中國水產(chǎn)門戶網(wǎng)報(bào)道（2005年06月04日新聞）連云港，歐亞大陸橋的東橋頭堡，見證了中國對外貿(mào)易的一個(gè)歷史性瞬間。6月2日，首屆中日紫菜貿(mào)易投標(biāo)會在這里順利進(jìn)行，來自日本茨木海苔株式會社等57家日本企業(yè)的150多名采購商競相投標(biāo)，選購他們心儀已久的中國紫菜。 

　　全程參與中日紫菜貿(mào)易壁壘調(diào)查的商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局副局長李成鋼感慨萬千，他說：“這標(biāo)志著備受關(guān)注的中國‘反貿(mào)易壁壘第一案’終于有了可喜可賀的結(jié)果，這也是中國加入世貿(mào)組織后，主動運(yùn)用WTO規(guī)則贏得的首場跨國貿(mào)易戰(zhàn)。”“這一天，我已經(jīng)等了20年。”2日下午3點(diǎn)30分，當(dāng)投標(biāo)結(jié)果正式發(fā)布時(shí)，江蘇省紫菜協(xié)會副理事長蔡守清動情地說，“這是揭開中日紫菜貿(mào)易新篇章的歷史性時(shí)刻！這是中國人揚(yáng)眉吐氣的時(shí)刻！” 

　　爭端 

　　貿(mào)易其實(shí)就是無形的戰(zhàn)場，在紫菜這個(gè)“區(qū)域性戰(zhàn)場”，中日之間的貿(mào)易爭端由來已久。“一方面日本向中國出口大量紫菜生產(chǎn)加工設(shè)備，另一方面又禁止中國紫菜進(jìn)入日本市場，作為全球最大紫菜消費(fèi)國的日本，這種歧視性政策，于法于理都不相容。”江蘇省紫菜協(xié)會副理事長王廷柱對前幾年中日紫菜貿(mào)易狀況極不滿意。 

　　從1996年以來，日本政府對紫菜產(chǎn)品的進(jìn)口實(shí)行配額制，且配額限定原產(chǎn)地為韓國。我國入世后，日本仍將配額限定于韓國產(chǎn)地。“這種歧視行為，直接導(dǎo)致中國向日本的紫菜出口始終為零紀(jì)錄。但是中國紫菜的質(zhì)量和價(jià)格一直吸引著眾多日本紫菜商社，許多日本消費(fèi)者已習(xí)慣于把中國紫菜稱作為‘中國菜’。多年以來，包括日本國內(nèi)最大紫菜商社雅瑪珂在內(nèi)的許多日本商家，在我國采購了紫菜后，再銷往北美、澳洲、東南亞等地。”省紫菜協(xié)會秘書長端木怡燕說，“這嚴(yán)重影響了我國紫菜業(yè)的整體效益。近3年來，我國紫菜養(yǎng)殖面積和干紫菜產(chǎn)量不斷上升，但銷售價(jià)格已經(jīng)降至成本的臨界點(diǎn)。而近20年來，我們累計(jì)從日本進(jìn)口各類設(shè)備近4000萬美元。” 

　　更不容忽視的是，作為《聯(lián)合國海洋法公約》締約國之一，為有效實(shí)施《公約》規(guī)定的200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度，中國與日本、韓國等相繼簽訂了有關(guān)漁業(yè)協(xié)定。受協(xié)定制約，江蘇有3000多艘漁船需要轉(zhuǎn)產(chǎn)，紫菜養(yǎng)殖成為沿海各地轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的首選項(xiàng)目。目前江蘇從事紫菜養(yǎng)殖加工業(yè)的人員達(dá)3．2萬人，對減輕沿海漁農(nóng)民的就業(yè)壓力，保護(hù)近海水產(chǎn)資源發(fā)揮了舉足輕重的作用。然而，由于日本設(shè)置貿(mào)易壁壘，不僅給我國紫菜產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性的損害，也嚴(yán)重影響了我國沿海地區(qū)保護(hù)近海資源的努力。 

　　徐家達(dá)是中日紫菜貿(mào)易談判的主要成員、省紫菜協(xié)會副秘書長。他在接受記者采訪時(shí)說：“日本明顯違反世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成了對中國產(chǎn)紫菜出口日本的歧視性貿(mào)易壁壘。根據(jù)世界貿(mào)易組織規(guī)則，一個(gè)成員給與其他成員的優(yōu)惠待遇，同時(shí)應(yīng)給予所有成員。” 

　　破冰 

　　“中國紫菜看江蘇，江蘇紫菜看南通。”南通紫菜占有全國總份額的半壁江山。2002年1月，剛剛成立的南通市紫菜業(yè)聯(lián)合會傾聽業(yè)界呼聲，就中國紫菜業(yè)生產(chǎn)及貿(mào)易現(xiàn)狀疾書中央和地方相關(guān)部門，請求展開政府間談判。一紙申請，驚動高層。當(dāng)年9月17日，時(shí)任國務(wù)院副總理的溫家寶接報(bào)后立即作出重要批示。 

　　知己知彼，百戰(zhàn)不殆。為打贏這場反貿(mào)易壁壘的遭遇戰(zhàn)，江蘇省紫菜協(xié)會迅速抽調(diào)精干力量赴日考察，從政策、現(xiàn)狀、流通、行業(yè)管理和紫菜出口日本的可行性等展開全方位調(diào)研，同時(shí)，選聘了諳熟WTO規(guī)則的北京賽德天勤律師事務(wù)所律師胡治家全程代理。 

