中國水產(chǎn)門戶網(wǎng)報道5月29日，日本實施了一項專門針對進口農(nóng)產(chǎn)品的食品準入新制度——食品中殘留農(nóng)業(yè)化學品肯定列表制度（以下簡稱“肯定列表”）。列表涉及到肉類、水產(chǎn)品、蔬菜、水果等幾乎所有日本從我國直接進口的農(nóng)產(chǎn)品，給我國對日出口食品和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易帶來嚴峻挑戰(zhàn)。

　　日本是舟山水產(chǎn)品出口主要貿(mào)易國家之一。該國“肯定列表”制度的實施，引起我市水產(chǎn)企業(yè)的廣泛關注。

世界上最苛刻的食品安全標準

　　日本“肯定列表”堪稱目前世界上最苛刻、最全面的食品安全標準。該列表對所有農(nóng)業(yè)化學品在食品和農(nóng)產(chǎn)品中的殘留量都作了規(guī)定，設限范圍之廣、標準之嚴前所未有。

　　舟山出入境檢驗檢疫局食品檢驗監(jiān)督處副處長虞靜軍介紹，日本“肯定列表”設立的農(nóng)業(yè)化學品殘留限量新標準，主要分“暫定標準”和“一律標準”兩種。其中“暫定標準”共涉及農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑734種，涵蓋了264種（類）食品，暫定限量標準51392條；“一律標準”則對“暫定標準”未涵蓋的其他所有農(nóng)業(yè)化學品或農(nóng)產(chǎn)品制定了一個統(tǒng)一限量標準，即0.01ppm（每100噸農(nóng)產(chǎn)品中，化學品殘留量不得超過1克）。此外，“肯定列表”還規(guī)定15種農(nóng)業(yè)化學品不得在任何食品中檢出；8種農(nóng)業(yè)化學品在部分食品中不得檢出。

　　有關專家認為，相比日本原實施的食品準入制度，“肯定列表”對食品、農(nóng)產(chǎn)品中殘留農(nóng)業(yè)化學品限量標準大幅度提高，將對我國的蔬菜、海水產(chǎn)品、禽肉、畜肉等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品對日出口產(chǎn)生重大影響。從海水產(chǎn)品來看，列表規(guī)定了敵百蟲等44種農(nóng)藥的殘留限量，其中6種藥物的限量規(guī)定為“不得檢出”；對我國大宗出口水產(chǎn)品——鰻魚，列表設立了68種農(nóng)獸藥限量，其中59種藥品為中國沒限量，另外2種藥品限量比中國原有限量更嚴。而對其他魚類，也列出了69種農(nóng)藥和獸藥限量，其中57種藥品為中國沒有限量，另有4種藥品的限量比中國原有限量更嚴。這些限制，將使我國海水產(chǎn)品進入日本市場的門檻大大提高。

　　此外，“肯定列表”還給日本監(jiān)管部門在口岸通關及市場監(jiān)管方面留出了很大的隨意性空間，有可能對來自不同國家的進口產(chǎn)品檢驗采取區(qū)別對待的政策。對輸日食品、農(nóng)產(chǎn)品，中國檢驗檢疫機構(gòu)都出具衛(wèi)生證書，但貨物抵日后，日方還要抽查檢驗，有的甚至是批批檢驗，檢驗周期加長，導致通關速度減慢；殘留控制和殘留檢測所發(fā)生的費用，將使中國輸日產(chǎn)品成本大幅增加，進而降低中國產(chǎn)品的競爭力，部分企業(yè)可能因不堪重負而退出日本市場。

舟山受制最大的是蝦類產(chǎn)品出口

　　據(jù)了解，去年我市對日出口水產(chǎn)品約5.57萬噸，約占我市整個水產(chǎn)品出口貿(mào)易市場的27%，出口金額達2.44億美元，約占水產(chǎn)品出口總額的40%。日本是我市水產(chǎn)品出口的最大市場。

