中國水產(chǎn)門戶網(wǎng)報道2004年2月17日，美國國際貿(mào)易委員會建議對原產(chǎn)于中國等6個國家的冷凍和罐裝暖水蝦征收高額反傾銷稅。 

　　消息傳出，在我國水產(chǎn)業(yè)，特別是蝦產(chǎn)業(yè)中引起了強烈震動，使我國蝦產(chǎn)品出口嚴重受阻。2004年4月，我國漁業(yè)大省———浙江省的蝦產(chǎn)品對美出口全面停止。2004年3至6月，我國蝦產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)之一———廣東省的蝦產(chǎn)品對美國出口僅為1010噸，降幅達85.9％。2004年，我國向美出口海產(chǎn)蝦6.61萬噸、金額3.386億美元，同比下降18.84％和23.78％。而2004年美國蝦產(chǎn)品進口量在50萬噸的水平，我國蝦產(chǎn)品占有率為13.2％。自2004年下半年開始，我國幾乎失去了美國蝦產(chǎn)品市場。這是我國進入世貿(mào)組織后，在國際貿(mào)易中遭受的第一起有關(guān)水產(chǎn)品的反傾銷事件。 

　　漫長的反傾銷調(diào)查2002年1月，美國南部佛羅里達半島沿海地區(qū)8個州47家養(yǎng)蝦業(yè)企業(yè)組成的“南方蝦業(yè)聯(lián)盟”，以本國蝦產(chǎn)業(yè)利益受到進口蝦威脅為由，商議對原產(chǎn)于泰國、中國、越南和部分南美國家在內(nèi)的16個國家的進口對蝦提起反傾銷立案調(diào)查訴訟申請。 

　　2002年7月，美國對蝦加工商也加入到“南方蝦業(yè)聯(lián)盟”，使該聯(lián)盟的企業(yè)總數(shù)達到217家，使涉案產(chǎn)品的范圍從原料蝦擴大至對蝦加工品。 

　　2003年8月8日，美國“南方蝦業(yè)聯(lián)盟”決定向美國國際貿(mào)易委員會申請對進口蝦進行調(diào)查，對以中國為首，包括巴西、泰國、委內(nèi)瑞拉等12個對蝦出口國提起反傾銷訴訟。 

　　2004年1月4日，美國國際貿(mào)易委員會發(fā)布公告，啟動對原產(chǎn)于中國、巴西、厄瓜多爾、印度、泰國和越南的冷凍和罐裝暖水蝦的產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查程序。1月21日，美國國際貿(mào)易委員會舉行聽證會，聽取支持征稅方和反對征稅方為時1小時的陳述。 

　　7月6日，美國商務部發(fā)布公告，對原產(chǎn)于中國和越南的冷凍和罐裝暖水蝦作出反傾銷初裁：除中國湛江國聯(lián)水產(chǎn)品有限公司外，中國暖水蝦生產(chǎn)商和出口商的傾銷幅度為7.67％－112.81％。 

　　2005年1月6日，美國國際貿(mào)易委員會對原產(chǎn)于巴西、中國、厄瓜多爾、印度、泰國和越南的冷凍和罐裝暖水蝦作出產(chǎn)業(yè)損害終裁：原產(chǎn)于上述六國的冷凍暖水蝦對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)性損害；原產(chǎn)于中國、泰國和越南的罐裝暖水蝦沒有對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害。 

