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香港立法會(Legislative Council)通過禁止以拖網(wǎng)漁法在其沿岸水域捕魚,此舉被視為復育香港日漸枯竭海域關(guān)鍵重要的第一步。
該新政策將于2012年底全面實施,其中包括17.2億港幣(2.19億美元)的漁船收購計劃,對那些受影響的近海拖網(wǎng)漁船船主及其它大型船舶給予特惠補助。該新規(guī)定還包括船主自愿性讓政府買回其它船只的收購計劃,以及一次給予受影響的本地漁工補助金的計劃。
香港特別行政區(qū)(香港特區(qū))曾于去(2010)年10月宣告擬計劃禁止在其所轄水域從事底拖及中層拖網(wǎng)漁業(yè),包括雙拖、單拖、蝦拖及掛拖(hang trawl)等,此項決議系履行前述宣告。
(一)巨大的環(huán)境收獲
由加拿大卑詩省大學為世界自然基金會(WWF)香港分會所做的研究顯示,實施拖網(wǎng)禁令五年后,倘政府亦禁止在海洋公園從事任何的商業(yè)捕撈,魷魚和墨魚的數(shù)量將增加35%,而珊瑚礁魚類數(shù)量亦可增加20%,同時體型較大的魚類的數(shù)量,例如石斑及黃花魚,亦會大幅上升40-70%。
WWF表示拖網(wǎng)禁令亦將使軟珊瑚、海綿動物和無數(shù)底棲生物,有恢復其族群的機會。
香港漁撈業(yè)大約有3,700艘漁船,其中約有1,100艘拖網(wǎng)漁船,其余的都是一些在沿岸捕魚的小型漁船。另拖網(wǎng)船中,約有400艘部分或全部在香港領(lǐng)海1,650平方公里水域作業(yè),占其漁撈船隊總引擎馬力數(shù)的80%。
依據(jù)2006年中國科學水產(chǎn)研究院所進行的研究指出,現(xiàn)有作業(yè)船數(shù)已是該地區(qū)海洋環(huán)境所能承受的兩倍。
WWF香港分會環(huán)境保護總監(jiān)博士鄺力存(Dr. Andy Cornish)表示,香港當?shù)睾Q蟛稉乒⿷浚瑑H占所有海洋漁業(yè)產(chǎn)品的20%,因而至目前為止在其領(lǐng)海水域并從未采取任何有關(guān)漁業(yè)管理措施,導致從1970年起捕撈量急劇下降。香港的拖網(wǎng)禁令將可幫助恢復珍貴魚類的資源。
WWF同時警告,仍有很多工作需要做,以確保香港的海洋環(huán)境有一個健康的未來。
鄺力存博士說,盡管已有了正面的第一步,香港政府仍需禁止?jié)O船在香港海洋公園進行商業(yè)漁撈行為,此為2008年宣告的政策,但至今仍未付諸行動。商業(yè)禁令伴隨著足夠的控管及財政支持,以幫助受影響的漁民,長期規(guī)劃至香港海洋環(huán)境完全的恢復。
(二)活動的成功
WWF香港分會自2005年起即發(fā)起運動力促宣告拖網(wǎng)禁令,以恢復重要的海洋棲息地及魚類種群。
目前僅有少數(shù)國家實施拖網(wǎng)漁業(yè)的禁令。在南中國海,中國大陸政府整年禁止以拖網(wǎng)漁法在水深40公尺以內(nèi)水域作業(yè),并將擴大于5-8月期間,禁止所有的拖網(wǎng)、圍網(wǎng)及流網(wǎng)等活動。目前有澳洲、巴西、加拿大及馬來西亞于沿岸水域建立了無拖網(wǎng)區(qū),以保護海洋資源。印度尼西亞則已將拖網(wǎng)禁令的實施延伸至整個國家。
鄺力存博士表示,一開始在香港推動拖網(wǎng)禁令遭遇了很大的阻力,但當?shù)匦^(qū)越來越多支持此倡議,因香港人認知到此問題已經(jīng)影響其環(huán)境,必須采取行動。
將近6萬民香港市民于2008年簽署WWF的請愿書,要求在香港水域?qū)嵤┛沙掷m(xù)發(fā)展的漁業(yè)管理方案。近來社會各界支持此概念,包括學界、環(huán)保團體、學生、與海洋相關(guān)行業(yè)經(jīng)營者、及廣大市民集會,進而游說立法委員支持此一禁令。
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