智利大型三文魚生產商對當地漁業局的“限養”政策提出法律異議，智利產業頂層設計或遭動搖。

　　智利政府出臺的三文魚“限養”政策，嚴重制約了大型企業養殖計劃的擴張，數家生產商或啟動法律程序，反對政府的決議。

　　這些生產商包括美威公司（Marine Harvest）、賽馬克（Cermaq）、AquaChile和Agrosuper。某業內人士稱，法律訴訟已提交到智利“部級”單位，多家企業組成了聯合團體，希望政府調整農業法規，營造公平的競爭環境。

　　早在2015年，智利多家大型生產商為防止三文魚立克次氏體綜合癥（SRS）爆發，規避低價的風險，開始減產生產。一般來說，大型生產商持有更多的許可證，但許可證的使用率未必很高；中小型企業持有許可證的數量較少，使用率更高。直到去年，智利出臺新法案，優先照顧那些持較少許可證、但又在積極生產的中小型企業。

　　新法案規定，根據持有的許可證數量，企業也擁有兩個選項：第一、持較多許可證數量的企業（通常僅使用部分許可證用于生產）被鼓勵采用“計劃性減少投苗（planned seeding reduction，PSR）”選項，其每張許可證的最大投苗密度由政府制定，因此三文魚企業的最大產出也被相應地限定。第二、智利政府允許企業重新使用那些未被使用過的許可證，但這部分網箱的投苗密度須根據生物安保評分來決定，通常投苗密度較低。

　　在新法案的規定下，智利三文魚產出將更加穩定，但限制了大型企業擴增產能的商業計劃。目前，約30%智利三文魚由大企業供應，70%產自中小企業。今年年初，一些違規提高投苗的企業遭受到智利政府的巨額罰款。上個月，受罰企業對PSR條款正式提出異議。

　　“我們使用了很少的抗生素，生產管理也做的很到位，卻受到了政府的限制！”某大企業高管稱，“智利漁業局秘書處的手伸得太長了，企業內部的事本不該他們插手，對于一些企業他們更是采取不公正的對待措施！”

　　智利政府認為，提高三文魚養殖密度便要增加病害爆發的風險。據挪威海產評估機構Kontali預測，今年智利三文魚產量將增加14%，突破60萬噸。

　　當前智利的養殖法規源于政府在上世紀80至90年代制定的“農業許可證”制度。智利兩大三文魚產區（Los Lagos、Aysen region）共有1,200張許可證，美威公司一家就持有186張。AquaChile公司主席Victor Puchi曾說，“如果所有許可證都用到了養殖生產，整個產區三文魚的健康就要承擔很大壓力。”

　　另一家從新法案中收益的企業表示，“政府是想通過降低未使用許可證的價值，來平衡各企業的估值。”

　　智利新法規的執行還引發了一些意想不到的事情，Salmones Aysen公司因出租旗下養殖場而被政府剝奪了選擇PRS的權利。評論稱，若讓大企業通過合法渠道對政府規則提出質疑，在某種程度上將會威脅到政府執法的公信力。

　文：Matt Craze

　　譯：胡路怡