的排污數據，2017年單位水產品養(yǎng)殖產量的排污強度分別為：化學需氧量13.6 公斤/噸，氨氮0.45 公斤/噸，總氮2.02 公斤/噸，總磷0.33 公斤/噸。與十年前的第一次全國污染源普查結果相比，化學需氧量、總氮和總磷的單位產量排放強度分別降低了20.0%、23.8%、30.7%(“一污普”未調查氨氮排放情況)。

　　分析以上數據可以發(fā)現(xiàn)，我國水產養(yǎng)殖業(yè)在十年間產量大幅增加，而污染物單位產量的排污強度明顯下降，實現(xiàn)了增產量降排污率的良好局面，水產養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展已初見成效。

　　二、全面布局，保證結果科學客觀

　　在生態(tài)環(huán)境部第二次全國污染源普查工作辦公室和第二次全國農業(yè)污染源普查推進工作組的統(tǒng)一部署和領導下，水科院資環(huán)中心承擔了水產養(yǎng)殖業(yè)污染源普查的技術支撐工作，牽頭設計了水產專題的技術工作方案，并負責組織實施。本次普查采用排污系數法，通過普查全國2491個涉及水產養(yǎng)殖區(qū)縣生產活動水平數據，抽樣調查百余個區(qū)縣所有水產養(yǎng)殖相關數據，核算出水產養(yǎng)殖污染物產生和排放數量。同時，通過全國范圍的原位監(jiān)測，共獲得具備代表性的水產養(yǎng)殖區(qū)、養(yǎng)殖模式和品種的產排污系數186組，涉及養(yǎng)殖品種65種、養(yǎng)殖模式9種，基本覆蓋我國的主要水產養(yǎng)殖品種和模式。在此基礎上，核算了我國水產養(yǎng)殖業(yè)主要水污染物排放量，為順利完成“二污普”提供了可靠的保障。

　　三、綜合施策，支撐農業(yè)增產減排

　　黨的十八大以來，在農業(yè)農村部統(tǒng)籌指導下，全國漁業(yè)系統(tǒng)把加快漁業(yè)綠色發(fā)展作為漁業(yè)漁政中心工作，推進轉方式、調結構，推動水產養(yǎng)殖從量的增長到質的提升，促進水產養(yǎng)殖業(yè)綠色高質量發(fā)展。一是優(yōu)化養(yǎng)殖布局，養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃制度得到各地人民政府的重視，禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)“三區(qū)”劃定工作積極推進;各地嚴格實施規(guī)劃管控措施，控制限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模，轉移禁養(yǎng)區(qū)內水產養(yǎng)殖，共撤出網箱網圍21.9萬畝。形成了“穩(wěn)定池塘，拓展遠海、控制污染、修復環(huán)境”的新格局。二是嚴控養(yǎng)殖污染，2011年以來，農業(yè)農村部組織開展了水產養(yǎng)殖節(jié)能減排技術示范，將養(yǎng)殖尾水作為有用的資源循環(huán)利用，取得了很好的成效。各地漁業(yè)主管部門主動作為，樹立了一大批防控污染、綠色發(fā)展的示范典型。三是發(fā)展健康養(yǎng)殖，示范推廣了稻漁綜合種養(yǎng)、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、大水面生態(tài)增養(yǎng)殖、多營養(yǎng)層級立體綜合養(yǎng)殖等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。目前已經創(chuàng)建國家級健康養(yǎng)殖示范場5628家、健康養(yǎng)殖示范縣39個。

　　通過在養(yǎng)殖布局和養(yǎng)殖方式方面的優(yōu)化，有效降低了水產養(yǎng)殖業(yè)主要污染物的排放強度。但“二污普”主要以氮、磷等水質常規(guī)污染指標為主，沒有調查抗生素、有機污染物等新型污染要素，水產養(yǎng)殖環(huán)境的監(jiān)控、評價和修復治理等方面仍任重道遠。建議持續(xù)推進水產養(yǎng)殖環(huán)境的原位監(jiān)測和修復治理工作，在污染源普查的基礎上，對現(xiàn)有監(jiān)測點開展養(yǎng)殖污染要素的持續(xù)性監(jiān)控和預警，并加大對池塘養(yǎng)殖尾水治理的支持力度，提高養(yǎng)殖池塘的基礎設施水平。