中國(guó)水產(chǎn)門戶網(wǎng)報(bào)道經(jīng)過長(zhǎng)期努力，我國(guó)在開發(fā)利用海洋、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)方面取得了巨大成就，海洋經(jīng)濟(jì)逐步成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)特別是沿海省（直轄市、自治區(qū)）經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。從我國(guó)大部分年份海洋GDP增長(zhǎng)率高于當(dāng)年全國(guó)GDP增長(zhǎng)率的表面情況來看，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)大好。但是海洋GDP等指標(biāo)在評(píng)價(jià)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r時(shí)，沒有以海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)的觀念為指導(dǎo)，以至于沒有考慮海洋資源損耗和生態(tài)環(huán)境退化的成本，也沒有反映預(yù)防和治理海洋環(huán)境污染的費(fèi)用，將海洋資源和環(huán)境當(dāng)作無價(jià)而可以任意獲取的自由財(cái)富，從而在很大程度上誤導(dǎo)了海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，直接導(dǎo)致了海洋資源過度使用和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重退化。這違背了踐行科學(xué)發(fā)展觀下的海洋經(jīng)濟(jì)的本意。

　　因此，在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和評(píng)價(jià)其成就時(shí)，應(yīng)該綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋資源、環(huán)境之間的關(guān)系，將海洋資源與環(huán)境對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展所作的貢獻(xiàn)定量表達(dá)出來。這就要求對(duì)海洋資源環(huán)境進(jìn)行核算，扣除經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所帶來的海洋資源損失和生態(tài)環(huán)境損失，修正衡量海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的GDP等綜合指標(biāo)。它代表了扣除海洋自然資源和環(huán)境損失（包括保護(hù)和恢復(fù)費(fèi)用）之后的新創(chuàng)造的真實(shí)國(guó)民財(cái)富的總量指標(biāo)。

　　為了推進(jìn)海洋綠色GDP工作，需要在思想觀念、科技和制度等各個(gè)領(lǐng)域不斷進(jìn)行創(chuàng)新。思想理論創(chuàng)新是先導(dǎo)、綠色科技創(chuàng)新是源泉、制度創(chuàng)新是有力保障。

　　一、思想理論創(chuàng)新是先導(dǎo)

    自從人類創(chuàng)建國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系（SNA）以來，人們就以GDP為核心指標(biāo)來評(píng)價(jià)一國(guó)乃至全世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就，評(píng)價(jià)海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成果也是如此。GDP的大小不僅用來衡量沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，而且也成為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)者在施政過程中取得政績(jī)大小的一個(gè)重要標(biāo)尺。但是，這種片面追求以GDP增長(zhǎng)為核心目標(biāo)的發(fā)展戰(zhàn)略所產(chǎn)生的嚴(yán)重的海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)問題是有目共睹的。因此，在可持續(xù)發(fā)展思想的指導(dǎo)下，以GDP作為衡量海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就的核心指標(biāo)的思想需要深刻反思。在《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《國(guó)家“十一五”海洋科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》的框架下，需要?jiǎng)?chuàng)新海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，需要對(duì)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)傳統(tǒng)的基本假設(shè)“經(jīng)濟(jì)人”進(jìn)行反思。在可持續(xù)發(fā)展思想的指導(dǎo)下，建立實(shí)現(xiàn)社會(huì)和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷改善海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)思想理論。

　　為了進(jìn)一步促進(jìn)海洋綠色GDP核算研究工作的開展，最終實(shí)現(xiàn)以海洋綠色GDP代替海洋GDP來衡量社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的目標(biāo)，我們應(yīng)該不斷進(jìn)行思想理論創(chuàng)新。思想理論的創(chuàng)新在推進(jìn)海洋綠色GDP核算水平上具有重要的指導(dǎo)意義。

