中國水產門戶網報道黨的十六屆五中全會提出了推進社會主義新農村建設的歷史任務，指明了全市做好“三農三牧”工作的方向。按照中央2006年“一號文件”精神，結合全市農村牧區水產業發展實際，為有計劃、有步驟、有重點，有組織地推進水產業“一村一品”建設，現制定全市水產業“一村一品”建設五年規劃。

　　一、充分認識和把握推進“一村一品”建設的歷史機遇，增強建設水產業“一村一品”的緊迫感、責任感和使命感。
進入新世紀，隨著全市農村牧區調整、改革、建設和發展，水產業發生了歷史性的變化，2006年全市十三個旗市區漁業利用水面390.8萬畝，其中捕撈水面365.8萬畝，養殖水面30.8萬畝。水產品總產量27240噸，水產養殖產量5840噸，魚種產量708噸。全市漁業總產值21232萬元（按現行價格計算）。雖然呼倫貝爾市漁業經濟實現了較快發展，但全市漁業基礎設施落后，魚池老化，漁業生產力水平低的狀況沒有得到根本解決。漁業產業在農村牧區經濟發展中仍然是最薄弱的環節。今年中央一號文件指出，要充分挖掘農業內部增收潛力，按照國內外市場需求，積極發展品質優良、特色明顯、附加值高的優勢農產品，推進“一村一品”建設，實現增值增收。漁業是農業的重要組成部分，發展水產業，推進水產業“一村一品”增加農牧民的收入是各級漁業部門發展農村牧區經濟過程中，必須承擔的責任和使命，中央提出加大國家財政向農村投入的傾斜力度，必將帶動自治區、市、旗三級投入資金的增加，無疑對發展水產業“一村一品”建設起到積極的推動作用，也為全市漁業經濟的跨越式發展創造了歷史性的機遇。

　　二、水產業“一村一品”建設的指導思想、建設原則

　　（一）指導思想。以黨的十六屆五中全會和中央2006年“一號文件”精神為指導，全面落實科學發展觀，以市場需求為導向，因地制宜制定發展規劃，發揮漁業資源和區域優勢，堅持發展漁業富村、漁業科技興村、漁業企業帶村、漁業生態促村，著力培育地區特色主導產品產業，優化漁業發展環境，完善漁業經營機制，提高發展質量，拓展發展空間，促進全市各具特色的水產業“一村一品”向集約化、規模化發展，為建設社會主義新農村牧區作出新貢獻。

　　（二）“一村一品”建設原則

　　——堅持尊重農牧民意愿，依靠農牧民的原則。農牧民是新農村建設的主體，在建設水產業“一村一品”過程中，要以農牧民自愿為第一取向，依據漁業資源分布特點及資源的擁有量，各級漁業行政主管部門要最大限度地調動農牧民的積極性，鼓勵發展水產業。
　　
　　——堅持統一規劃，分類指導，協調發展的原則。結合呼倫貝爾市社會主義新農村牧區建設五年規劃，突出水產業“一村一品”建設要做到與新農村牧區建設相結合，農牧漁結合協調發展，突出循環生態發展，相互促進，要以現代化村、嘎查建設理念科學規劃水產業“一村一品”，從實際出發，合理布局，分步實施，不搞一刀切，允許差級別，多起點，提倡多樣化發展。

　　——堅持注重實效、量力而行的原則。根據漁業資源的分布狀況及地區經濟承載能力，合理確定區域發展的目標和任務。
——堅持典型示范，循序漸進的原則。要抓住重點，典型示范，帶動全面，以水、電、路條件便利的村嘎查為重點，建設示范作用強的新村嘎查，總結經驗，積極推進。

　　——堅持發展綠色水產業的原則。要結合我市大中水面分布廣、水域無污染，發展綠色、無公害水產業具有得天獨厚自然條件的實際，水產業“一村一品”建設重點要側重于擁有大中水面資源優勢的村嘎查及呼倫湖新漁區建設。

　　——堅持保護生態環境，人與自然和諧發展的原則。水產業“一村一品”建設要有效形成經濟與社會協調，人與自然和諧共處的格局，杜絕以犧牲自然生態環境為代價的發展模式。

　　——堅持集約利用，統籌協調發展的原則。要認真落實水面使用權，按照合理利用水面，節約漁業資源的原則，積極推進水面流轉機制，做到集約化、規模化發展。

　　三、水產業“一村一品”建設的主要目標和建設布局
全面把握推進水產業“一村一品”建設的各項要求，緊密結合我市漁業經濟發展實際，積極推進“一村一品”建設。

　　（一）水產業“一村一品”建設主要目標。按照中央“一村一品”建設的總體要求，全市水產業“一村一品”建設的主要目標是：
　
　　——水產養殖業發展。通過水產業“一村一品”建設，緊密結合社會主義新農村牧區建設，新村嘎查經濟不斷發展壯大，漁業養殖產業明顯，漁業產業化帶動漁戶70%以上，優質水產品養殖面積達90%以上，優良特色水產品覆蓋面達95%以上，訂單漁業達60%以上。