　　從我市輸日水產(chǎn)品構(gòu)成看，主要出口產(chǎn)品有魷魚制品、鰻魚制品及蝦類、活魚、梭子蟹等。其中，出口量最大的為魷魚等頭足類產(chǎn)品，去年出口約21889噸；其次為鮮活魚類（鰻魚除外），達到20020噸；第三為蝦類，為7013噸。

　　“與一些種植、養(yǎng)殖農(nóng)產(chǎn)品出口大市相比，日本實施‘肯定列表’對我市的影響相對較小。”虞靜軍分析說，因為我市輸日水產(chǎn)品大多數(shù)為海捕產(chǎn)品，如果在生產(chǎn)、加工等流程中控制嚴格，就不存在農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑殘留問題，應該不會在對日出口中受阻。“我們重點關注的是養(yǎng)殖水產(chǎn)品出口。在我市輸日養(yǎng)殖水產(chǎn)品中，養(yǎng)殖魚類出口不多，主要為蝦類。因此，要說‘肯定列表’對我市的影響，蝦類出口受制最大。”

　　舟山出入境檢驗檢疫局的統(tǒng)計顯示，去年我市輸日的7013噸蝦類產(chǎn)品中，由養(yǎng)殖蝦加工的產(chǎn)品數(shù)量并不多，只有200多噸，主要原料為南美白對蝦。

　　虞靜軍說，近年來，我市積極推廣標準化及生態(tài)養(yǎng)殖新模式，養(yǎng)殖漁民在養(yǎng)蝦過程中使用漁藥和飼料添加劑情況有所好轉(zhuǎn)，但對照日本“肯定列表”中的有關標準，仍存在不少差距。而日本“肯定列表”制度帶有“連坐”性——規(guī)定一個企業(yè)、一個品種出問題，就要對同類企業(yè)、同類產(chǎn)品實行批量檢驗。所以，一旦養(yǎng)殖蝦出問題，我市海捕蝦產(chǎn)品出口也會受連累。

　　此外，雖然我市輸日水產(chǎn)品大多為海捕產(chǎn)品，出口面臨的風險相對較小，但也必須看到海捕產(chǎn)品在收購、運輸、加工等環(huán)節(jié)存在二次污染的風險，而目前我市的水產(chǎn)品質(zhì)量控制體系仍存在欠缺之處，要在短時間內(nèi)接近對方的質(zhì)量體系標準，有相當難度。

多管齊下保障出口產(chǎn)品質(zhì)量安全

　　為應對日本“肯定列表”的實施，早在去年底，舟山出入境檢驗檢疫局就組織人員深入到水產(chǎn)品出口注冊企業(yè)，對企業(yè)生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制、標準實施情況及企業(yè)的檢測設備、檢測人才進行摸底；并對6個南美白對蝦重點養(yǎng)殖場進行調(diào)查備案，加強養(yǎng)殖產(chǎn)品中高風險藥殘項目的監(jiān)控。該局還根據(jù)舟山水產(chǎn)品對日出口特點，開展輸日甲殼類（蝦仁）重點檢測項目和檢測方法的課題研究，取得初步成果。

　　據(jù)了解，下步，我市將組織水產(chǎn)品出口企業(yè)參加商務部、質(zhì)檢總局舉辦的“肯定列表”培訓，幫助企業(yè)全面了解新標準。同時，加強與國內(nèi)外進出口企業(yè)的信息交流，深入了解日本允許使用的農(nóng)藥及殘留量等相關信息。進一步加大檢測方面的技術、設備和研究力量投入，提高出口水產(chǎn)品檢測水平和檢驗精度。積極推進水產(chǎn)行業(yè)協(xié)會建設，進一步完善企業(yè)自控自律體系。并通過實施貿(mào)易方式多元化戰(zhàn)略，降低舟山農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品的出口風險。


                                 南方漁網(wǎng)編輯：裴冰