中國水產(chǎn)門戶網(wǎng)報(bào)道      1月4日,國務(wù)院批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,這是“十二五”開局之年第一個(gè)獲批的國家發(fā)展戰(zhàn)略,也是我國第一個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。標(biāo)志著全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作進(jìn)入實(shí)施階段。 

　　在此之前,從去年底召開的中共中央17屆五中全會(huì)前后,新一輪針對(duì)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的討論持續(xù)升溫。在本次全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中,明確提出“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌,制定和實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略,提高海洋開發(fā)、控制、綜合管理能力。科學(xué)規(guī)劃海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展,發(fā)展海洋油氣、運(yùn)輸、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè),合理開發(fā)利用海洋資源,加強(qiáng)漁港建設(shè),保護(hù)海島、海岸帶和海洋生態(tài)環(huán)境。保障海上通道安全,維護(hù)我國海洋權(quán)益”。

　　這“從國家戰(zhàn)略高度確立了‘十二五’期間海洋事業(yè)的發(fā)展方向和目標(biāo)”。其中,陸海統(tǒng)籌的原則的提出,更是被認(rèn)為國家第一次從戰(zhàn)略上確立了將海洋開發(fā)與陸地同等看待,意味一次國家發(fā)展戰(zhàn)略上的重大思維轉(zhuǎn)變。中國開始向海求發(fā)展。

　　當(dāng)然,考慮到當(dāng)前我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,具體的戰(zhàn)略規(guī)劃、政策體系、技術(shù)儲(chǔ)備還都有一定的缺失,在陸海統(tǒng)籌思維提出以后,在“十二五”期間乃至更長的時(shí)期內(nèi),我國圍繞發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的一系列體制構(gòu)建將成為重點(diǎn),有些甚至是從完善海洋經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系和海洋經(jīng)濟(jì)核算體系、推進(jìn)國家《海洋基本法》的制定等基礎(chǔ)性工作開始的。

　　在此背景下,本報(bào)專訪了中國海洋石油總公司《中國海洋石油報(bào)》原總編輯王佩云先生。王先生長期致力于海洋問題的采訪、研究和“藍(lán)色國土觀”的普及,曾出版《藍(lán)色國土憂思錄》。

　　在其最近出版的《激蕩中國海》一書中,王佩云寫道,對(duì)中國來說,現(xiàn)在已經(jīng)是最后的海洋和遲到的覺醒,再也容不得任何的猶豫和遲疑。

　　1. 南海缺個(gè)落腳點(diǎn)

　　我國從意識(shí)到深海開發(fā)到掌握深海開發(fā)的技術(shù),這個(gè)歷程大概有多少年？

　　王佩云:1994年開始,歷時(shí)有十多年的時(shí)間。

　　我們采取的辦法是先向外國學(xué),最早是在1994年,在“流花11-1”油田與美國阿莫科公司合作,引進(jìn)了300米深海的七項(xiàng)世界級(jí)專利技術(shù),包括水下機(jī)器人采油等,開始嘗試深水開發(fā)。但在2005年、2006年間,整個(gè)開采平臺(tái)被臺(tái)風(fēng)摧毀需要重建,當(dāng)時(shí)世界上只有一兩家公司愿意修,要價(jià)一天50萬美元的修理費(fèi)并且不保證修好,這種情況下就逼著我們自己修,調(diào)動(dòng)了各方面的隊(duì)伍,也請(qǐng)了外國的專家,最終從浮式生產(chǎn)儲(chǔ)油裝置的解脫到修復(fù),和海上采油平臺(tái)的修復(fù)全部解決,這個(gè)事情的很大意義在于我們?cè)谏詈ｎI(lǐng)域不僅會(huì)建還會(huì)修了,這就站住了腳。

　　目前對(duì)深海開發(fā)的研究和裝備制造,比較標(biāo)志性的是在上海外高橋(600648,股吧)建造的“海洋石油981”深水鉆井平臺(tái),水深可以到3000米,地下可以到10000多米,深海裝備除了鉆井船,還有深海的起重船,能吊6500噸,另外還有深海鋪管、水下焊接,這些技術(shù)、資金都沒有問題。

