中國水產門戶網報道廣西壯族自治區位于祖國海岸線的西南端，南臨北部灣，現有漁業人口100萬余人，漁業勞動力63.78萬人，其中全區漁業專業勞力30.4萬人，漁業兼業勞力33.36萬人。改革開放以業，廣西水產業發展迅速，漁業產值占農業總產值由1978年的1.15%上升到2002年的11.43%，漁業人口只占農業總人口的2.55%，而對全區農民人均純收入增長的貢獻率則達到3.6%。對漁民而言，1978年人均收入只有154元，到2002年漁民人均純收入達到4604元(為同期農村居民人均純收入2012.6元的2.3倍)，增長29倍，年平均增長率為15.2%。近年來，廣西漁民收入出現了徘徊的局面，本文試圖通過實地調查，分析原因，探討潛力，對漁民增收途徑提出建議。

　　1��對廣西漁民增收困難的原因分析

　　1.1�け辈繛硞鹘y漁場面積大幅縮小

�おるS著中越北部灣海上劃界的實施和《中越北部灣漁業合作協定》的生效，我區漁民失去了七八萬km2的北部灣傳統漁場。目前幾千艘漁船捕魚困難，面臨轉產轉業的困惑。��

　　1.2�げ稉茝姸却�

�おけ辈繛逞匕都皟汝懡�河捕撈強度大，電魚、炸魚、毒魚和酷漁濫捕等違法行為時有發生，致使漁業資源嚴重衰退。��

　　1.3��漁民負擔加重

�おひ皇菨O用柴油大幅漲價，同比上漲1000元以上，加上其他漁需物質漲價，使漁撈物化成本升至80%；二是海域使用金負擔重，如欽州市漁民每年每畝要交納海域使用金及衍生出來的海域測量費150～350元。

　　1.4�さ�水產品價格低��

�おさ�水水產品銷路不暢，價格長期低迷，直至今年略有好轉。

　　1.5�け┌l性蝦病致使約20%的養蝦戶減產減收或虧本

�おと�2003年全區因蝦病損失產量17000t，經濟損失達1億多元。造成蝦病的原因是海區養殖密度過大、水質污染或致病菌通過污染的海水傳播等。

　　1.6�そ�河水域污染給漁民造成嚴重經濟損失

�おと缃�年來僅柳江和左江工業排污死魚10多起，計1000t多，直接經濟損失700多萬元。

　　1.7�に�產品整體質量不高，價值偏低

�おと�2002年，廣西水產品總產量占全國總產量的5.7%，而產值僅占3.6%。原因是低值貝類比重大，占水產品總產量的28.9%，而名特優新產品比重則不足20%。

　　1.8��漁民失海問題

�おぴ谖覅^漁民失去大半個北部灣傳統漁場后，又有部份淺海灘涂確權拍賣給企業、大戶，使漁民的作業場所進一步縮小。

　　2��廣西漁業資源與漁民增收的潛力

　　2.1��廣西漁業資源豐富

�お�廣西國土資源統稱“八山一水一分田一片�！�，陸地面積23.6萬km2；大陸海岸線長1595km；水深20m等深線以內適宜發展海水養殖的淺海灘涂面積73萬km2；境內河流總長度34000km，適漁內陸水域總面積70萬hm2多。近海水產經濟動物1000多種，內陸水產經濟動物300多種，在國內外馳名的水產品有60多種，如珍珠、對蝦、魷魚、紅魚、帶子、蠔豉、沙蟲、海參、海馬、海蜇、蝦米、蟹肉、魚翅、敏魚肚、赤貝、瓊脂、卡拉膠和淡水產鰣魚、斑鳠、月鱧、鰻魚、銀魚和龜、鱉等。目前全區水產養殖品種已達103個，年生產魚蝦種苗近280億尾，貝類5億粒，為漁業生產的發展奠定了良好的基礎。

　　2.2��廣西漁民增收的潛力大��

�お�2003年，我區漁民的人均純收入分別為廣東漁民人均純收入6500元的69.2%和全國漁民人均純收入5051元的89%。由于歷史的原因，廣西長期以來經濟基礎薄弱，每年對漁業的投資不及廣東省的1/7，造成漁業基礎設施、設備差，技術落后，開發利用程度低。海水可養面積利用率僅有15%，淡水可養水面利用率為73%�？傊�，廣西漁業生產力總體水平偏低，但只要給予優惠的政策支持，切實加大科技與資金的投入，相信廣西漁業的發展和漁民增收將一定能夠再上一個新臺階。

