中國水產門戶網報道    漁民領柴油補貼“被自愿”交贊助費 

    漁民：村委會收取贊助費，我們敢怒不敢言

    村委會支書：漁民贊助費“取之于民用之于民”

    臨高海洋漁業部門：村委會收贊助費沒有道理

    核心提示

    近幾年來，柴油價格不斷攀升，漁業捕撈成本急劇增長，漁民的收入有所下降，一些漁民的生產和生活因此受到一定的影響。為緩解油價上漲給漁民帶來的壓力，改善漁民生活、穩定漁民情緒，國家出臺了針對漁民的柴油補貼政策。
    臨高新盈鎮頭咀村多數村民以打魚為生，柴油補貼措施給當地漁民們帶來實惠。可是，漁民們在領取柴油補貼款之前，卻被要求向村委會交納數十元至200元不等的贊助費。頭咀村共有500余艘漁船，村委會去年共收取漁民們10萬元贊助費。漁民們對此意見紛紛。

    讀者反映
    漁民領柴油補貼須交贊助費

    5月17日上午，臨高新盈鎮頭咀村讀者黃先生告訴記者，新盈鎮頭咀村90%的村民都是漁民，世代以捕魚為生。從2006年開始，國家給漁民們發放柴油補貼，由于黃先生的船只證件不全，直到2008年才作為列管船只發放柴油補貼，標準比正規船只要低很多。由于漁船有大有小，每艘船的功率也不一樣，因而每戶漁民所得的柴油補貼也不一樣。“在我們村里，大的漁船每年可以得到10萬元的補貼，而一般的小漁船一年只能得到1000多元補貼。而且，每年的柴油價格不同，所發放的補貼金額也不一樣。像前年的補貼就高些，而去年柴油價格低，我們所得的補貼就少一些。”黃先生說，他的船柴油機的馬力是450匹，前年下半年得到9000元的柴油補貼;而去年上半年只有4800元的補貼。
    “可是，我們領取柴油補貼前都必須先向村委會交一筆贊助費，否則就領不到這筆補貼。”黃先生一邊說一邊向記者出示了一張贊助費的收據。記者看到，該收據上明確注明收費項目為漁船贊助費，并蓋有臨高縣新盈鎮頭咀村民委員會的公章。收費金額為200元。黃先生告訴記者，這是他今年交的贊助費。“我們現在發的是2009年上半年的補貼。去年我領取2008年的柴油補貼是9000元，交了500元贊助費;今年領4800元，就要交200元的贊助費。村委會根據不同的補貼金額制定了不同的贊助費標準。小漁船得到的補貼少，就交50或100元的贊助費;大漁船得到的補貼多，就得交200-300元不等的贊助費。”黃先生說，其實村里的人都不想交贊助費，但是要想領補貼就必須交這筆錢，否則沒法領到補貼。
    據當地一些漁民介紹，漁民們只有先交贊助費，憑交費收據到漁政部門辦理相關手續，才能領到柴油補貼。黃先生說，漁政漁監部門還曾扣掉他1000多元錢，他對此感到無法理解。

    漁民質疑
    10萬元贊助費花到哪里了?

    記者在頭咀村隨機采訪了多位村民。和黃先生反映的情況一樣，該村的漁民們都說他們在領取漁船柴油補貼之前，必須向村委會交贊助費。村民少的交了20元、30元，多的則交了150元、200元。“為什么要交這筆贊助費?這是否有相關規定或收費依據?其實我們許多人心里都是不想交這筆錢的，可是因為怕得罪村委會干部，以后蓋章、開證明等不好辦，所以也不敢多問，村委會干部叫交多少就交多少。”村民戴先生說，他今年交了100元的贊助費。記者采訪發現，對于村委會的這種行為，漁民們是敢怒不敢言。
    漁民陳先生告訴記者，他們辦柴油補貼手續都在村委會辦公室辦理。辦理手續時，先要由村委會蓋章，漁政漁監部門才簽字辦理發放補貼手續。村委會干部在蓋章時，都讓他們在一張表的“同意贊助”欄下簽名按手印，然后再在該表上蓋村委會的公章。“見大家都簽名按手印，自己也只能跟著簽名按手印。其實這是一種強迫交費的行為，我們根本沒有選擇。”陳先生說，該村共有500多艘漁船，該村的漁民去年交了10萬元贊助費。今年的贊助費至少也有10萬元。“我們弄不明白，村委會憑什么向我們漁民收贊助費，村委會去年收取的10萬元贊助費花到哪里了?這筆錢的具體開支村干部為何不向村民公示?”不少村民都對此表示質疑。