　　從最初的技術(shù)依賴進(jìn)口到自己能修能造,這個(gè)過程應(yīng)該不是一個(gè)簡單的過程。

　　王佩云:對(duì),通過了長期摸索,逐步具備了修復(fù)的能力。另外就是在摸索海上油田到底怎么開發(fā),當(dāng)時(shí)我們?cè)诜侵拶I了尼日爾三角洲,購了41%的股權(quán),風(fēng)險(xiǎn)很大,中國海洋石油總公司的意圖不是賺錢,是要把深海技術(shù)學(xué)到手,深海鉆探與淺海技術(shù)很不一樣,作為股東有學(xué)習(xí)生產(chǎn)技術(shù)的便利。

　　另一個(gè)學(xué)習(xí)途徑就是,在印尼馬六甲油田收購了原屬于美國阿科公司的32.58%的股份,阿科公司是與我們合作最早的,一起發(fā)現(xiàn)了海南的南海崖13-1油氣田,兩家關(guān)系比較好,知道我們要走向海外之后,主動(dòng)把股份讓給我們,這樣我們進(jìn)入了印尼,現(xiàn)在在印尼的合作項(xiàng)目非常多。

　　這個(gè)是非常有戰(zhàn)略價(jià)值的,我們國家在南海被有關(guān)國家兩條島鏈封鎖,沒有直通印度洋的路,通過這樣一些油田,對(duì)于將來走向太平洋(601099,股吧)、印度洋很有戰(zhàn)略意義。

　　另外還有個(gè)自主開發(fā)的問題,不能永遠(yuǎn)靠引進(jìn)。

　　王佩云:國內(nèi)一些院校、科研院所一起攻關(guān)深海的技術(shù)問題,比如上海交大、天津工業(yè)大學(xué)、清華大學(xué)等都有項(xiàng)目,還請(qǐng)了哈斯基公司,共同找到了立灣大氣田,位于離海南島東南邊大概三百多公里,300多米水深的淺坡往前走突然下降到1500多米,兩家共同勘探,現(xiàn)在在開發(fā),觸海陸地裝置和300米水深的我們來做,1500米水深的跟哈斯基合作來做,如果這個(gè)油田建造起來,我們就掌握了1500米的水深怎么建造的技術(shù)。這一套深海技術(shù),不管是地質(zhì)方面的攻關(guān)、裝置方面的攻關(guān)、海洋工程方面的攻關(guān)現(xiàn)在都已具備能力。

　　這個(gè)項(xiàng)目可能過兩年就投產(chǎn),2010年整個(gè)海洋石油的產(chǎn)量達(dá)到了5000萬噸,所謂建“海洋大慶”;現(xiàn)在海洋石油的目標(biāo)是到2020年深海這一塊要達(dá)到5000萬噸,下一個(gè)十年時(shí)間,在深海再造個(gè)“深海大慶”,也要搞到5000萬噸。

　　除了技術(shù)以外,有一些專家認(rèn)為,現(xiàn)在我們海上的保障能力還是相對(duì)比較弱。

　　王佩云:海上保障,到南沙去的一個(gè)最大問題是要有一個(gè)基地,因?yàn)槲覀冸x得太遠(yuǎn),移動(dòng)時(shí)淡水、油等的補(bǔ)給跟不上,打井還需要水泥等材料。

　　但是這也是一個(gè)很好的契機(jī),建一個(gè)基地,海洋石油開采可以用,軍隊(duì)也可以用,也可以用做它途,所以我們?cè)跇O力呼吁要在南沙搞基地。應(yīng)該說基本的技術(shù)條件已具備,但是還需要一個(gè)落腳點(diǎn),這是我國目前欠缺的。

      2. “擱置爭議,共同開發(fā)”需反思 

　　對(duì)于中國周邊海域的資源開發(fā)而言,還有一個(gè)問題是,我們有沒有探明海域內(nèi)資源的儲(chǔ)量和分布情況,也就是對(duì)我國周邊海域內(nèi)的資源家底是否清楚？

　　王佩云:基本上都有認(rèn)識(shí),南沙的油氣尤其豐富,通過國家的南沙科考,以及對(duì)周邊國家如越南、馬來西亞勘探情況的掌握,估計(jì)南沙的油儲(chǔ)量大概是550億噸,相當(dāng)于十多個(gè)大慶,另外還有二十萬億方的天然氣,相當(dāng)可觀。

