中國水產門戶網報道 越南政府1月25日宣布成立漁政局,將加強在中國南海海域的巡邏。這是怎樣的一個部門,具有哪些職權?越南此舉將給南海海域局勢帶來什么樣的影響?
越南政府25日宣布成立漁政局,這一新機構隸屬農業農村發展部水產總局。
行使海上管理職能
越南農業農村發展部副部長武文八表示,越南漁政局是行使海上國家管理職能的代表機構。漁政局的行政組織結構較為簡單,主要下設各機動隊或小組。目前先成立的是中央級的漁政局,之后還會成立四個地區的漁政分局,并配備公務船以執行海上任務。
越南水產總局法制監察司司長劉文輝表示,越南漁政局的重點任務是檢查、巡邏、監控個人或公司在進行水產資源開發與保護工作時是否遵守越南法律規定。漁政局有權力對在越南海域非法進行捕魚作業的越南或他國的個人與船只采取罰款或禁止捕撈等措施。另外,越南漁政局也可以建議和參與建立未來漁政工作的機制,其中包括制定政策和法律文件等。
越方升級領海爭端
雖然越南方面聲稱設立漁政局的主要目的是為了“加強和保護捕魚權和越南的領土主權”,但是真正矛頭還是指向中國。
越南與中國之間關于南海領土的爭端由來已久,但在歷史上相當長一段時間里,越南政府無論在官方聲明、照會還是領導人講話中,以及官方出版的報刊、教科書和地圖中,都一再承認西沙群島和南沙群島是中國的固有領土。然而從1974年起,越南開始在南海大量開采石油與天然氣,并開始與中國就南海領土以及資源進行爭奪。
近年來,越南更加變本加厲地掠奪南海資源,并將領海爭端進一步升級。在2010年的東盟峰會上,越南借東盟輪值主席國地位,在南海問題上為美國向中國施壓創造條件,使南海問題迅速升溫。
2012年6月,越南國會通過《越南海洋法》,將中國的西沙群島和南沙群島包含在所謂的“主權”和“管轄”范圍內。越南海軍還經常對前往南海海域進行作業的中國漁船進行驅逐并無故扣留中國漁民,對中國漁船及漁民的正常作業和人身安全造成很大威脅。
美國幕后制造麻煩
專家認為,越南在南海問題上動作頻頻,主要是得到美國的暗中支持。自2009年奧巴馬上臺以來,美國政府高調宣布“重返”亞洲,加大對亞太,尤其是西太平洋地區的投入。除了參與地區合作框架,還加大了對亞洲地區具體事務的介入,如南海爭端等。
美國在南海地區有著相當重要的軍事利益,除了保證本國海軍通往中東地區航道順暢之外,美日和美韓的軍事條約也要求美國必須保證日韓兩國的對外交通路線暢通,而南海是日韓石油進口必經之路,因此對于美國來說,有著非同小可的軍事意義。2013年美國的亞太戰略無疑會延續之前的思路,謀求在亞太地區事務上的更多發言權,并有可能在南海議題上給中國制造更多麻煩。
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