為加強對商場、超市預包裝冷凍水產(chǎn)品的計量監(jiān)督，維護消費者的知情權(quán)、維護市場公平交易秩序，提升企業(yè)和消費者對計量工作重要性的認識，指導消費者合理規(guī)避消費陷阱，引導企業(yè)誠信、守法經(jīng)營，深圳市消委會于2010年1-2月聯(lián)合深圳市計量質(zhì)量檢測研究院、部分新聞媒體代表、消費者代表、消費維權(quán)義務監(jiān)督員等深入市場對全市部分大中型商場、超市開展冷凍水產(chǎn)品的計量監(jiān)督調(diào)查。

　　二、調(diào)查基本情況

　　（一）調(diào)查對象與范圍：有預包裝冷凍水產(chǎn)品銷售的商場、超市。

　　（二）冷凍水產(chǎn)品計量投訴情況：2009年底，市消委會接到消費者對多家大型商場冷凍水產(chǎn)品計量不足的投訴，部分商品凈含量偏差達60%。為此，市消委會迅速安排人員對部分有冷凍水產(chǎn)品銷售的商場進行了前期摸底調(diào)查，并根據(jù)前期調(diào)查情況結(jié)合消費者投訴制定本次調(diào)查方案。

　　（三）調(diào)查依據(jù)及項目：本次調(diào)查依據(jù)《零售商品稱重計量監(jiān)督管理辦法》，并采用SC/T 3017-2004《冷凍水產(chǎn)品凈含量的測定》、JJF1070-2005《定量包裝商品凈含量計量檢驗規(guī)則》（參考）對樣品的凈含量進行測試。

　　（四）調(diào)查形式與內(nèi)容：由消委會工作人員、部分媒體代表、消費者代表、檢測機構(gòu)工作人員一起模擬消費者隨機購買，現(xiàn)場封存樣品，并按樣品保存要求進行保管，依據(jù)相關(guān)標準對樣品凈含量進行測試。

　　三、調(diào)查結(jié)果

　　本次共對沃爾瑪深國投百貨有限公司深圳香蜜湖分店、深圳家樂福商業(yè)有限公司中心城店、深圳家樂福商業(yè)有限公司保利店、永旺華南商業(yè)有限公司吉之島海岸城店、沃爾瑪深國投百貨有限公司深圳山姆會員商店5家零售企業(yè)銷售的48批次冷凍水產(chǎn)品進行抽查，其中標明生產(chǎn)企業(yè)36批次，涉及生產(chǎn)企業(yè)11家。檢驗情況見下表。

　　本次調(diào)查的48批次樣品中，47批次樣品均為負偏差，偏差最大為-61.9%，最小為-1.42%，平均偏差為-28.99%，僅1批次合格為正偏差。其中36批次樣品依據(jù)《零售商品稱重計量監(jiān)督管理辦法》出具合格與否的結(jié)論，35批次不合格，僅1批次合格；12批次水發(fā)冷凍水產(chǎn)品只出實測數(shù)據(jù)供消費者參考，12批次樣品實測凈含量均呈負偏差。具體結(jié)果詳見附件：深圳市消費者委員會冷凍水產(chǎn)品計量調(diào)查結(jié)果一覽表。

　　四、存在問題及原因分析

　　（一）零售企業(yè)現(xiàn)場出售的冷凍水產(chǎn)品標注的凈含量未扣除冰衣的重量。

　　在零售企業(yè)現(xiàn)場，缺乏對冷凍水產(chǎn)品去除冰衣手段，現(xiàn)場銷售時把冰衣也計為凈含量。

　　根據(jù)凈含量定義（除去包裝容器和其他包裝材料后內(nèi)裝商品的量，不論商品的包裝材料，還是任何與該商品包裝在一起的其他材料，均不得記為凈含量。）直接對冷凍水產(chǎn)品稱重并做為銷售時的凈含量不符合凈含量定義，會造成計量上較大的偏差。

　　（二）生產(chǎn)企業(yè)對冷凍水產(chǎn)品包冰衣量過多，形成計量上缺秤短量，消費者不易察覺，導致消費者為實際重量不足的商品多付款。

　　本次抽查樣品中，有80%檢驗批次含冰量占總重30%以上。根據(jù)GB/T1809-2000《凍海水魚》及水產(chǎn)凍品的定義，企業(yè)在生產(chǎn)工藝上必須鍍冰衣或包冰被，該生產(chǎn)工藝意在保證冷凍水產(chǎn)品在貯儲、銷售過程的質(zhì)量，據(jù)了解大部分生產(chǎn)企業(yè)認為鍍冰衣或包冰被的量占總重5%～10%比較合適。本次抽查中發(fā)現(xiàn)在深圳家樂福商業(yè)有限公司保利店銷售，由廣州市洋威貿(mào)易有限公司生產(chǎn)的阿拉斯加狹雪魚柳，標注凈含量604g/袋，實測凈含量304g，偏差-300g，即阿拉斯加狹雪魚柳凈含量與含冰量比接近1：1，嚴重損害消費者權(quán)益。

　　（三）部分標簽對凈含量表述不明確。

　　根據(jù)GB 7718-2004《預包裝食品標簽通則》5.1強制標示內(nèi)容第5.1.4條：凈含量和瀝干物（固形物）含量要求，必須標示凈含量。本次抽樣中部分標簽將凈含量表述為“重量”、“凈重”，不符合標簽標注要求。

　　五、結(jié)論與建議

　　通過本次調(diào)查的結(jié)果可以看出：我市部分零售企業(yè)對計量工作不夠重視，認識不足，在企業(yè)日常經(jīng)營管理中沒有把計量工作納入規(guī)范化、制度化的管理措施中，導致冷凍水產(chǎn)品普遍存在含冰量偏高，商品的標注凈含量與實際凈含量嚴重不符，存在誤導消費，嚴重損害了消費者的合法權(quán)益，計量與民生密切相關(guān)，應引起消費者、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和政府監(jiān)管部門的高度重視。為此，市消委會建議：

 　　一是政府監(jiān)管部門應加強對冷凍水產(chǎn)品的計量監(jiān)督檢查，盡快制定針對冷凍水產(chǎn)品銷售的指導意見，規(guī)范冷凍水產(chǎn)品的計量標注行為；

　　二是生產(chǎn)企業(yè)應在冷凍水產(chǎn)品鍍冰衣前確定凈含量，并加強對產(chǎn)品速凍流程的控制，嚴格防止將缺秤短量的商品銷售給消費者。

　　三是銷售企業(yè)要自覺維護市場公平交易秩序，在銷售現(xiàn)場應準確、客觀告知消費者產(chǎn)品的含冰量，引導消費者正確選擇消費，保障消費者的知情權(quán)、公平交易權(quán)等合法權(quán)益不受損害。