　　這些資源都在爭議海域嗎？

　　王佩云:大部分在爭議海域,而且人家在屬于我方的爭議海域中的資源開發(fā)已經(jīng)開始了,每年馬來西亞、越南、菲律賓加起來大概開采五千萬噸,就是說每年我們有五千萬噸南沙的油氣資源在流失。馬來西亞與歐美公司合作,取得了他們的深海技術(shù),越南也勢必要往深海走,我們?nèi)暨�不行動(dòng),就有更多的資源流失掉。

　　目前我國對(duì)南沙地區(qū)資源的開采相對(duì)落后,關(guān)鍵問題可能還在于我們對(duì)這一地區(qū)的掌控能力還比較弱。

　　王佩云:要看哪方面,掌控能力弱不是說我們沒有實(shí)力,也不是技術(shù)問題,主要是政策。中國需要和平的環(huán)境,一直講穩(wěn)定,很多項(xiàng)目沒有做成。

　　最早在1992年,中國海油與美國的克里斯通公司簽定“萬安北-21”合同開發(fā)萬安灘,按照慣例勘探階段由外國公司指揮也獨(dú)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),1994年初雇中國的物探船在南海搞物探遭遇了越南武裝的包圍,對(duì)峙了一個(gè)多星期,中國沒有反應(yīng),物探船灰溜溜地回來了。穩(wěn)定壓倒一切,國家的表態(tài)就是授權(quán)中國海洋石油公司發(fā)表聲明“萬安灘自古以來是中國的領(lǐng)土”,也同時(shí)聲明如果越南有意向合作,可以共同開發(fā),但是越南不但不與我們共同開發(fā),還在美國紐約找到律師事務(wù)所做一個(gè)所謂的白皮書,揚(yáng)言要在國際法庭打官司,當(dāng)時(shí)中國海洋石油總公司也想請(qǐng)美國前國務(wù)卿羅杰斯的律師事務(wù)所寫一本書,羅杰斯很積極,但后來因?yàn)榉N種原因也沒有寫。

　　克里斯通公司委托擔(dān)任國務(wù)院發(fā)展研究中心經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究所研究員的潘石英教授從國際法的角度就“萬安北-21”石油合同寫本駁斥越南觀點(diǎn)的書,也因越南通過外交、越南國家石油公司威逼利誘,克里斯通公司最終放棄與中國的合作。因?yàn)槲覀兒炗喠诉@個(gè)合同,越南一旦有招標(biāo)意向,我們就去國際做工作表明這是我們的地方,但現(xiàn)在周邊的地方已經(jīng)被越南招標(biāo),如果還不行動(dòng)的話,周邊就要被包圍。

　　政策上還有一個(gè)典型例子,中越在北部灣已經(jīng)劃了線,但是北部灣灣口通到大海的部分沒有劃線,這部分是我國海洋石油在搞勘探,已經(jīng)發(fā)現(xiàn)有油氣,但是為了搞穩(wěn)定放棄開采,越南現(xiàn)在已經(jīng)過來,到了我們這邊,打了兩三口井,準(zhǔn)備上采油平臺(tái)開始采油,現(xiàn)在我們很著急。

　　2005年左右,中菲越簽訂協(xié)議確定中菲越協(xié)議區(qū),以新的模式合作,先不談主權(quán),先搞物探作業(yè),開始收集地質(zhì)資料,后由于菲方問題協(xié)議告吹。現(xiàn)在據(jù)了解,菲律賓準(zhǔn)備在這三萬平方公里,拿出一萬平方公里來招標(biāo),這個(gè)事情我們也很著急。

　　所以說我們不存在資金、技術(shù)問題,主要是政策問題,需要有針對(duì)性地提出新的政策,對(duì)“擱置爭議,共同開發(fā)”有一個(gè)反思。“共同開發(fā)”我們體會(huì)的很深,沒有主動(dòng)開發(fā)的擱置爭議,人家根本不會(huì)跟你共同開發(fā),只有我們主動(dòng)去開發(fā),才可能形成爭議,兩家坐下來談;如果你袖手等待人家與你共同開發(fā),這是不可能的,所以我們得出的結(jié)論是,即使將來我們要共同開發(fā),也要先主動(dòng)開發(fā),沒有主動(dòng)開發(fā)就不可能有共同開發(fā)。

