中國水產門戶網報道本網2004/1/8訊 新年來臨之際美蝦農突然發難提出反傾銷訴訟

　　時間緊迫不少對蝦企業心存僥幸

　　美國時間上月３１日，美國南方蝦業聯盟向美國政府提出申請，要求對從包括中國在內的一些國家進口的蝦采取反傾銷措施。

　　美國蝦農瞅準時機動手

　　南方蝦業聯盟由美國南部幾個州的蝦生產和加工商組成。它要求對來自中國、泰國、越南、印度、巴西和厄瓜多爾六國的進口蝦實施反傾銷措施。這一組織在向美國商務部和國際貿易委員會提出的申請中稱，這些國家的蝦產品以低于本國和其他第三國市場的價格在美國銷售，給美國的相關從業者造成了傷害。

　　據該組織提供的數字，美國２０００年共從上述６個國家進口蝦２．１億公斤，２００３年升至３．５１億公斤。而美國的蝦產值２０００年為１２．５億美元，２００２年降至５．６億美元，降幅超過一半。

　　有報道說，美國國際貿易委員會將在進行調查后于２００４年２月中旬作出初步裁決。

　　此前，２００２年１月２５日歐盟委員會有關機構通過全面禁止進口中國動物源性食品的決議。迄今為止，歐盟對蝦進口仍未“解禁”。

　　對蝦養殖和出口是沿海地區增加漁民收入和發展農村經濟的重要舉措之一。據測算，每年僅對蝦養殖就為社會創造財富６０億元，利稅２６億元，為沿海農村創造就業崗位３３萬個，解決了１３０萬人的生活出路。２００２年廣東省對蝦養殖產量突破１１．９萬噸，半數以上出口美國。去年１－８月，對美出口對蝦４４５９．３萬美元，占出口總值的５４．８％。

　　雖然現在還不能肯定美國蝦農這一行為是否會導致中國蝦農陷入更為嚴峻的生產環境，但可以肯定的是，這將給依賴出口貿易的中國蝦加工企業的經營蒙上一層陰影。

　　中國被訴反傾銷稅率最高

　　在被訴的六個國家中，中國被訴反傾銷稅率最高，為１１９％－２６７％。對此，廣東對蝦出口大型企業湛江中聯水產公司總經理王漢輝表示：“簡直離譜，即使按照最低的１１９％稅率，我們對蝦出口根本沒得做�！敝袊�食品土畜進出口商會副秘書長張志彪也指出，這一稅率高得驚人。美國方面對中國對蝦“傾銷”的指控完全站不住腳。他說，在美國，蝦產品主要依靠海洋捕撈，生產成本自然很高，但在中國、泰國、越南等國家對蝦主要是養殖產品，生產成本自然很低。盡管如此，中國對蝦也并沒有以低過成本價或國內銷售價在美國傾銷。

　　廣東省水產流通與加工協會副會長楊文葵則指出，沒有人希望虧損銷售，中國對蝦出口價格低是因為我們的成本比較低，但美國卻不一定根據我們的成本來計算我們的價格。

　　廣東海關統計，去年１－８月廣東對蝦出口平均價格為４．１美元／公斤，折合人民幣３０多元／公斤，而同期廣州黃沙水產市場對蝦平均售價為２０多元／公斤，爛市時甚至還跌到２０元以下。張志彪說：“中國的對蝦產品沒有政府補貼，如果以低于成本價或國內銷售價出口，企業肯定會虧本�！薄�

　　應訴時間所剩無幾

　　目前包括美國和歐盟在內的一些國家，認為中國是非市場經濟國家，因此在計算“正常價值”時，通常采取“替代國”相同產品的銷售價或成本來“替代”我國涉案企業的成本。這種明顯不公平的做法往往使我國產品的價格優勢蕩然無存。廣東環宇京茂律師事務所副主任謝成巧說，這次美國人也將以替代國的價格來衡量我國對蝦產品的價格，這將使我們應訴處于不利的地位。

　　另一個不利的因素是應訴的時間。美國國際貿易委員會從接受申請到作出初裁，只有４５天時間，其中還包含各種節假日；而留給企業回答厚達幾百頁問卷調查的時間，只有幾個星期了。只要超出了應訴時間，就視為自動放棄，起訴國就會對涉案企業實行高關稅。我國很多應訴反傾銷失敗的企業，就是輸在了“起跑線”上。此次美國蝦農提出反傾銷訴訟的時間為當地時間去年１２月３１日，而中國方面要到１月５日左右才接到訴訟書，緊接著中國人又將迎來一年中最重要的節日春節，應訴的時間將大打折扣。張志彪說，美國訴方選擇這一時機可能有其策略上的目的。

　　不少對蝦企業重視不夠

　　更令張志彪十分擔憂的是，目前國內不少對蝦出口企業仍然對此不夠重視。

　　去年９月，中國食品土畜進出口商會專門成立了對美出口對蝦協調組，組織協調廣東、浙江、山東、遼寧等省對蝦出口企業準備應訴，盡管進行了多次動員，但真正愿意支付費用、聘請律師準備應訴的企業并不多�！皩ξr企業目前觀望的較多，團結還不夠，準備工作很不充分�！痹趶V東，記者了解到，對美反傾銷訴訟抱有僥幸心理的對蝦生產企業不在少數。

　　張志彪說：“對波及到整個對蝦行業的這次危機，出口企業必須高度重視，否則一旦按照１１９％－２６７％的稅率征收傾銷稅，中國的對蝦出口將從此很難翻身�！睆V東省外經貿廳對外貿易管理處程德謙調研員也認為：“不應訴就等于承認傾銷，其后果將是非常嚴重的�！�

　　讓人欣慰的是，記者從湛江中聯水產公司等企業處了解到，越來越多的對蝦生產企業都將堅決應訴。


南方記者：王暉輝　王賢原