中國水產(chǎn)門戶網(wǎng)報道

在2010年世界海洋日暨全國海洋宣傳日增殖放流啟動儀式上，市民代表參加放流。

    “十二五”開局之時，全國首部以海洋經(jīng)濟為特色的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃——《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲國務(wù)院批準，昭示著我省一個新的海洋時代的到來。這是全省經(jīng)濟社會發(fā)展中一件具有里程碑意義的大事，也是全省海洋界熱切期盼的一件大事。山東省海洋與漁業(yè)廳廳長侯英民表示，規(guī)劃的批準實施，標志我省對省情認識和把握更加深刻和透徹、產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍，是戰(zhàn)略定位的重大提升，發(fā)展思路的重大創(chuàng)新，空間布局的重大拓展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重大優(yōu)化，是落實科學發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線的生動實踐，必將極大地推動經(jīng)濟文化強省建設(shè)。 

    加強數(shù)字海洋建設(shè) 

    侯英民表示，我省海洋與漁業(yè)部門將綜合協(xié)調(diào)海洋事務(wù)，為藍色經(jīng)濟建設(shè)提供海洋服務(wù)保障，并將主動融入山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)大局，加強對海洋重大問題的調(diào)查研究，為省委、省政府當好參謀助手。認真落實省政府與國家海洋局簽署的《關(guān)于共同推進山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，爭取和落實好國家海洋主管部門有關(guān)政策和工作支持。建立和完善海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測評估系統(tǒng)，及時研究分析國內(nèi)外海洋經(jīng)濟發(fā)展形勢特點和我省海洋經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)趨勢，為各級黨委、政府提供宏觀決策參考。積極參與海洋產(chǎn)業(yè)政策和體系機制研究，合理運用海域使用杠桿，促進海洋產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和海洋經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加強海洋資源環(huán)境科研調(diào)查 、海洋觀測預(yù)報和“數(shù)字海洋”建設(shè)，完善海洋基礎(chǔ)公益服務(wù)體系。推進海上綜合執(zhí)法，實施管轄海域定期巡航，維護國家海洋戰(zhàn)略利益和海域使用者的合法權(quán)益。積極參與國際海洋事務(wù)，在海洋科技、深海資源開發(fā)等領(lǐng)域加強國際交流合作，促進海洋經(jīng)濟向深度和廣度拓展。 

    提高用海審批效率 

    我省將促進海洋空間布局，為藍色經(jīng)濟建設(shè)提供科學用海服務(wù)保障。當務(wù)之急是加快山東省海洋功能區(qū)劃修編，爭取國務(wù)院盡早批復(fù)。海洋功能區(qū)劃是海域法等法律確立的海洋空間管理基本制度，是海洋國土利用總體規(guī)劃。各類用海都應(yīng)當符合海洋功能區(qū)劃。我省將在新一輪省級海洋功能區(qū)劃修編中，統(tǒng)籌兼顧海洋開發(fā)與保護，綜合協(xié)調(diào)各行業(yè)用海，妥善處理各類用海矛盾，合理配置海域資源，促進傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)升級和戰(zhàn)略性新興海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，進一步修改完善山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)岸、灘、灣、島等專項規(guī)劃，促進海洋經(jīng)濟布局優(yōu)化和海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以國務(wù)院批復(fù)同意的九大集中集約用海區(qū)為重點，深度論證，深度規(guī)劃，深度銜接，為打造具有重大引領(lǐng)作用的藍色經(jīng)濟區(qū)搞好服務(wù)。進一步強化服務(wù)意識，提高用海審批效率，保障藍色經(jīng)濟區(qū)涉海重大項目按時開工建設(shè)。 