      3. 海權(quán)問題切莫韜光養(yǎng)晦

      我們?cè)陂_采技術(shù)上已經(jīng)積累到一定程度,還有哪些限制？ 

　　王佩云:要打破過去的一些理念,包括鄧小平針對(duì)南沙和釣魚島提出的“主權(quán)屬我,擱置爭議、共同開發(fā)”,現(xiàn)在已經(jīng)二十多年,需要反思,并且有必要賦予新的時(shí)代內(nèi)涵。原來是從消極的角度理解的比較多,像越南,在南沙不爭議,他們就去西沙挑起新的爭議,日本也是這樣,當(dāng)時(shí)蔣介石沒有爭琉球,現(xiàn)在日本跟我們爭釣魚島,釣魚島我們擱置爭議,人家跟我們爭中間線。現(xiàn)在要打破“不爭議就是不存在爭議”的認(rèn)識(shí)。

　　“主權(quán)屬我”四個(gè)字一定不能丟,加拿大總理哈珀為什么經(jīng)常去北極,主權(quán)不行使就會(huì)自然而然地流失;另外,“擱置爭議”一定是雙方的,單方面“擱置爭議”是非常危險(xiǎn)的,“共同開發(fā)”一定要有主動(dòng)開發(fā)的行動(dòng),沒有主動(dòng)開發(fā)的行動(dòng),人家不會(huì)跟你共同開發(fā),就只能看著資源流失;另外“維權(quán)”與“維穩(wěn)”,堅(jiān)持維穩(wěn)為我們帶來了和平的環(huán)境,但也致使海洋主權(quán)的流失,“維權(quán)”與“維穩(wěn)”,維權(quán)要放在第一位,是基本的,總是喪失島礁,流失主權(quán),百姓不滿意國內(nèi)維穩(wěn)也維不了。

　　還有就是“韜光養(yǎng)晦,有所作為”,這些年光講“韜光養(yǎng)晦”,首先它是個(gè)策略,不是戰(zhàn)略。在講國家地位時(shí),對(duì)于經(jīng)濟(jì)的成就,比如經(jīng)濟(jì)老二,在這方面要韜光養(yǎng)晦,謙虛謹(jǐn)慎。在主權(quán)問題上不能韜光養(yǎng)晦,南沙是我的就是我的。同時(shí)不能把“韜光養(yǎng)晦”作為不作為或無所作為的借口。

　　先談主權(quán),還是先談開發(fā),這個(gè)觀點(diǎn)也一直存在爭議。

　　王佩云:主權(quán)問題,不管談不談,心里要有數(shù),那就是主權(quán)是我們的。對(duì)于南沙,美國、韓國、日本等國家一致認(rèn)為中國是最有理由的,因?yàn)橹袊�最早發(fā)現(xiàn),但是他們認(rèn)為中國具有不完全主權(quán),是最早發(fā)現(xiàn)的,但沒有長期駐人、開發(fā)。

　　另外,二戰(zhàn)后日本作為戰(zhàn)敗國,把南沙、西沙交出來之后,中國作為戰(zhàn)勝國接收,這些都說明中國是有理由的。另外,菲律賓爭一塊也是沒有理由的,菲律賓先后是西班牙、美國的殖民地,當(dāng)時(shí)明確的劃界,西沙、南沙都不在范圍內(nèi)。 

　　國外很多聲音都認(rèn)為中國具有南沙的主權(quán),越南、菲律賓、馬來西亞都是沒有理由的,法理上對(duì)我們是有利的,但我們自己沒有去做工作,法理上沒有健全,包括“九斷線”劃在地圖上是非常嚴(yán)肅的,但在國內(nèi)看法不一致,有國界線、斷續(xù)國界線等多種說法,這就在法理上沒有非常站得住腳的理由,所以現(xiàn)在大家呼吁一定要把研究做好。

　　在爭議海權(quán)的海域,對(duì)資源重視度一直都有,在《聯(lián)合國海洋法公約》生效后,應(yīng)該說潛在的問題從公約生效開始,就已經(jīng)存在了,為什么最近這兩年中國周邊海權(quán)的爭議好像突然集中爆發(fā)了？

　　王佩云:這是一個(gè)漸進(jìn)的過程,我們長期不重視海權(quán)的建設(shè),海權(quán)一個(gè)是控制海洋的權(quán)利,一個(gè)是開發(fā)利用海洋的能力,我們對(duì)于海權(quán)控制,就是海軍的發(fā)展是非常不正式的。