　　——水產養殖面積。新村嘎查水產業“一村一品”養殖面積要達到2500—3000畝以上，年水產品產量500—600噸以上，年產值500萬元以上，徹底消除漁民貧困戶。清除村嘎查漁戶危房、險房、土房，磚瓦結構住房率達到90%以上。新村嘎查水產業“一村一品”建設后，魚池、天然水面規范，水、電、林、路統一配置，使水產業“一村一品”與建設社會主義新農村牧區協調發展，建設成新型的水產業“一村一品”新村嘎查，逐步形成“一村一品”規模化生產、產業化經營。

　　（二）水產業“一村一品”建設布局。全市水產業“一村一品”建設按地形單元、水面分布、經濟類型分三個集中帶建設。嶺西建設集中帶：包括新右旗、新左旗、陳旗、鄂溫克旗區、滿洲里市（含呼倫湖水域）和額爾古納市；嶺東建設集中帶：包括扎蘭屯市、阿榮旗、莫旗；大興安嶺建設集中帶：包括牙克石市、根河市和鄂倫春旗。按各旗市區域劃分十三個建設區。形成覆蓋全市、分布合理、重點突出、輻射力較強的網絡。三個建設集中帶，重點發展養殖品種為，嶺西建設集中帶：胡倫湖鯉魚、白魚、陳旗銀鯽；嶺東建設集中帶：河蟹、草魚、黑龍江條鯉；大興安嶺建設集中帶：哲羅、細鱗、呼倫貝爾大口鯰。

　　四、水產業“一村一品”建設主要措施
　　
　　（一）加強對“一村一品”建設的組織領導。各級漁業行政主管部門要把“一村一品”做為推進社會主義新農村牧區建設的重要措施來抓，擺上工作議事日程，積極做好各項工作。市農牧業局要成立水產業“一村一品”建設領導小組，負責制定全市水產業“一村一品”建設的規劃、項目的編制、審定、上報和工作目標措施的落實，建立水產業“一村一品”建設的長效機制。各旗市區漁業部門要由分管領導負總責，具體落實工作責任。使全市形成完善責任體系，細化目標任務，上下聯動的工作機制。

　　（二）抓點示范，穩步推進。在新形勢下發展水產業“一村一品”是農村市場經濟和社會化大生產發展的產物。是以村為基本單元的農業和農村經濟專業化、規模化發展的新模式。為此，一是要深入實際，開展調研，廣泛聽取農牧民的意見和建議，摸實際、抓規律，因地制宜地采取切實可行的有效措施；二是根據不同地區的特點、水面類型、資源狀況，分類指導，按照群眾的意愿，依靠產業政策引導群眾發展“一村一品”，同時要抓點示范，總結經驗，穩步推進。

　　（三）加大扶持力度。各級漁業部門要結合社會主義新農村牧區建設，把“一村一品”建設作為“強村富民”的一項重要措施來抓，整合人力、技術、項目等相關要素資源加大扶持力度。把發展“一村一品”與自治區漁業局三個產業帶建設、漁業增長方式轉變行動緊密結合，降低成本，避免重復建設，擴大“一村一品”建設規模，推進“一村一品”健康有序發展。

　　（四）加快優良品種供應體系建設。發展水產業“一村一品”建設，良種供應是基礎，根據我市目前種苗供應能力薄弱的實際，一是要充分發揮現有國有魚種場的作用；二是鼓勵村嘎查農牧民培育良種；三是隨著水產業“一村一品”的發展，積極爭取資金，建立相適應的苗種繁育供應基地；四是種苗生產要增加名優特養殖品種數量，調整優化養殖品種結構，做好名優特品種的引進、推廣工作，確定優勢品種和優勢產區，逐步擴大符合我市地理條件，具有發展潛力的冷水性魚類、河蟹、呼倫貝爾鯉魚、白魚、秀麗白蝦、陳旗銀鯽等拳頭產品，形成規模，發揮品牌效應。

　　（五）抓好無公害、綠色、有機水產品生產。我市天然大中水域均未受到污染，發展綠色水產品具有得天獨厚的自然條件優勢。今后一個時期，水產業“一村一品”建設，要把無公害、綠色、有機水產品開發做為推進漁業產業化發展的重點，按照“適應市場、發展特色、形成規模、提高效益”的思路，擴大無公害、綠色、有機水產品生產水面面積和認證工作，提高水產品質量安全和市場競爭力，同時推行農牧漁結合、水面立體生態養殖等新型健康養殖方式，提高水產業“一村一品”建設與資源環境協調發展的能力，促進水產養殖向資源節約、環境友好型轉變。

　　（六）抓好漁民合作組織建設。創新漁業經營機制，堅持和完善農村牧區漁用水面承包經營制度，進一步突出產業組織建設，把培育和發展漁民專業合作經濟組織作為提高漁民組織化程度和水產品市場競爭力的重要措施，制定優惠政策，積極引導，組織發動，扶持漁業合作經濟組織建設與發展，不斷增強經濟實力和抵御風險的能力，同時建立“公司+協會+農戶”的產業發展模式，推動水產業“一村一品”的快速發展。


                                   南方漁網編輯：黃倩