中國水產(chǎn)門戶網(wǎng)報道      日本2011年預(yù)算，概算基本是要求各部預(yù)算削減一成，但農(nóng)林水產(chǎn)省預(yù)算概算，要求額確較今年成長1.5％，達(dá)2兆4,875億日圓。其中水產(chǎn)預(yù)算成長15％達(dá)2,095億日圓。農(nóng)林水產(chǎn)大臣山田正彥9月2日接受水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)新聞社專訪指出，此一水產(chǎn)預(yù)算是他個人對漁業(yè)施政想法，其中包括漁業(yè)所得補(bǔ)償相關(guān)預(yù)算557億日圓。他希望能維持漁業(yè)者之生存，同時他對目前資源管理體制非常不滿，認(rèn)為體制過于松散，有必要徹底改造。訪問內(nèi)容介紹如下：

      Q：目前日本水產(chǎn)業(yè)現(xiàn)況如何？

      山田大臣：

      水產(chǎn)業(yè)目前實(shí)在非常不景氣，從業(yè)人員大多超過65歲是高齡化產(chǎn)業(yè)。與農(nóng)業(yè)相同是年輕人完全不投入之產(chǎn)業(yè)。此代表之意義，日本戰(zhàn)后賣電視、汽車等所賺的錢，向國外購買廉價水產(chǎn)品，這些輸入之廉價水產(chǎn)品已經(jīng)代替日本自己生產(chǎn)之水產(chǎn)品，在此情況下日本水產(chǎn)業(yè)將面臨安樂死之命運(yùn)。

　　由于參與漁業(yè)之人員均是高齡者，所以人數(shù)會快速減少。水產(chǎn)廳也預(yù)估10年后漁業(yè)從業(yè)人員明顯大幅減少。因此如果日本一直保持目前之水產(chǎn)政策，則日本水產(chǎn)有一天將會完全消失。<BR>實(shí)際上，電視與汽車制造業(yè)其生產(chǎn)基地已經(jīng)移往中國大陸、印度及其它新興國家，在這些國家購買材料、生產(chǎn)及組裝，同時也在這些國家銷售。在此情況下日本未來將變成何種狀況，大家應(yīng)該深思。另由于日本各地之農(nóng)業(yè)及漁業(yè)陷入經(jīng)營困境，工業(yè)也逐漸外移，因此日本人口會逐漸減少，最后可能成為無人島，日本未來國內(nèi)可能會如此發(fā)展，如果要改變此一情況，一定要重視農(nóng)漁業(yè)，食糧產(chǎn)業(yè)是國家根本。

      Q：對于今年之漁業(yè)預(yù)算有何看法？

      山田：

　　因?yàn)檎��?quán)交替，日本再一次重視農(nóng)業(yè)與漁業(yè)，希望食物能自給自足，在此想法下，今年提出了農(nóng)業(yè)所得補(bǔ)償政策。與農(nóng)業(yè)相比，漁業(yè)者之心聲似乎沒有讓主政者聽到，但實(shí)際上漁業(yè)也是糧食供應(yīng)之一部分，因此水產(chǎn)預(yù)算也有必要調(diào)整。日本2011年政府預(yù)算打算大約減少10％，但我想水產(chǎn)預(yù)算應(yīng)該增加15％。此需要政府官員削減其它不必要浪費(fèi)將錢移過來。例如，漁港及港灣已經(jīng)大致建設(shè)完成，應(yīng)該可以減少此方面投資，將經(jīng)費(fèi)用來推動補(bǔ)償，使水產(chǎn)業(yè)者收入能夠穩(wěn)定，漁業(yè)能夠持續(xù)經(jīng)營下去。

　　但漁業(yè)管理仍然是不可或缺之重要工作，目前沿岸已經(jīng)很難看到魚群，此可能是濫捕造成的結(jié)果，因此一定要有決心推動一些管理政策，不如此資源是不可能回復(fù)。資源要回復(fù)，條件是一定要讓政府投入之經(jīng)費(fèi)與漁民產(chǎn)生關(guān)系，因此包含休漁在內(nèi)之漁具限制，或TAC推動時一定要對漁民采取補(bǔ)償措施，如此資源才可能回復(fù)。當(dāng)魚群回到沿岸，漁民不用使用太多油料也可捕捉到魚。資源回復(fù)到漁民在近海都可捕到魚，此為資源保育努力之目標(biāo)。