　　我國正式重視海洋發(fā)展、海軍建設(shè)是在南斯拉夫大使館被炸之后,后來提出發(fā)展航母、潛艇都是比較晚的,沒有海權(quán)人家就到家門口來爭海權(quán),沒有開發(fā)權(quán)的話人家就到家門口來開發(fā)你的資源;另外一方面就是,我們意識(shí)到了海權(quán)問題的重要性,周邊的國家也感覺到中國的力量越來越強(qiáng),本身感受到了這種威脅。

　　是不是可以這樣說,對(duì)主權(quán)的宣誓或者說確定,要優(yōu)先考慮主權(quán)為先？

　　王佩云:我的看法是,要把經(jīng)濟(jì)開發(fā)作為一種維權(quán)手段來對(duì)待,我總結(jié)的和平維權(quán)是:第一是外交維權(quán),結(jié)束國內(nèi)的有關(guān)部門單打獨(dú)斗的局面,把大家凝成一股力量;第二是行政維權(quán),就是管轄權(quán),按照《國際海洋法》規(guī)定要有人駐,要行使行政管轄權(quán),包括執(zhí)法維權(quán);第三個(gè)就是法律維權(quán);第四個(gè)就是經(jīng)濟(jì)維權(quán),海權(quán)分為軍事海權(quán)和經(jīng)濟(jì)海權(quán),經(jīng)濟(jì)海權(quán)是開發(fā)利用的能力,比如中國海洋石油公司去了,既是一種開發(fā)資源,又是一種維權(quán)行動(dòng),開發(fā)可燃冰、海洋熱能,把基地建在那兒本身就是一種戰(zhàn)略價(jià)值,一種維權(quán),把經(jīng)濟(jì)開發(fā)作為一種維權(quán)手段來對(duì)待,這樣維權(quán)的力量才能加強(qiáng)。

      4. “油氣先行”共識(shí) 

　　就目前而言,幾乎所有的中國海域都存在爭議,爭議海域的資源開采方面絕不僅僅是資金和技術(shù)的問題,首先可能就牽涉到主權(quán)問題,這不是作為開采主體的企業(yè)所能應(yīng)對(duì)的。

      王佩云:過去國家在海洋方面的政策是“一事一報(bào)”、“一事一議”,企業(yè)沒有主動(dòng)權(quán),非常被動(dòng),是典型的中國沒有海洋戰(zhàn)略的表現(xiàn)。現(xiàn)在走向南海,需要多個(gè)部門的配合。 

　　南沙的主權(quán)誰去爭？堅(jiān)持和平維權(quán),讓企業(yè)發(fā)揮公司的力量,讓公司走在前面,前幾年提出的是“南沙維權(quán),漁業(yè)先行”,但是“漁業(yè)先行”有很多問題,首先是冒很大的風(fēng)險(xiǎn),國家沒有風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼、燃料補(bǔ)貼等,甚至有可能被越南抓到或者漁船沉沒,對(duì)漁民而言,往往是一條船像農(nóng)民一塊土地,1999年我采訪過一個(gè)漁民,他的漁船被菲律賓撞沉后,一家人就沒著沒落。但這些針對(duì)漁民的補(bǔ)貼和救濟(jì)政策越南都有,還鼓勵(lì)漁民到與中國的爭議區(qū)打漁。“漁業(yè)先行”還有一個(gè)弱點(diǎn),就是漂移,去了又回來站不住腳,而且漁民打漁是跟著魚線走。

　　現(xiàn)在學(xué)界形成的共識(shí)是“油氣先行”,中國海洋石油開發(fā)企業(yè)走在前面,鉆井船往那兒一立,五星紅旗一升,這就代表主權(quán)的存在,而且一個(gè)油田開采需要十年、二十年。

　　“油氣先行”能夠宣誓主權(quán),至少能挽救一部分資源,具有資源保護(hù)和主權(quán)宣誓的雙重作用,其經(jīng)濟(jì)價(jià)值、能源價(jià)值、戰(zhàn)略價(jià)值都能體現(xiàn)出來。

