我來說兩句(0)
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| 編者按：2012年1月11日～15日，中國人民政治協商會議第十屆廣東省委員會第五次會議在廣州舉行，水產界唯一一位省政協委員、茂名市茂南三高漁業發展有限公司董事長李瑞偉出席了大會。李瑞偉提交的《關于推進池塘改造工程，實現漁業增效漁民增收的提案》引起了與會代表的關注和討論。1月14日，記者在政協委員下榻的珠島賓館對李瑞偉進行了采訪。 池塘改造貼息貸款辦法應剎車調整 ——訪廣東省政協委員 李瑞偉 文/圖《海洋與漁業》記者 曾凡美 《海洋與漁業》：李總，您好。作來自農村基層的政協委員，您對今年政府工作報告中關于三農問題的闡述有什么看法？ 李瑞偉：對三農問題，今年提得不算很多但很精練到位。不過我認為三農問題中還有幾個突出問題需要引起政府重視： 一是農村公共基礎設施嚴重滯后，滿足不了村民日益增長的物質文化需求；二是農村生產技術落后，目前的扶貧方式難以形成造血功能。加大扶貧力度是對的，但還需要更好的技術指引和方法，尤其急需農業生產職業技術培訓。這個培訓不是一天兩天培訓，而是周期長達兩三個月甚至半年的職業技術培訓，培養農民關于畜牧養殖、蔬菜種養、水產養殖等跟農村經濟領域密切相關的生產技術，培養第一線生產工人的職業技術，這樣才能逐步提高農村的科技生產水平。要從根本上解決問題，就要針對根本問題著手。所以，這方面要加強，政府要拿出人力財力大力支持這項惠民工程。站在農民角度來講，國家對三農問題是比以前重視了，但還遠遠不夠。 《海洋與漁業》：據我所知，您一直十分關注魚塘標準化改造工程， 今年也繼續為魚塘標準化改造建言獻策。您對目前正在實施的省財政貼息貸款辦法有什么看法？ 李瑞偉：我多次提交了關于推進池塘改造的提案，今年的提案尤其針對目前正在實施的貼息貸款辦法提出了看法。目前實施的貼息貸款辦法惠及不了養殖戶，應該及時剎車并作適當調整。 2008 年，省財政廳提出每年扶持4千萬元用于魚塘標準化改造，從2009 年開始實施。 可是到現在這筆錢還動不了浴 造成這種動不了尷尬局面的原因有多方面，但關鍵原因是這些惠漁、惠農的措施不得力，不切合實際。2011年2月，《廣東省標準池塘改造項目實施辦法》正式出臺， 省財政安排了1.6億資金用于貼息貸款支持此次池塘改造工作。到2012年就是2億元了，這筆資金對漁業生產十分重要，如果合理利用，將會大大改善廣東漁業生產基礎設施，對漁業增效，漁民增收產生積極影響。但是按照目前這種貼息貸款的辦法，這筆資金將難以發揮應有的作用。根據我們的調查了解，能貸款的漁業企業不多，而那些恰恰需要魚塘改造資金的養殖戶往往難以貸款。這是很矛盾的，跟實施貼息貸款辦法的初衷是不統一的。 因此，我認為目前財政貼息貸款實施辦法存在以下幾個問題值得反思：首先是申請貼息貸款的標準更有利于實力較強的養殖企業，扶大扶強扶優傾向明顯，難以惠及真正有需要的企業和漁農。魚塘標準化改造跟其他不同， 比如科研資金，人大機械化農業項目扶大扶強是對的。我們不能否認，往往大的企業不需要這筆資金也有經濟實力對魚塘進行標準化改造。但魚塘改造一定要扶到點子上，應扶持那些有30～100畝魚塘，經濟上有困難、貸款難、本身融不了資貸不了款的養殖戶。而實際情況是， 往往這些更需要資金扶持的養殖戶難以享受到政策優惠。我們的實施部門應該重新審視這個問題，并作出必要的調整。 其次是貸款貼息條款繁瑣，門檻太多，操作性不強，不僅不能解決漁農融資難問題，反而加重了他們的負擔。一般養殖戶難以達到申請條件，縱使申請成功了也往往得不償失。打個比方，如50畝魚塘，每畝改造資金約4000元，那么可以申請20萬元，一年貼息也就2萬元左右，如果要請有資質的設計部門設計，連設計費都不夠支付，更別談其他事情了。另外，設計部門的設計方案也不一定就符合我們漁業實際生產要求和現代漁業發展要求。這一過程十分折騰，漁農不僅不能享受到優惠，而且可能還要虧本，連差旅費還不夠。這樣就會導致養殖戶的積極性不高浴 那又談何惠漁便農呢？所以我覺得，我們制定的實施方案不對路，主要是這個問題。在小組討論的過程中，我向劉昆副省長匯報時也講到了上述觀點， 并建議漁業主管部門負責實施時可參考畜牧業對農戶進行補貼的相關做法。三是宣傳不到位，實施難度大，導致養殖戶對該實施辦法不了解， 對該專項資金不感興趣，造成如今該專項資金仍然躺在銀行睡大覺，無法發揮其應有作用。財政貼息貸款就好像一個香噴噴的燒餅， 可以聞到香味但卻很難吃得到。 《海洋與漁業》：針對以上談及的問題，您有什么建議？ 李瑞偉：貼息貸款辦法難以惠及廣大養殖戶，效益不大，應該剎車并及時進行調整，把這筆錢用到點子上，讓有需要有困難的養殖戶真真正正受益。其實，我們漁業部門應該制定一個統一的現代漁業魚塘標準化改造技術指引，大家按照這個指引實施。建議對進行魚塘標注化改造的企業或養殖戶進行直接補貼扶持，由財政部門按現行改造池塘每畝總投資的50%直接補貼到養殖戶。這樣可以解決漁農融資難問題，惠及更多養殖戶。 |
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