　　2004年2月25日，商務(wù)部收到江蘇省紫菜協(xié)會代表下屬107個(gè)會員提交的對日紫菜貿(mào)易壁壘調(diào)查申請。其中，調(diào)查申請書的附件就有1200頁，附錄了大量詳實(shí)的證據(jù)。就在當(dāng)天，商務(wù)部召開新聞發(fā)布會，宣布正式接受申請。由此，“江蘇紫菜案”成為中國“反貿(mào)易壁壘第一案”。 

　　談判是艱辛的。在北京、在東京，以商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局副局長李成鋼為首的中方代表與日本政府有關(guān)部門圍繞被調(diào)查事項(xiàng)舉行了三輪磋商。李成鋼記憶猶新，當(dāng)首輪磋商在日本舉行時(shí)，雙方就配額管理是否合理、原產(chǎn)地僅限于韓國等是否合理的問題，4天中整整正面交鋒了9次。 

　　世界貿(mào)易大潮不容逆流。今年2月21日，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省通過媒體正式公布了日本2005年紫菜進(jìn)口配額方案，宣布取消對進(jìn)口干紫菜和調(diào)味紫菜原產(chǎn)國的限定。鑒于日本政府已取消對中國產(chǎn)干紫菜和調(diào)味紫菜的歧視性措施，并就解決烤紫菜對日出口等問題做出了相關(guān)承諾，2月28日，商務(wù)部決定終止對日本紫菜進(jìn)口管理措施的貿(mào)易壁壘調(diào)查。 

　　回憶起談判的動因，連日本紫菜協(xié)會事務(wù)局長山田毅也不得不承認(rèn)，不接受中國紫菜的進(jìn)口從WTO規(guī)則上來看是不公平的。“所以在中國政府的強(qiáng)烈要求下，日本決定‘紫菜進(jìn)口配額全球化’。”山田毅說。 

　　在中日政府間談判之后，日本紫菜協(xié)會和江蘇省紫菜協(xié)會就有關(guān)細(xì)節(jié)問題又進(jìn)行了四輪磋商。“這是一場沒有硝煙的戰(zhàn)斗。”省紫菜協(xié)會常務(wù)理事、市紫菜聯(lián)合會秘書長戴衛(wèi)平接受記者采訪時(shí)仿佛還置身于談判桌前，“從調(diào)查開始到談判結(jié)束僅用了10個(gè)月的時(shí)間，長期的調(diào)查、取證、唇槍舌劍，盡管非常辛苦，但沒有一個(gè)人氣餒。堅(jiān)持、再堅(jiān)持，咬緊牙關(guān)堅(jiān)持到底。”“‘第一案’的勝利是一個(gè)良好的開端，讓我們學(xué)到了很多，相信中國紫菜的成功會對我國其他行業(yè)解決國際貿(mào)易爭端帶來更多的啟示。”曾任中國入世談判代表的李成鋼感慨萬千，“國家綜合實(shí)力的增強(qiáng)使我們在談判中比過去更添自信，因?yàn)槲覀兊纳砗笫钦�在崛起的中國。�?nbsp;

　　夢圓 

　　“我們贏啦！”當(dāng)江蘇紫菜生產(chǎn)加工企業(yè)老總們得知中國紫菜能夠昂首進(jìn)入日本市場時(shí)，大家奔走相告。 

　　和蔡守清一樣，從事海洋漁業(yè)管理多年的啟東市呂四紫菜交易市場董事長王金富也十分地興奮。他認(rèn)為，貿(mào)易歧視壁壘被打破，意味著“舞臺”更大了。令他高興的是，受中日紫菜案中方勝訴的影響，低迷的國內(nèi)干紫菜價(jià)格目前也出現(xiàn)了多年未見的上揚(yáng)。 

　　據(jù)省內(nèi)四大紫菜交易市場統(tǒng)計(jì)，去年年初，紫菜價(jià)格還在0．19元／張的低谷徘徊，而今年幾場交易會的平均交易價(jià)格已上升到0．37元／張，“恢復(fù)到合理的價(jià)格水平”。業(yè)內(nèi)人士指出，中日紫菜案的“拉動效應(yīng)”已開始顯現(xiàn)，紫菜產(chǎn)業(yè)的崛起指日可待。 

　　為了開好首次投標(biāo)會，把握好來之不易的機(jī)遇，省紫菜協(xié)會多次舉辦賣方培訓(xùn)和說明會，邀請日本和國內(nèi)專家面授機(jī)宜。各個(gè)進(jìn)場交易的企業(yè)識大體、顧大局，自始至終配合好協(xié)會工作。每家企業(yè)把要進(jìn)場的紫菜都作了多次雜質(zhì)篩除，并進(jìn)行分級包裝。 

　　在投標(biāo)會現(xiàn)場，南通天福海苔水產(chǎn)有限公司總經(jīng)理高軍告訴記者：“能進(jìn)入日本市場真是好事，但參與國際市場競爭，對我們紫菜企業(yè)提出了更高要求，結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高后道加工能力、提高產(chǎn)品附加值，回去后要做的事很多，但惟有適應(yīng)，才能生存與壯大。”“圓夢的不只是紫菜生產(chǎn)加工企業(yè)的老總，我們搞對外貿(mào)易的也感到非常自豪。”風(fēng)塵仆仆從南京趕到連云港的省外經(jīng)廳進(jìn)出口公平貿(mào)易局副局長王雷表示，“紫菜案起到了示范作用，這是中國產(chǎn)品在國際貿(mào)易爭端中首次主動出擊，我們的企業(yè)已開始學(xué)會運(yùn)用WTO規(guī)則維護(hù)自己的合法權(quán)益。”
                                        采集：黃倩