中國水產門戶網報道山東省委、省人大、省政府對貫徹實施《海域使用管理法》高度重視，5年來，我省以海域使用管理、海洋環境保護、海洋監察為重點，全面推進海洋法制建設和海洋綜合管理工作，使我省海域使用管理初步走上法制化、科學化和規范化軌道，促進了海洋經濟又好又快發展。

    實踐證明，《海域使用管理法》的頒布實施，有力地促進了我省海洋產業發展，為漁民增收、漁區穩定提供了法律保障。全省海洋產業總產值由《海域使用管理法》實施前2001年的1278億元，到2005年已達到2490億元，年均增長18.5%。海洋經濟成為我省國民經濟的重要組成部分和新的增長點，具有極大的發展空間和潛力。最近，省委、省政府還將召開全省海洋經濟工作會議進一步部署海洋工作。近年來，在實施《海域使用管理法》過程中，我們主要抓了以下3項工作。

　　一、堅持立法先行，強化宣傳，積極營造良好的海域管理法制環境。

    《海域使用管理法》實施以來，我省高度重視海洋立法工作，于2003年在全國率先出臺了《山東省海域使用管理條例》，制定印發了《海域使用金征收使用管理暫行辦法》《海洋行政執法規范》等十多項配套規定。省政府還印發了《關于海域使用管理有關問題的通知》《關于貫徹國發[2004]24號文件進一步加強海洋管理工作的通知》等規范性文件。5年來全省已制定出臺海洋管理地方性法規4個，與《海域使用管理法》相配套的政府規章和規范性文件50多件。

　　二、嚴格依法行政，科學管理，全面推行海域管理三項基本制度。

　　近年來，我省從海域資源的戰略地位出發，堅持在保護中開發，在開發中保護，儲備與利用并重，嚴格依法管海、用海、興海。發布實施了《山東省海洋功能區劃》，全面建立了省、市、縣三級海洋功能區劃體系，在海洋功能區劃指導下，編制了《海洋使用規劃》《海岸帶開發利用規劃》等，把海洋功能區劃作為海域使用審批和優化調整海洋產業結構、規范海洋開發活動的科學依據和首要條件，嚴格海域權屬管理，建立了完整的海域使用預審、公示、公告、論證、環評和海域使用權價值評估、申請、審批、海籍調查、登記確權發證制度。目前，全省累計確權海域使用項目8376個，確權海域使用面積25.4萬公頃，新增用海項目確權率基本達到100％，為海洋開發創造了一個良好的秩序。

　　三、加強海監執法，密切配合，為海域管理保駕護航。

    我們在全省建立健全了海洋監察執法體系，成立了省、市、縣三級海監機構，形成了海監執法網絡。根據《行政處罰法》《海洋行政處罰實施辦法》等，制定了《山東省海洋行政執法管理規范》《山東省海監機構追究執法辦案違法責任規定》等多項規定，實行政務公開和社會服務承諾制，加大執法辦案力度。5年來，全省共監督檢查用海項目6000多個，檢查8000多次，查處違法違規用海行為500多起。針對當前海域管理面臨的新問題、新形勢，我省將以這次會議為契機，樹立和落實科學發展觀，進一步加大《海域使用管理法》的貫徹實施力度，努力探求海洋發展規律，追求人與海洋的和諧，為構建社會主義和諧社會，推進海洋經濟又好又快發展，做出不懈的努力。


                                    南方漁網編輯：黃倩