    1. 指導(dǎo)海洋綠色核算體系更客觀地反映海洋自然資源的重要地位以及價(jià)值。在可持續(xù)發(fā)展思想的指導(dǎo)下，對(duì)海洋自然資源和生態(tài)環(huán)境在海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展過程中的基礎(chǔ)地位給以正確的認(rèn)識(shí)，將會(huì)使我們衡量海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就時(shí)，不會(huì)只片面地看到海洋產(chǎn)品和服務(wù)數(shù)量的增長(zhǎng)，看到經(jīng)濟(jì)資本的消耗和使用成本，更重要的是，還能看到海洋生態(tài)系統(tǒng)所作出的貢獻(xiàn)和付出的代價(jià)。

    2. 指導(dǎo)海洋科技創(chuàng)新。思想轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆?dòng)，海洋綠色GDP代替海洋GDP的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。要提高海洋GDP的“綠化”水平，就要使單位經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的資源消耗率不斷降低且資源的消耗方式是可持續(xù)的。在創(chuàng)新的思想理論的指導(dǎo)下開展海洋科技創(chuàng)新活動(dòng)是一個(gè)重要的途徑。通過原始性創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和再創(chuàng)新等科技創(chuàng)新活動(dòng)不斷提高生產(chǎn)力水平，降低海洋資源消耗率和廢物排放率，從而降低海洋GDP中的“虛假”部分。

    3. 指導(dǎo)制度創(chuàng)新。在思想轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆?dòng)的過程中，一個(gè)好的制度是非常必要的。發(fā)展觀由傳統(tǒng)發(fā)展觀到可持續(xù)發(fā)展觀，再到科學(xué)發(fā)展觀的演變歷程實(shí)際上也是海洋事業(yè)各項(xiàng)制度不斷革新與完善的歷程。我國(guó)改革開放后頒布的《中華人民共和國(guó)海洋傾廢管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》等一批重要法律、法規(guī)在合理開發(fā)海洋，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展上起到至關(guān)重要的作用。

　　二、科技創(chuàng)新是源泉

    世界發(fā)展進(jìn)程的規(guī)律表明，當(dāng)國(guó)家和地區(qū)人均GDP處于500美元～3000美元的發(fā)展階段時(shí)，往往對(duì)應(yīng)著人口、資源、環(huán)境等瓶頸約束最為嚴(yán)重的時(shí)期，而我國(guó)目前正處于這一時(shí)期。比如從資源消耗看，生產(chǎn)同等資源產(chǎn)品，我國(guó)要比美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家多動(dòng)用l倍～2倍的礦產(chǎn)資源；從能源利用上看，我國(guó)新增單位GDP要比世界其他國(guó)家平均多消耗3倍以上的能源。具體到我國(guó)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，新興海洋產(chǎn)業(yè)亟待培育，與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)模還明顯偏小，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不明顯，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，大約滯后十多年；并且隨著海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國(guó)際海洋形勢(shì)的變化，影響海洋資源可持續(xù)利用的問題越來越突出。

    提高海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效率，從某種意義上也就是提高海洋綠色GDP水平，必須依靠科技創(chuàng)新推進(jìn)我國(guó)的科技興海戰(zhàn)略。為了實(shí)現(xiàn)海洋科技創(chuàng)新，必須持續(xù)增加海洋科技研發(fā)資金的投入和強(qiáng)化海洋科技研發(fā)力量。最終實(shí)現(xiàn)資金變?yōu)榧夹g(shù)、技術(shù)變?yōu)橘Y金、資金變?yōu)楦�高層次技術(shù)的良性循環(huán)。

    海洋科技研發(fā)人員是完成科技創(chuàng)新的主體和推動(dòng)科技進(jìn)步的根源。為了實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新，必須不斷提高科技研發(fā)人員的素質(zhì)，建立高質(zhì)量的海洋人力資源支撐體系。在強(qiáng)有力的資金和人才優(yōu)勢(shì)的推動(dòng)下，在海洋生物資源利用技術(shù)、海水資源利用技術(shù)、海洋礦產(chǎn)開發(fā)技術(shù)、海洋能源開發(fā)技術(shù)、海洋環(huán)保技術(shù)、海洋工程技術(shù)、海洋裝備制造技術(shù)、海洋服務(wù)技術(shù)等領(lǐng)域不斷創(chuàng)新，大幅度提升海洋高新技術(shù)水平。