　　1月26日，美國商務部發(fā)布公告，修改此前作出的對原產(chǎn)于中國、巴西、厄瓜多爾、印度、泰國和越南的冷凍和罐裝暖水蝦的反傾銷終裁結(jié)果并發(fā)布反傾銷征稅令。美國商務部在修訂后的裁決中沒有將罐裝暖水蝦包含在征稅范圍之內(nèi)。其中，我國應訴企業(yè)中獲得單獨稅率的企業(yè)為39家，占應訴企業(yè)總數(shù)的73.58％，比初裁增加了18家；未獲得單獨稅率的企業(yè)14家，占總數(shù)的26.41％。獲得單獨稅率的企業(yè)平均稅率為53.68％。平均稅率與初裁變化不大。湛江國聯(lián)水產(chǎn)品有限公司的單獨稅率被重新確定為0.0676％。此次我國有53家應訴企業(yè)，占我國對蝦出口企業(yè)總數(shù)的51％。也就是說，有49％的企業(yè)沒有應訴，而較長期地放棄了美國蝦產(chǎn)品市場。 

　　案件至此已經(jīng)全部明朗。在被調(diào)查的6個國家中，印度和泰國這兩個養(yǎng)蝦大國因遭受印度洋海嘯被終止調(diào)查。巴西和厄瓜多爾的絕大多數(shù)企業(yè)仍然可以向美國出口冷凍蝦。越南有4家企業(yè)可以向美國出口對蝦。中國有1家企業(yè)可以向美國出口對蝦。美國對中國和越南基本關(guān)閉了蝦市場的大門。中國是本次案件所受影響最嚴重的國家。 

　　受到本次案件影響，我國將損失2億美元／年的產(chǎn)品價值———“產(chǎn)品貢獻額”。即產(chǎn)品所需設(shè)備的折舊、利息、管理費、勞動力工資、利潤和稅收等。我國一些大型對蝦加工企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，更多的企業(yè)處于半停產(chǎn)狀態(tài)，很多企業(yè)開始轉(zhuǎn)產(chǎn)。由于對蝦龍頭企業(yè)數(shù)量劇減，一大批對蝦養(yǎng)殖戶也開始轉(zhuǎn)產(chǎn)。很長一段時間，從我國南方到北方的南美白蝦養(yǎng)殖熱、加工熱、出口熱被就此節(jié)制。但是，由此帶來了更為嚴重的問題：我國由此而出現(xiàn)的剩余勞動力、剩余水面、剩余生產(chǎn)力又都投入到已經(jīng)明顯過剩的羅非魚的養(yǎng)殖、加工和出口之中。當水產(chǎn)品出口中的第一品牌對蝦出口受阻后，緊接著我們又用自己的手把羅非魚推向反傾銷的風口浪尖。 

　　沉重的經(jīng)驗教訓通過此次美國對我國企業(yè)出口的冷凍和罐裝暖水蝦征收高額反傾銷稅事件，中國企業(yè)可以得到很多啟示。 

　　1.反傾銷并不是政府行為，而是企業(yè)行為。用市場經(jīng)濟的觀點看，政府是為企業(yè)服務的，圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，為企業(yè)解決困難，而不是企業(yè)圍著政府轉(zhuǎn)。正是由于我國被認定為非市場經(jīng)濟國家，所以，我國企業(yè)受到的影響最大。也正因為如此，該事件也具有了政治色彩。那么，如何從這一困境中突圍？只有一條路，那就是在所謂的“非市場化國家”的環(huán)境中，創(chuàng)造出市場化的企業(yè)。即確立起現(xiàn)代公司制度的企業(yè)是平民化而不是權(quán)貴化的企業(yè)、是民營化的企業(yè)、是完全靠市場生存而不是靠政府生存的企業(yè)。企業(yè)在所有的商業(yè)行為中，應該刻意營造商人的光環(huán)，而不是政府的光環(huán)。行業(yè)要有自己的組織，企業(yè)要有自己的組織，這種組織不是政府的組織，也不是政府的某一個部門控制的組織，而是市場化的、能夠自己說了算的組織（如美國南方蝦業(yè)聯(lián)盟）。 