　　3��廣西漁民增收的主要途徑

　　3.1�ずＱ蟛稉茦I要積極開辟新漁場

�お�(1)開辟南沙西部拖網漁場是最佳選擇。該漁場面積9萬km2，優質水產品多，若采用中層拖網或變水層拖網，作業的水層超過200m水深，即可捕到深海龍蝦，相模海螯蝦和魷魚等名貴水產品。北海市外海漁船在這里捕魚，單船三個航次的產值達到35萬元以上，經濟效益較好。

�お�(2)拓展粵西和海南東部新海域漁場開發中上層魚類，也是一種積極地選擇。

　　3.2�ずＫ�養殖應向深水、高效和生態漁業方向發展

　　3.2.1�げ扇《喾N方式養殖名貴水產品��

�おずＫ�養殖應通過設置抗風浪深水網箱、延繩釣、浮筏吊養、籠養等多種方式方法向水深10～20m等深線海域拓展，如養殖珍珠、扇貝、對蝦和石斑魚等名貴水產品。

　　3.2.2�ら_展工廠化養殖是漁民增收的一個新途徑

�おと绫焙Ｊ�2001年工廠化養蝦13.4萬m2，收獲對蝦1120t，產值4280萬元，經濟效益十分顯著。專家認為，工廠化養殖產量高、易防病、不受季節影響，符合無公害養殖的要求，應因地制宜加以推廣。

　　3.2.3�ずＫ�池塘養殖要推廣生態漁業模式��

�おと缥r貝、魚貝、或蝦魚貝、蝦魚貝藻參多品種混養、輪養、立體養殖等生態漁業，既能充分利用水體的空間、餌料，又能克服養殖自身帶來的環境污染問題，是今后水產養殖發展的主要方向。

　　3.2.4�じ愫脺\海灘涂天然貝種源區的保護與增殖是漁民增收的一個重要物質基礎

�おの覅^近江牡蠣、文蛤、泥蚶、珍珠貝、日月貝、縊蟶、櫛江珧、花蛤螺等都有特定的天然繁育海域。在進行種苗的移植或成貝的收獲時，要保留一定的種貝密度和防止水環境污染，才能確保種源區的可持續利用。

　　3.2.5�ぴ诩t樹林海域開展漁蝦蟹增養殖是漁民增產增收的一條門路

�おひ驗榧t樹林枯枝落葉豐富，如紅海欖群落的年凋落物產量可達6.31t/hm2，是魚蝦蟹等海洋生物的重要餌料。目前我區沿海有紅樹林面積6000hm2，如果在紅樹林區開展人工增養殖，水產品的產量、產值要比現在提高3至6倍。

　　3.3�よb于我區內陸山多林密流急形成的多個生態小氣候區域特點，淡水養殖應在池塘、水庫、河溝等常規養魚的基礎上，因地制宜發展特色漁業

　　3.3.1�す鸨钡貐^

�おど角嗨�秀，適宜發展稻田養魚和種草養魚。如2003年，全州、興安和灌陽3縣發展稻田養魚，分別為農民增收15元、8元和12元；昭平縣種草養魚一項的收入為全縣農民增收11元。在養殖品種上，可主攻禾花魚、鰻魚、青魚、銀魚、斑點叉尾鮰和光倒刺鲃等。該區域冷泉豐富，還可以發展池塘養殖虹鱒。

　　3.3.2�す鹉系貐^

�おざ�季溫暖，水溫較高，適宜發展冬閑田養魚，在養殖品種上可選擇星州紅魚、黃鱔、倒刺鲃(青竹魚)及蝦類等。該區是廣西羅非魚優勢產區，目前已建成羅非魚加工出口基地3300hm2多，生產羅非魚全雄性苗種能力3～4億尾，建成羅非魚加工生產線8條，已形成年加工10～15萬t原料羅非魚的生產能力，為該區漁農民養殖羅非魚創造了良好條件。