    海洋產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)行業(yè)要突破原有的技術(shù)范式，大力研發(fā)和應(yīng)用環(huán)境友好技術(shù)。要通過科技創(chuàng)新降低單位GDP的海洋資源與環(huán)境成本，使海洋GDP不斷趨于海洋綠色GDP。

　　三、制度創(chuàng)新是保障

    制度創(chuàng)新在推進(jìn)海洋綠色GDP工作的過程中，在規(guī)范海洋經(jīng)濟(jì)行為、提供合理的激勵(lì)機(jī)制等方面具有重要意義。通過海洋事業(yè)各項(xiàng)制度來規(guī)范沿海企業(yè)和涉海企業(yè)的行為，做到“誰用誰補(bǔ)償，誰破壞誰恢復(fù)”，有獎(jiǎng)有罰，形成良性激勵(lì)機(jī)制。制度安排使海洋經(jīng)濟(jì)主體的科技創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)所付出的成本與收益相聯(lián)系，提高科技創(chuàng)新和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性，保障其投資利益。海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)規(guī)范、框架以及行為準(zhǔn)則的制定可以減少經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不確定性和信息成本，減少技術(shù)創(chuàng)新的障礙。另外，好的制度安排可以通過降低經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的不確定性，抑制“經(jīng)濟(jì)人”的機(jī)會(huì)主義傾向，提供穩(wěn)定的預(yù)期而降低交易費(fèi)用，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，并使技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    因此，為了促進(jìn)我國(guó)海洋綠色GDP核算制度的完善，并不斷提高海洋綠色GDP水平，我國(guó)應(yīng)在制度上進(jìn)行創(chuàng)新。具體來講，主要應(yīng)該在發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中注重以下幾個(gè)方面：

　　首先，堅(jiān)定不移地深化經(jīng)濟(jì)體制改革，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在海洋資源配置中的基礎(chǔ)作用。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，改革的重點(diǎn)應(yīng)集中在制約發(fā)展的深層次體制障礙——生產(chǎn)要素市場(chǎng)上。只有形成健全的要素市場(chǎng)，使各類生產(chǎn)要素在統(tǒng)一開放暢通并具有足夠競(jìng)爭(zhēng)的要素市場(chǎng)上，受市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的引導(dǎo)而實(shí)現(xiàn)充分自由的流動(dòng)，包括海洋資源與環(huán)境要素在內(nèi)的各類生產(chǎn)要素才能達(dá)到有效率的配置。這在我國(guó)海域資源使用金基準(zhǔn)價(jià)的制定和實(shí)施中具有特殊的意義。

    其次，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，運(yùn)用激勵(lì)性與制約性經(jīng)濟(jì)制度安排推進(jìn)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。一是建立循環(huán)型市場(chǎng)制度，以價(jià)格為杠桿、以利益為驅(qū)動(dòng)，將海洋環(huán)境保護(hù)與沿海企業(yè)和涉海企業(yè)利潤(rùn)最大化目標(biāo)聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋環(huán)境保護(hù)的雙贏。二是循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)范制度，使海洋資源在生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)循環(huán)利用，并對(duì)各種資源循環(huán)利用行為進(jìn)行有力的約束與規(guī)范。三是循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)制度。對(duì)海洋資源循環(huán)利用和保護(hù)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力提供一種有效的制度保障。四是循環(huán)經(jīng)濟(jì)核算制度。從定量上將海洋生態(tài)環(huán)境資源的存量消耗與折舊以及保護(hù)與損失費(fèi)用納入到資源循環(huán)利用與經(jīng)濟(jì)績(jī)效的考核之中。

    最后，建立健全促進(jìn)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)體系，從立法層面明確國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，把握有關(guān)政策的基調(diào)和協(xié)調(diào)有關(guān)部門的行為。


                                    南方漁網(wǎng)編輯：黃倩