　　2.行業(yè)要建立起專業(yè)性的預警體系，企業(yè)更要建立起企業(yè)自身的預警體系。通過這次反傾銷案我們可以看到，整個事件美方醞釀了3年，而我們很多企業(yè)對此卻毫無反應。很重要的原因是，根本不知道這件事。企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)是重要的事情，但比產(chǎn)品更重要的是對產(chǎn)品所處市場的研究，是信息的篩選、搜集、整理、提煉。企業(yè)必須要養(yǎng)“閑人”，要有沒有經(jīng)濟指標的人，要有不圍著產(chǎn)品轉(zhuǎn)的人，要有專門研究市場的人。 

　　信息時代的網(wǎng)絡化并不是簡單地建立公司網(wǎng)站，不是讓別人能夠搜索到自己，更不是擺譜，而應是能夠隨時知道潛在的競爭對手正在做什么。信息人員不是電腦操作手，而是具有職業(yè)敏感度的市場分析人員、市場情報人員。湛江國聯(lián)水產(chǎn)品有限公司于2002年得到案件的相關(guān)信息后，立即組織人員做好防范工作，保全原始記錄，在強制調(diào)查中從容應對，填寫了3000多份問卷，最后勝出。雖然代價是1000多萬元人民幣的應訴費用，但相對于1億美元／年的出口額，確是九牛一毛，相對于近1億元人民幣的投資來說，更是“超值”。 

　　3.單一產(chǎn)品的公司、單一市場的公司、單一客戶的公司都是經(jīng)營風險極高的公司，都是不穩(wěn)定的公司。一旦市場發(fā)生變化，這樣的企業(yè)隨時都會面臨絕境。多元化的策略，無論是在國際還是國內(nèi)貿(mào)易中都是非常必要的。當企業(yè)產(chǎn)品處于成熟期時，尤其應當如此。多元化的策略，主要是指企業(yè)既應該有成熟期的產(chǎn)品，也應該有成長期的產(chǎn)品，還有開發(fā)期的產(chǎn)品。在本次蝦產(chǎn)品反傾銷案中，一家南方企業(yè)因為僅有對蝦一個產(chǎn)品，生產(chǎn)線只能生產(chǎn)出口產(chǎn)品，且只有美國一個市場，結(jié)果在2004年6月不得不全面停產(chǎn)，而此前其半年出口額就已經(jīng)達到2000多萬美元。 

　　4.產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)生存的根本。湛江國聯(lián)水產(chǎn)品有限公司此次以零關(guān)稅勝出，很多人想知道為什么？其實，根本的原因在于產(chǎn)品過硬的質(zhì)量、在于生產(chǎn)環(huán)境的全面現(xiàn)代化、在于員工的出色表現(xiàn)。美國商務部代表在現(xiàn)場核查中對湛江國聯(lián)水產(chǎn)品有限公司優(yōu)秀的生產(chǎn)環(huán)境、嚴格的全程質(zhì)量管理表示欽佩。所以，湛江國聯(lián)公司勝出不是美國的選擇，而是市場的選擇。 

　　5.尊重市場規(guī)律是我們應對反傾銷的最有利的武器。政府有關(guān)部門、很多省市往往熱衷于人為地確定優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶、優(yōu)勢產(chǎn)品群，形成一哄而上，又一哄而下的局面，結(jié)果事與愿違。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的形成不是人為決定的，而是市場決定的。人為決定的事情，多數(shù)會被市場無情地改變和修正。政策導向應該集中在科技含量高、附加值高、核心競爭力高的產(chǎn)品上、產(chǎn)業(yè)上。科學的發(fā)展觀要求政策導向更加關(guān)注環(huán)境保護、水資源的充分利用、產(chǎn)品生產(chǎn)全過程有害物質(zhì)的嚴格控制、相關(guān)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 

　　市場規(guī)律要求我們，政府必須與企業(yè)脫鉤，政府必須與政府辦的所有各種名義的協(xié)會脫鉤。企業(yè)的事情企業(yè)辦、行業(yè)的事情行業(yè)辦、政府的事情政府辦，各司其職。（中國貿(mào)易報） 


                                   南方漁網(wǎng)編輯：寒星