　　2011年預(yù)算為57億日圓，不是所有想做之事一下都作到，但如果不下決心提出資源管理計劃，所有之預(yù)算都是浪費(fèi)。

      Q：目前資源管理狀態(tài)仍然不理想嗎？

      山田：

　　完全未達(dá)水平。特別是鰹鮪資源一直都令人擔(dān)心，無論鰹或鮪兩者資源都在減少狀態(tài)，與中國會談后，中國同意停止增建20艘以上大型圍網(wǎng)船。

      Q：鰹資源管理情況也是如此糟嗎？

      山田：

　　鰹資源狀態(tài)非常令人擔(dān)心，如果臺灣、中國大陸及南方各島國能好好管理鰹資源，則北上到日本之鰹資源量即不會大幅減少。因此日中韓包括臺灣，如果不將資源管理作好，鰹資源問題不可能解決。鮪及鰹以外之魚種之資源管理，也不是日本單獨(dú)即能作好。因此日中韓應(yīng)該建立類似中西太平洋鮪類委員會（WCPFC）組織，好好坐下來談定出完整之管理辦法。

      Q：日本沿岸與近海漁業(yè)資源管理計劃最近幾年都有提出，也已經(jīng)執(zhí)行，如果持續(xù)下去，資源是否可能回復(fù)。

      山田：

　　資源回復(fù)計劃有部分已有成效，例如鯖已經(jīng)有部分魚種回復(fù)，瀨戶內(nèi)海鰆也有回復(fù)跡象。全體來看，今后無論沿岸近海，也無論是何種魚種，任何海區(qū)每種魚種之許可漁獲量都應(yīng)該統(tǒng)一管理，應(yīng)該由水產(chǎn)廳與水試所負(fù)責(zé)。根據(jù)此一管理基礎(chǔ)，國家再擴(kuò)大建立整體之綜合資源管理方針。

　　不是僅重視鯖或鰆資源增加，應(yīng)該掌握資源全體之動態(tài)，應(yīng)該依據(jù)科學(xué)數(shù)據(jù)大膽訂出資源回復(fù)方針，努力使資源回復(fù)。

      Q：沿岸地區(qū)管理及國家整體管理相互調(diào)整非常困難嗎？

      山田：

　　日本全國各地都有花100或150年無法解決的問題，許多情況即使有法律規(guī)定，但如果不認(rèn)真執(zhí)行，仍然無法解決。

      Q：國際捕鯨協(xié)會（IWC）會解散嗎？

      山田：

　　大家都知道IWC功能不彰，因此大家都在看它能撐多久，但目前為止，日本仍然沒有打算退出。

　　有些國家在IWC協(xié)議下推動捕鯨，應(yīng)該將這些國家集中到日本下關(guān)開一個研討會，由日本提出證據(jù)，讓大家知道鯨魚捕捉到何種程度對資源不會有影響，真的可以進(jìn)行資源持續(xù)管理。<BR>如果按目前情況發(fā)展下去，鯨肉之需求會大幅減少，價錢會愈來愈高，南冰洋也有許多環(huán)保團(tuán)體阻止作業(yè)，因此按目前情況捕鯨未來一定無法持續(xù)進(jìn)行。所以我們一定要有所改變突破，努力與日中韓進(jìn)行意見交換，同時也加強(qiáng)與挪威、阿拉伯各國交換意見，希望透過這些努力，能召開商業(yè)捕鯨再開之國際會議。

      Q：是否有預(yù)算推動六次產(chǎn)業(yè)？

      山田：

　　六次產(chǎn)業(yè)指的是生產(chǎn)者自己銷售自己之貨品，朝市即為此種形態(tài)。產(chǎn)品包括自我干燥加工產(chǎn)品，購買時能看到制造者，這些都會增加產(chǎn)品之附加價值。所以未來應(yīng)該努力推動此種經(jīng)營形態(tài)。

      Q：如此加工業(yè)者不受影響嗎？

      山田：

　　我想影響不大，加工食品會清楚標(biāo)識原料魚產(chǎn)品，而且魚之質(zhì)量有精密儀器監(jiān)控，同時符合HACCP標(biāo)準(zhǔn)。未來僅有HACCP工廠之產(chǎn)品能夠輸出入，所以未來加工廠一定要符合HACCP標(biāo)準(zhǔn)，兩者差異極大，所以不會影響加工業(yè)者。