    村委會支書
     贊助費“取之于民用之于民”

    據了解，頭咀村委會從漁民的柴油補貼中收取贊助費，從20元到200元不等，共分為了7個標準。5月17日下午，記者就此前往頭咀村委會采訪。
    頭咀村委會黨支部書記王堅告訴記者，該村總共有6500多名村民，村中大部分村民都是漁民。村內共有大小漁船570多艘。每年新盈鎮政府只撥4000元作為村委會的辦公經費，這遠遠不夠村委會一年的日常開支。頭咀村委會沒有其他產業，辦公經費來源單一，贊助費是漁民自愿繳納的，他們都簽名按手印，而且這些錢“取之于民用之于民”。
    王堅掰著手指，向記者詳細介紹贊助費的具體開支。“這筆贊助費主要用于計劃生育、村莊環境衛生整治以及相關基礎設施建設等。由于我們村絕大多數村民以打魚為生，流動性比較大，有些村民在外港捕魚，一年到頭難得回幾次家。為了搞好計劃生育工作，村委會不得不派人跑到其他地方把村民叫回來，做節育手術，工作人員的交通、食宿費用都是由村委會承擔，光這筆費用一年就要2萬多元。”王堅說，近兩年，頭咀村發生巨大變化，環境改善，基礎設施不斷完善，這是村民有目共睹的。為了讓村里的垃圾得到及時收集和運輸，村里每天都有車輛收集垃圾，雖然每戶村民每月繳納3到5元衛生費，但這不夠環衛工的收集和運輸成本，村委會每年要貼大概1萬元的衛生費。每當上級領導來村里檢查或視察，村委會要臨時組織人員搞衛生大掃除。
    村委會在日常活動中，很多地方都需要花錢，如果沒有贊助費，一些工作幾乎沒辦法開展。收取漁民贊助費后，辦公經費相對寬裕，村里路燈的安裝得到落實，村民晚上出行方便多了，船只進出港更安全。每當一些節假日來臨，村委會都會組織一些活動，如教師節給老師送鮮花，給學習成績優異的學生發獎學金等，一些活動的開展都需要經費。
    王堅坦言，“村委會收贊助費可以說合理，也可以說不合理。因為收費沒有明文規定，但是這些收費是為了改善村民的生活環境，讓村民們更好地生活。村委會2009年共收取漁民的贊助費10萬元，今年具體能收多少，現在還沒有統計出來。絕大多數漁民是愿意交納贊助費的。只有少部分漁民不愿交納，我們村委會也給他們蓋章，他們都拿到了柴油補貼款。”
    王堅說，頭咀村委會沒有會計，村里面的賬目交給鎮政府會計中心管理，每年的開支情況會在黨支部會議或“船老大”會議上公布，接受村民們的監督。漁民交納一定的贊助費用于村委會辦公，在附近其他漁民較多的村莊也是存在的。
    記者問王堅，以前沒有柴油補貼也沒有贊助費，村委會是如何運轉的呢?王堅回答記者，以前他不是村委會干部，不知道村委會的辦公經費從哪里來。

    海洋漁業局
    “村委會收贊助費那是亂來的”

    5月17日下午，記者就頭咀村委會向漁民們收取贊助費一事采訪了臨高縣海洋與漁業局分管漁民柴油補貼發放的鄧副局長。
    鄧副局長表示，海洋與漁業部門辦理漁民柴油補貼不看是否向村委會交納贊助費，只要有漁民身份證、漁船信息登記表、村委會蓋章以及漁政漁監部門作出同意的意見，海洋與漁業局就會給漁民辦理柴油補貼手續。
    鄧副局長告訴記者：“村委會收取漁民贊助費那是亂來的，不交贊助費就不蓋章，那是完全沒有道理的，我們在辦理柴油補貼手續過程中不收取任何費用。不過，會對一些‘三無’(無船檢證、無捕撈許可證、無漁船登記證)漁船采取經濟處罰措施，因為船主不服從漁政漁監部門管理，平時的建港費都沒有繳納，漁業部門經常聯系不到船主。姓黃的村民正是因為他的漁船是‘三無’船只，沒有交建港費和處罰金，才被扣掉1000多元。正常繳納管理費用的船只，我們都會把所有的柴油補貼費發放給船主。”
    每次開漁民柴油補貼會議時，臨高縣海洋與漁業局都強調，村委會和漁業部門工作人員不要以任何名義收取漁民的相關費用。針對頭咀村委會收取漁民贊助費一事，海洋與漁業部門將建議新盈鎮政府以及臨高縣有關部門介入調查，給漁民一個答復。