　　3.3.3�す饢|地區

�おづ�鄰粵、港、澳，應大力發展胡子鯰、斑點叉尾鮰和光倒刺�啤㈤L臀鮠 (骨魚)、斑�牡任鹘�名貴魚類養殖。在養殖模式上，要因地制宜采取多種形式，如地處云開大山、大榕山和六萬山麓各縣應重點發展流水養魚；梧州市是西江的出口，應重點發展江河船形網箱養魚；貴港和玉林是廣西重點漁區，應發展池塘養殖和水庫網箱養殖。

　　3.3.4�す鹞鞯貐^��

�お�為石山貧困地區，河溪多、水庫資源豐富，應重點發展水庫“三網”和銀魚養殖。如位于桂滇黔3省(區)交界處的隆林縣，2001年在天生橋水庫進行網箱養魚1006箱，20120m2，產鮮魚400t多，產值560余萬元，養殖戶均增收1～2萬元，水庫網箱養魚成為當地農民脫貧致富的主要途徑。

　　3.3.5�て渌�

�おだ�用溫泉水，地下水和電廠廢熱水發展反季節養殖也是增產增收的好途徑。我區有溫泉水40余處，還有電廠廢熱水近百處。利用以上溫熱水進行反季節養殖暖水性魚類羅非魚、鯪魚、蝦蟹、龜鱉等品種，既節約成本，又解決淡季水產品供應問題，可謂一舉兩得。

　　3.4�ぐl展休閑漁業和旅游觀光漁業是沿海漁民轉產轉業實現就業與增收的一條路子

�おまD產轉業的漁民可將漁船改造成休閑漁業旅游船，結合海上捕魚表演，紅樹林區觀光游、三娘灣中華白海豚觀光游、月亮灣與京族三島民族風情觀光游等，組織海上旅游觀光活動。

　　3.5�じ愫盟�產品加工與新產品開發是水產品增值與漁民增收的關鍵環節��

　　3.5.1�ぴ谡�府支持下，我區傳統的水產加工工藝正在嫁接新技術，逐步實現了與國際市場的接軌

�おと绫焙Ｊ型ㄟ^招商引資，扶持龍頭企業，提高產品品位，已開發出五大產品系列即羅非魚對蝦加工品牌系列、魚糜品牌系列、南珠品牌系列、小包裝方便食品系列和海洋生物制藥及保健品品牌系列，去年加工出口1.12萬t，創匯3582萬美元。這些企業不僅吸納了漁民的子弟做工，而且還與3400余漁民分別簽訂了保價收購合同或采購合同，使漁民與企業的利益緊密地結合起來，既增加了漁民就業與增收的門路，又提高了漁民抗御市場風險的能力。

　　3.5.2�の覅^淡水魚保鮮與加工是一個薄弱環節，發展空間很大

�おと缬窳质�2001年加工鮮魚5000t，制成魚蛋、魚糕、魚扣、炸丸、魚卷、魚香菇、魚豆腐等20余個品種，銷售產值4500萬元，稅利1250萬元，魚糜加工既解決了漁民增收問題，又為當地財政做出了貢獻。內陸地區應大力發展淡水魚加工，提高附加值，為漁民增收探索一條新途徑。

　　3.6�づ嘤柵c提高漁業從業人員的業務素質是確保漁民增收的長效機制��

�おさ�2003年底，全區新增漁民達67.9萬人，為傳統漁民的2.1倍。今后應進一步加強對漁民的生產技術培訓，確保漁民都能掌握1～2門生產技術和應對市場變化的能力。��

　　3.7�ぜ尤霛O業協會或漁業專業合作經濟組織是漁民實現增收致富的一條捷徑

�おつ壳皬V西各地漁業協會或漁業專業合作經濟組織已達100多個，入會漁(農)民已有2萬多戶，并不同程度地獲得增產增收。漁(農)民通過加入協會或合作組織，可以從中獲得信息、技術、經驗、掌握市場行情及維護自身權益等。有的漁民說得好，加入協會就有了主心骨、有了依靠，增收的信心就更足了。

　　3.8�づ嘤�與建立水產批發交易市場是實現水產品大流通的首要環節，也是實現漁民增收的重要條件��

�お�應在沿海主要漁港和內陸中心城市建設一批水產品批發交易市場，并以港口或市場為依托，發展經紀人，批發零售商，長短途經銷商，餐飲業及其他經營服務活動，為水產品銷售和漁民增收創造一個良好的市場環境條件。

