2021年，南通市16個國考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例為87.5%，農(nóng)業(yè)面源污染成為制約全市地表水環(huán)境質(zhì)量進一步提升的瓶頸，特別水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域，由于養(yǎng)殖過程中飼料投入多、養(yǎng)殖密度大，加上養(yǎng)殖生物的活動（游動、攝食、排泄等）以及氣象條件等各種因素的作用，造成養(yǎng)殖水體中有機物含量升高，PH、COD、總氮、總磷總量相應(yīng)增加。

有數(shù)據(jù)表明，水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)周邊河道水樣中的COD、總磷、總氮、氨氮和高錳酸鹽等指標(biāo)高出平均值2.4倍、8.5倍、1.9倍、5.7倍和3.8倍，有的呈劣V類水體，對區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生了不利影響。

為促進水產(chǎn)養(yǎng)殖戶依法生產(chǎn)，1月6日，南通市如東生態(tài)環(huán)境局對3家私設(shè)排污口的養(yǎng)殖戶下達行政處罰決定書，依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十四條第二款之規(guī)定，生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令立即改正違法行為，拆除違法設(shè)置的排污口，各處罰款人民幣貳萬肆仟元整。

養(yǎng)殖戶陳某在如東縣栟茶鎮(zhèn)興灶村17、18組從事南美白對蝦養(yǎng)殖項目的經(jīng)營，共建設(shè)有200張大棚，養(yǎng)殖面積約225畝，于2014年3月建成并開始養(yǎng)殖，每年養(yǎng)兩期，每期結(jié)束時會進行清塘水置換，置換產(chǎn)生的養(yǎng)殖廢水排入養(yǎng)殖區(qū)北側(cè)的2個生態(tài)沉淀池，每次換水量約為20000噸。養(yǎng)殖區(qū)東側(cè)廢水收集管道中一節(jié)管道違法設(shè)置一個污水排口，經(jīng)監(jiān)測，污水排放口排放廢水中總磷濃度為0.96mg/L，且該污水排放口未經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門審批同意。



養(yǎng)殖戶周某在如東縣栟茶鎮(zhèn)興凌村22組從事南美白對蝦養(yǎng)殖項目的經(jīng)營，共建設(shè)有45張大棚，養(yǎng)殖面積約35畝，于2014年12月開始養(yǎng)殖，每年養(yǎng)兩期，每期結(jié)束時會進行清塘水置換，置換產(chǎn)生的養(yǎng)殖廢水排入養(yǎng)殖區(qū)北側(cè)的2個生態(tài)沉淀池，每次換水量約為4500噸。蝦棚內(nèi)均設(shè)置溢流口，蝦棚內(nèi)水位較高時，養(yǎng)殖廢水通過溢流口排入廢水收集管道，廢水經(jīng)管道排至養(yǎng)殖區(qū)東側(cè)的南北走向的豐產(chǎn)溝，經(jīng)豐產(chǎn)溝排入五灶港河，監(jiān)測人員在該污水排口對正在排放的廢水進行采樣，經(jīng)監(jiān)測分析，養(yǎng)殖區(qū)東側(cè)污水排放口排放的廢水中化學(xué)需氧量為143mg/L，且污水排口未經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門審批同意。



養(yǎng)殖戶毛某在如東縣栟茶鎮(zhèn)興凌村22組從事南美白對蝦養(yǎng)殖項目的經(jīng)營，共建設(shè)有23張大棚，養(yǎng)殖面積約20畝，于2020年9月開始養(yǎng)殖，每年養(yǎng)兩期，每期結(jié)束時會進行清塘水置換，置換產(chǎn)生的養(yǎng)殖廢水排入養(yǎng)殖區(qū)東側(cè)1個生態(tài)沉淀池，每次換水量約為2000噸。蝦棚內(nèi)均設(shè)置有溢流口，養(yǎng)殖區(qū)東側(cè)的南北走向豐產(chǎn)溝底部設(shè)置一個污水排口，蝦棚內(nèi)水位較高時，養(yǎng)殖廢水正通過溢流口排入蝦棚東側(cè)污水排口，流入蝦棚東側(cè)南北走向的豐產(chǎn)溝，經(jīng)豐產(chǎn)溝流入五灶港河，監(jiān)測人員在污水排放口對正在排放的廢水進行采樣，經(jīng)監(jiān)測分析，廢水中化學(xué)需氧量濃度為290mg/L，總磷濃度為0.65mg/L，且污水排口未經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門審批同意。



行政處罰是手段，推動水產(chǎn)養(yǎng)殖戶整改提升、達標(biāo)排放、綠色生產(chǎn)才是根本目的。

推動農(nóng)業(yè)排污口規(guī)范整治，是源頭治理的重要任務(wù)，當(dāng)前全省還沒有類似先例，此類案件將作為加強農(nóng)業(yè)排污口環(huán)境監(jiān)管的典型案例，為加強監(jiān)管積累經(jīng)驗，提供判例。

來源：南通生態(tài)環(huán)境
供稿：姚麗華