　　您提到的“油氣先行”,由中石油、中海油這些開采公司完成,帶有強(qiáng)烈的官方色彩,有資源保護(hù)的功能、主權(quán)宣誓的戰(zhàn)略價(jià)值這幾方面的優(yōu)勢,但也有一些專家提出另外一種思路,就是來源于中國“屯兵戍邊”理論的“屯海戍邊”。

　　王佩云:“屯海戍邊”與“油氣先行”一點(diǎn)都不矛盾,“屯海”最實(shí)際的還是搞海洋石油,鉆井平臺(tái)可以牽預(yù)警裝置、信息裝置,另外海洋石油是對(duì)水下勘探,幾千米水深都能吸取,對(duì)地形、地貌很有了解,國家應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)也需要了解這些。

　　中國海洋石油開采企業(yè)對(duì)我國周邊海域的水文氣象的了解深入程度是不是已經(jīng)很高了？

　　王佩云:是,有些海軍去不了的地方,企業(yè)都可以去。另外還有一個(gè)設(shè)想,就是復(fù)原轉(zhuǎn)業(yè)的海軍軍人可以一部分到鉆井平臺(tái)上,我們的隊(duì)伍平時(shí)也搞民兵訓(xùn)練,這樣軍事素養(yǎng)就提高,一旦有戰(zhàn)爭,前線就移到前面來了,鉆井平臺(tái)就變?yōu)榍熬�。

　　在海洋能源的開采中,我們看到國外有很多民營企業(yè)在做,但是中國的開采主體目前還看不到民營企業(yè)的身影,未來海洋領(lǐng)域的開發(fā)主體會(huì)不會(huì)有變化？

　　王佩云:原來中石油提出將吸收的民營資本注入到能源的開發(fā)里面,最現(xiàn)實(shí)的我認(rèn)為是先走第一步,民營能不能發(fā)展起來就是下一步,民營公司到南沙沒有十年八年很難具備這個(gè)實(shí)力。

      5. 陸海統(tǒng)籌的戰(zhàn)略價(jià)值 

　　國家的海洋戰(zhàn)略的形成,需要很系統(tǒng)的研究,才能針對(duì)性地進(jìn)行戰(zhàn)略性部署,缺乏海洋戰(zhàn)略的背后一方面是缺少系統(tǒng)的研究,另一方面是我們看到,現(xiàn)在哪怕我們已經(jīng)有了海洋戰(zhàn)略這樣的共識(shí),研究在短時(shí)間內(nèi)也很難跟上去,這個(gè)問題怎么解決？

      王佩云:需要一個(gè)過程,啟動(dòng)了就好。這個(gè)首先需要國家的準(zhǔn)確定位,我們國家到底是一個(gè)什么國家,自己對(duì)自己要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí),明清兩代定位沒定好,完全定位為內(nèi)陸國家,朱元璋搞禁海二百多年,基本上把海洋完全讓給西方國家,到了康熙時(shí)期搞遷界,完全把自己定位為一個(gè)內(nèi)陸國家來經(jīng)營,所以長期堅(jiān)持的是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),晚清才認(rèn)識(shí)到自己是沿海國家,但沒有海防,其他國家會(huì)侵略進(jìn)來,當(dāng)時(shí)提出的是近海防御、近岸防御,經(jīng)濟(jì)上其實(shí)還是內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),還不是真正的海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。 

　　從未來發(fā)展看,中國應(yīng)該是一個(gè)海洋國家,將來中國的活動(dòng)應(yīng)該是在太平洋、印度洋,這樣才能支撐我們國家的后續(xù)發(fā)展。改革三十多年來,盡管我們?nèi)〉昧撕艽蟮某煽?但是消耗的是陸地的資源。現(xiàn)在國家意識(shí)到要到去海外尋找資源,包括三大石油公司去國外找油找氣,但是找別人的是靠不住的。

　　真正的礦產(chǎn)資源、能源資源豐富的地方在海洋,現(xiàn)在我們也在研究走向太空,但是在走向太空前,要先走向海洋,所以,在將來的一段時(shí)間中國要依靠海洋來支撐陸地的發(fā)展,“海陸統(tǒng)籌”非常有戰(zhàn)略價(jià)值。

　　我看到的資料顯示,在目前我國海洋經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中,海洋運(yùn)輸、漁業(yè)、近海旅游業(yè)等占了很大比例,但是技術(shù)含量比較高的,比如深海油氣、海洋科技其實(shí)是不足的。 

