日前，國家海洋局發布《2007年海域使用管理公報》。《公報》指出，2007年，海域使用管理工作成效顯著，全國發放海域使用權證書6000多本，確權海域面積24萬余公頃；征收海域使用金近30億元，比上年增長87%。

    2007年，海域管理工作取得了許多突破性進展，呈現諸多亮點：海域物權制度在《物權法》中得到確立，海域有償使用政策制定和地方海域管理立法工作基本完成，國家海域使用動態監視監測管理系統建設、海島管理以及海域勘界等各項工作也取得顯著成效。

    海域使用管理法規建設取得重大突破

    2007年3月16 日，第十屆全國人民代表大會第五次會議表決通過《物權法》，海域使用權作為用益物權寫入其中，海域物權立法工作取得重大突破。在海域管理地方立法工作方面，《廣東省海域使用管理條例》和《天津市海域使用管理條例》分別于2007年1月、11月出臺。截至2007年底，全國已有10個沿海省（直轄市）完成海域管理地方立法工作。

    海域權屬管理工作全面加強

    國家海洋局出臺《關于加強海上人工島建設用海管理的意見》《填海項目竣工海域使用驗收管理辦法》，對圍填海活動進行了嚴格控制與管理。同時，規范新開工項目用海的管理，有效保證國家能源、交通、工業等重大建設項目和重點行業的用海需求。全年共批準重大建設項目用海29個，其中油氣、電廠等能源行業項目16個。與此同時，以《物權法》出臺為契機，開展養殖用海普查登記和專項執法工作，推進了養殖用海管理的深入開展。

    海域使用金征收管理進一步規范

    財政部、國家海洋局聯合發布《關于加強海域使用金征收管理的通知》，確定了不同海域等別和不同用海類型的海域使用金征收標準。各沿海省（自治區、直轄市）財政部門和海洋部門積極開展配套管理政策和養殖用海海域使用金減免政策研究工作，現已有10 個省（自治區、直轄市）出臺具體實施辦法。2007年，沿海各地全面規范海域使用金申請減免及審批程序，各級財政部門和海洋部門共批準減免海域使用金18000萬元。

    海域使用動態監視監測管理系統建設全面啟動

    國家海洋局下發《關于開展2007年度國家海域使用動態監視監測管理系統建設工作的意見》，國家海域使用動態監管中心與地方60家省、市監管中心簽署了共建協議。動態監視監測系統應用軟件開發在廣東省開展了系統應用軟件開發試點；完成了國家監控與指揮平臺建設，積極籌建國家同步數據中心，并啟動了數據庫和傳輸網絡建設；沿海省、市也開展了監控與指揮平臺建設、監管中心建設，并開始啟動動態監視監測業務化工作。

    海島保護與管理工作全面開展

    國土資源部牽頭成立國家海島調研規劃和政策研究工作領導小組，并會同國家發改委、國家海洋局聯合召開了第一次領導小組會議。國家海洋局成立了海島管理辦公室。2007年8月、10月組織 8 部委領導小組成員和工作組專家赴廣東、廣西和遼寧、福建等地開展重點海島調研，并會同國務院有關部門及國務院研究室研究制定海島保護與開發管理政策和配套規定。浙江省人民政府印發了《關于進一步加強無居民海島管理工作的通知》，設立了無居民海島聯席會議制度，對全省無居民海島實施綜合管理。

    海域勘界工作進入界線協議簽署階段

    全國海域行政區域界線的勘定工作進入攻堅階段，閩粵線、遼冀線、津冀南線、津冀北線、粵桂線、粵瓊線6條省際間和229條縣際間海域行政區域界線協議書已經簽訂。其中，海南、福建、河北、浙江、廣西、上海及天津的縣際勘界工作已全部完成。沿海各地區在開展勘界工作的同時，開展了海岸線修測工作，目前已全部完成外業調查和修測方案的制定，正進入報批階段。

南方漁網編輯:歐陽洋