中國水產(chǎn)門戶網(wǎng)報道本網(wǎng)2003/12/5訊 從１９８６年起實施的《漁業(yè)法》就確立了水產(chǎn)養(yǎng)殖證制度，目前我�。保玻矀�縣區(qū)中開展核發(fā)養(yǎng)殖證工作的有１０４個，占８５．２％。至２００３年１０月底，我省共核發(fā)養(yǎng)殖證３９２４２本，面積１８１．９萬畝，占應(yīng)發(fā)證面積的２８．９％。其中國有水域灘涂發(fā)證４６８７本，面積９５．４萬畝，占應(yīng)發(fā)證面積的４９．８％；集體水域發(fā)證３４４３５本，面積８６．６萬畝，僅占應(yīng)發(fā)證面積的１９．７％。十多年過去了，養(yǎng)殖證的推行，還未到應(yīng)發(fā)證面積的一半，這多少讓人有些納悶。但在全國而言，廣東還是推行最好的。

　　養(yǎng)殖證，是生產(chǎn)者使用水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動的合法憑證，持證人從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的合法權(quán)益受法律保護，當水域灘涂因國家建設(shè)及其它項目征用，或受到污染造成損失時，養(yǎng)殖者可憑養(yǎng)殖證申請補償或索取賠償，漁業(yè)污染事故調(diào)查機構(gòu)應(yīng)以養(yǎng)殖證為受理案件的基礎(chǔ)，養(yǎng)殖證登記內(nèi)容是調(diào)查處理事故的重要依據(jù)。本該是一項能給養(yǎng)殖戶帶來實實在在好處的制度，但在實際的推行中卻十分緩慢。

　　究其原因，不外兩個：一是地方領(lǐng)導認識不足。從媒體有關(guān)工業(yè)與城市污染而造成養(yǎng)殖水體破壞，給養(yǎng)殖戶造成損失的事例來看，這類事件并不少見，本來如果有了養(yǎng)殖證，就有了維權(quán)的法理，但在實際的處理中，由于地方權(quán)力的干擾，此類事情大多以養(yǎng)殖戶權(quán)益受損告終。在工業(yè)化發(fā)展、城市化進程與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護出現(xiàn)沖突時，我們一些政府官員大多選擇犧牲農(nóng)民的利益，他們的觀點是，“隨著ＧＤＰ的增長，這些問題都會自然而然得到解決”。二是養(yǎng)殖戶“無用論”觀點影響。一方面養(yǎng)殖戶維護自身合法權(quán)益意識薄弱，另一方面相關(guān)配套政策不完善。在采訪中，一些養(yǎng)殖戶都認為有和沒有這個證都是一個樣。很多人都認為中國的農(nóng)民對法律冷漠，但合格產(chǎn)品與不合格產(chǎn)品在市場上并排銷售，養(yǎng)殖證并沒有體現(xiàn)出應(yīng)有的作用，養(yǎng)殖戶更喜歡多一事不如少一事。

　　我們姑且相信，“隨著ＧＤＰ的增長，這些問題都會自然而然得到解決”的論調(diào)，也可以“哀其不幸，怒其不爭”責備養(yǎng)殖戶維護自身合法權(quán)益意識薄弱。但我們的各級政府能否多想一想，作為社會經(jīng)濟發(fā)展中的弱勢群體，養(yǎng)殖戶的權(quán)益更應(yīng)受到保護。在推行養(yǎng)殖證制度的過程中，我們的各級政府還須主動。

編輯：陳宇