　　王佩云:從這個(gè)角度看,我們國家的海洋經(jīng)濟(jì)非常薄弱,真正的應(yīng)該是把海洋能源擺在第一位。海洋能源不光是油氣,另外還有可燃冰,根據(jù)現(xiàn)在的勘探資料看,深海大概有400億噸可燃冰,在南沙有大概140億噸可燃冰,還有海洋熱能,比如潮汐能、海流能等,這些能源都是再生能源,下一步國家的能源需求可能就依靠這些,所以要大力發(fā)展海洋能源經(jīng)濟(jì)、海洋畜牧、海洋養(yǎng)殖,現(xiàn)在是近岸養(yǎng)殖,污染很大,南沙很多礁盤最適合發(fā)展海洋養(yǎng)殖。

      6. 南沙非開發(fā)不可 

　　從歷史上看,要發(fā)展成為一個(gè)海洋大國,必須先有這么一個(gè)中轉(zhuǎn)基地,當(dāng)年鄭和在馬六甲也搞了一個(gè)基地,南沙對(duì)于我們國家發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是不是也有這么一個(gè)輻射基地的意義？

      王佩云:對(duì),沒有這個(gè)走不遠(yuǎn)。南沙作為資源富集海域,是中國一筆寶貴的財(cái)富,資源意義很可大,但是作為戰(zhàn)略,是一筆更大的國家戰(zhàn)略財(cái)富,它的戰(zhàn)略意義更大。 

　　我的想法是,中國要成為一個(gè)海洋國家,南沙非開發(fā)不可。第一,南沙對(duì)國防安全來說是前哨基地;第二,是走向太平洋、印度洋的前進(jìn)基地,且對(duì)于海洋經(jīng)濟(jì)增長來說,是一個(gè)產(chǎn)業(yè)基地。如果能從這方面去發(fā)展南沙,那么制定一個(gè)南沙戰(zhàn)略應(yīng)該是很快可以上,瞄準(zhǔn)這么幾個(gè)目標(biāo),往前發(fā)展。

　　官方、民間、學(xué)界對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的開發(fā)都已經(jīng)形成了普遍共識(shí),下面就進(jìn)入了實(shí)操層面,現(xiàn)在還沒有形成一個(gè)綜合的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,相關(guān)文件就提出是不是可以設(shè)立一個(gè)海洋委員會(huì)。

　　王佩云:有這樣提的,但這就涉及到國家重新立法,時(shí)間比較長,可能設(shè)立海洋工作領(lǐng)導(dǎo)小組更實(shí)際,操作起來快,能夠統(tǒng)一起來。

　　如果是針對(duì)一個(gè)新能源的開發(fā)和利用,直接在國務(wù)院層面搞一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由一個(gè)副總理來做組長就可以,但海洋比較特殊,它涉及到軍事、外交很多因素,成立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組的活動(dòng)空間是不是很小？

　　王佩云:那是從長遠(yuǎn)來講,一些專家估計(jì)要搞海洋委員會(huì),國家體制要重新布置,可能更難一點(diǎn),上手快就是搞領(lǐng)導(dǎo)小組,兩種意見都有。最關(guān)鍵的是要搞一部《海洋基本法》,日本早就有,美國有海洋基本政策,實(shí)際上就是一部法律,首先要明確海洋在國家什么地位,海洋怎么管理,海洋一些基本的法規(guī)要上升到基本法的層面。

　　這個(gè)機(jī)制在“十二五”會(huì)不會(huì)有突破？

　　王佩云:應(yīng)該會(huì)有。現(xiàn)在各方都動(dòng)起來了。

　　但我們國家往往一熱就熱起來,不好統(tǒng)一,對(duì)海洋問題一定要統(tǒng)籌,如果大家的積極性太高各搞各的,可能越搞越亂。

　　我們有一個(gè)觀點(diǎn),航天發(fā)展得很快是由于國家集中了財(cái)力物力,如果抓海洋像抓航天一樣,一定會(huì)有所突破。

　　走向太空,走向地球的深層,下一步應(yīng)該是海洋。海洋畢竟占了大于70%以上的面積,對(duì)于我們來說是最現(xiàn)實(shí)的一塊資源寶地和空間寶地,國家像重視航天那樣重視海洋,集中國家的力量來做,估計(jì)很快會(huì)有爆炸性的突破。