俄羅斯海產(chǎn)品供應(yīng)鏈錯(cuò)綜復(fù)雜，一棍子打死只會(huì)徒增成本。

作者/ UCN

編譯/ 胡路怡

根據(jù)拜登政府3月11日公布的對(duì)俄制裁命令，3月25日起美國(guó)暫停俄羅斯石油、海產(chǎn)品、酒精飲品和非工業(yè)磚石進(jìn)口，并取消俄羅斯“最惠國(guó)待遇”。3月11日前交付的產(chǎn)品仍可以進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，但此后俄羅斯海產(chǎn)品“在沒有被授權(quán)直接交付前須等待另行通知”。

美國(guó)業(yè)界普遍對(duì)此命令表示理解，不過(guò)在制裁時(shí)間點(diǎn)上，有進(jìn)出口商認(rèn)為太過(guò)倉(cāng)促。佛羅里達(dá)進(jìn)口商Supreme Crab and Seafood市場(chǎng)部總監(jiān)Jeffrey Martinez-Malo稱，在波士頓展會(huì)上與美國(guó)食藥監(jiān)局（FDA）和美國(guó)海關(guān)官員討論后，認(rèn)為拜登禁令將嚴(yán)重沖擊美國(guó)產(chǎn)業(yè)，主要表現(xiàn)在間接費(fèi)用上升、產(chǎn)品交付成本增加、產(chǎn)品供應(yīng)短缺、終端價(jià)格上漲，甚至可能導(dǎo)致加工廠關(guān)閉。

即便是一些沒有與俄羅斯或?yàn)蹩颂m有直接貿(mào)易往來(lái)的商家，也要為可能發(fā)生的運(yùn)輸問題提前準(zhǔn)備。

美國(guó)律師Peter Quinter稱，禁令將在3月25日實(shí)施，F(xiàn)DA和美國(guó)海關(guān)已經(jīng)開始追蹤全球航運(yùn)，尋找非法轉(zhuǎn)運(yùn)路徑，因?yàn)橐恍┥碳腋淖兞撕．a(chǎn)品貿(mào)易路線。“另外，更重要的是，美國(guó)海洋與大氣管理局（NOAA）要求許多可追溯信息，比如捕撈船只，所有信息都要在海關(guān)備案。”

“有些第三方國(guó)家工廠并沒有俄海產(chǎn)品的加工業(yè)務(wù)，如果突然變成新進(jìn)公司，必然引起當(dāng)局的懷疑，只要進(jìn)口報(bào)告存在原產(chǎn)國(guó)問題，F(xiàn)DA有權(quán)在不進(jìn)行詳細(xì)檢查的情況下直接停止其進(jìn)口資質(zhì)。”Quinter建議進(jìn)口商時(shí)刻關(guān)注FDA警告信息，避免發(fā)生未經(jīng)檢驗(yàn)的扣留（DWPE）。



鑒于一大批俄產(chǎn)鱈魚在中國(guó)加工后，再出口至美國(guó)，拜登禁令目前還有一些不同的解讀。

美國(guó)阿拉斯加共和黨議員Dan Sullivan和Trident Seafoods公司等均認(rèn)為，中國(guó)加工的俄羅斯鱈魚將成為打擊目標(biāo)。而代表進(jìn)出口商利益的美國(guó)國(guó)家漁業(yè)協(xié)會(huì)（NFI）認(rèn)為，拜登禁令不應(yīng)覆蓋中國(guó)加工產(chǎn)品（NFI說(shuō)法非法律建議）。

據(jù)NFI的解讀，俄羅斯白魚在中國(guó)青島和大連加工，制成附加值產(chǎn)品，已不再具有俄羅斯原產(chǎn)屬性，因此不應(yīng)遭禁。如果俄羅斯產(chǎn)品不涉及第三國(guó)，或第三國(guó)的加工性質(zhì)不賦予原產(chǎn)地信息，才應(yīng)保留俄羅斯原產(chǎn)屬性，即從3月25日起禁止進(jìn)口。

NFI稱，其會(huì)員單位對(duì)制裁俄羅斯的政策表示贊同，但3月25日的最后期限顯得“不可預(yù)見且不公平”，一些美國(guó)議員可能會(huì)聯(lián)系政府延長(zhǎng)最后期限，而受影響的成員公司必須要謹(jǐn)慎行事，為最糟糕的結(jié)果提前準(zhǔn)備。美國(guó)財(cái)政部外國(guó)資產(chǎn)控制辦公室（OFAC）也可能會(huì)根據(jù)具體情況頒發(fā)特定許可證，以授權(quán)在產(chǎn)品延期后再進(jìn)行裝運(yùn)，換句話說(shuō)，部分受影響的企業(yè)可申請(qǐng)?zhí)貏e通道。

對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的俄羅斯產(chǎn)品，NFI認(rèn)為銷毀或退貨沒有任何意義，“事實(shí)上，銷毀俄羅斯產(chǎn)品只不過(guò)是懲罰那些已經(jīng)履行合同義務(wù)的美國(guó)進(jìn)口商。”