    不環(huán)保涉海項目一票否決 

    我省將加強海洋生態(tài)保護，為藍色經(jīng)濟建設(shè)提供海洋環(huán)境服務(wù)保障。生態(tài)環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展是藍色經(jīng)濟的本質(zhì)要求。我省將加強海洋環(huán)境監(jiān)視監(jiān)測能力建設(shè)，會同有關(guān)部門建立海陸聯(lián)動機制，加快實施以海洋環(huán)境容量為基礎(chǔ)的污染物總量控制制度，強化海洋污染防治，努力改善近岸海域環(huán)境質(zhì)量。嚴格涉海工程環(huán)境影響評價，對不符合環(huán)保要求的涉海工程項目實行“一票否決”。加大海洋保護區(qū)和海洋公園建設(shè)力度，構(gòu)建布局合理、規(guī)模適度、類型齊全、管理完善的海洋保護區(qū)體系。實施海岸帶、海域、海島整治修復(fù)，加強典型海洋生態(tài)系統(tǒng)保護，建立海洋生態(tài)賠償補償機制，打造生態(tài)海岸、生態(tài)海洋。完善風暴潮、赤潮、綠潮、海冰 、海嘯等海洋災(zāi)害應(yīng)急體系，強化海上安全生產(chǎn)管理，增強防災(zāi)減災(zāi)能力，維護沿海地區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全。 

    構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)體系 

    培育發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，為藍色經(jīng)濟建設(shè)提供漁區(qū)民生服務(wù)保障。我省是漁業(yè)大省，在工業(yè)化、城市化進程中同步推進漁業(yè)現(xiàn)代化，解決好漁業(yè)、漁村和漁民問題，事關(guān)藍色經(jīng)濟建設(shè)和社會和諧穩(wěn)定大局。要以實施我省現(xiàn)代漁業(yè)“雙十工程 ”為抓手，推進漁業(yè)專業(yè)化、標準化、規(guī)模化、集約化，大力提升養(yǎng)殖業(yè)，努力做大增殖業(yè)，著力優(yōu)化捕撈業(yè)，加快做強加工業(yè)，積極拓展多功能漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。處理好漁業(yè)與旅游業(yè)、城市建設(shè)的關(guān)系，使現(xiàn)代漁業(yè)成為發(fā)展特色旅游和提升城市品位的有機組成部分。處理好漁業(yè)用海與建設(shè)用海的關(guān)系，劃定漁業(yè)基本保護水域，維護漁民長遠利益，還要處理好涉外漁業(yè)關(guān)系。 

    打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)，任重而道遠。全省海洋與漁業(yè)系統(tǒng)將為全面貫徹實施山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃，建設(shè)生態(tài)海洋、富饒海洋、和諧海洋貢獻智慧和力量。 

   ■解讀 

    山東社會科學院副院長 

    鄭貴斌—— 

    —山東領(lǐng)跑 

    海陸統(tǒng)籌 

    針對半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展問題，記者采訪了山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)咨詢委員會副主任委員、山東社會科學院副院長鄭貴斌。 

    記者：山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)對全國有怎樣的示范價值？ 

    鄭貴斌：山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)是一個海陸統(tǒng)籌的新型經(jīng)濟區(qū)，這是過去所有區(qū)域規(guī)劃都沒有過的。 

    記者：山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃選擇了現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等十四個產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展，為什么選擇這些產(chǎn)業(yè)？ 

    鄭貴斌：我省十大戰(zhàn)略優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是：高端裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、港口物流航運等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、海洋石化產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋文化旅游業(yè)、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。這次山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)選擇，既符合產(chǎn)業(yè)升級要求，又符合山東實際，體現(xiàn)了前瞻性和戰(zhàn)略性。 

    記者：與構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系的要求相比，我省現(xiàn)有的海洋產(chǎn)業(yè)體系有哪些短板，應(yīng)首先在何處著力？ 

    鄭貴斌：我們海洋產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在的短板是，資源開發(fā)利用方式相對粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不夠合理、科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化能力不足、核心競爭力亟待增強等。我認為當務(wù)之急是產(chǎn)業(yè)升級：突破核心技術(shù)、設(shè)計最終產(chǎn)品、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、彌補缺失環(huán)節(jié)、擴展產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域。這里特別強調(diào)高端化。不掌握核心技術(shù)永遠受制于人，沒有高端產(chǎn)業(yè)就沒有海洋強省。