　　3.9�ら_展漁業勞務技術輸出也是我區漁民增收的一條途徑��

�おと鐝�20世紀末至今，由我區派到南太平洋玻利尼西亞的珍珠插核工人、漁民都受到當地老板與居民的歡迎，當地政府還希望我區能派出優秀的水產品加工工人或漁民為其加工水產品。

　　4��對漁民增產增收的建議

�お�2004年初，中共中央國務院就“三農”問題印發了中央1號文件，溫家寶總理又親自主持召開了國務會議，研究制定關于農民增收的五項政策措施。農業部就農民增收問題提出10條意見。自治區黨委、政府根據中央1號文件提出的對農民要“多予、少取、放活”的方針，決定從2004年7月9日起，取消對農民的不合理收費80項，其中有關水產收費23項。并在廣西境內開通了鮮活農產品的綠色通道，為農(漁)民增收減負提供了政策支持。

　　4.1�ぎ斍皾O撈業正面臨減船減人和漁民轉產轉業的困難，需要國家給予幫助解決

�お�(1)建議政府對長期赴南沙捕漁船、漁民給予保險及柴油補貼。

�お�(2)對減船漁民，國家應給予就業優惠政策或一次性發給轉產轉業扶持資金，切實解決好他們的生產生活出路問題。

　　4.2�っ馐諠O域使用金

�お�對傳統漁民發展海水養殖生產，國家應予免收海域使用金或通過申請予以豁免。

　　4.3�ぐl放貸款支持漁業發展生產

�おそ鹑诓块T應通過發放小額低息或無息貸款支持漁民發展生產與產品加工，更新設施、設備和技術，提高產品質量與市場競爭力。

　　4.4�そㄗh政府支持建設現代漁業示范園區

�おねㄟ^建設現代漁業示范園區，指導漁民實現科學養殖、規范種苗、飼料、飼養與防病用藥技術標準，逐步做到生產無公害產品、綠色產品和有機產品，促進我區有更多的水產品進入國際市場。

　　4.5��實行休漁期及劃定保護區

�おぴ诒辈繛硨嵭行轁O期的同時，在西江干支流也應實行休漁制度，以保護淡水魚類的繁育。同時劃定黔江、潯江段為中華鱘、鰣魚保護區。要加大魚蝦放流增殖力度，確保水產資源持續利用。

　　4.6�じ骷墲O業部門應認真執行《漁業法》

�おひ�以增殖資源、維護漁區生產秩序和漁民漁業權益為己任，切實加強漁政基層隊伍建設和執法力度，配備必要的巡邏快艇和執法工具，努力做到有效地維護漁區生產秩序，禁止三無漁船和其他非漁船艇從事漁業生產，堅決制止電漁、炸漁、毒漁和酷漁濫捕的行為發生。

　　4.7��實施排污許可證制度

�おじ骷壄h境保護部門應認真貫徹執行《水污染防治法》、《水污染物排放許可證暫行辦法》，全面實施排污許可證制度，實行污染物總量控制，強化水環境管理。

　　4.8�じ骷墲O業部門應加強養殖病害防治工作

�おぜ哟笸度�，建設完善水產養殖病害防治體系，推廣快速診斷與檢測技術，真正做到防重于治，防患于未然，使養殖病害給漁民造成的經濟損失降到最輕程度。

　　4.9�し龀铸堫^企業，推進漁業產業化

�おひ�大力扶持水產龍頭企業和漁業行業協會、漁業專業合作經濟組織，要通過它們的發展推進漁業的產業化進程，進而帶動漁(農)民增產增收奔小康。

　　4.10�ぜ訌妼�農(漁)民增收工作的領導，提高全社會對農(漁)民增收意義的認識與關注

�おの覅^是一個農業省區、農業人口占全區總人口的81.4%以上，“三農”問題解決的好壞與否，事關社會穩定和全面建設小康社會的大局。當前漁民轉產轉業是漁區的一個突出問題，事關幾萬漁民的生產生活出路問題。自治區政府及沿海市縣(區)政府給予特別的關注，要妥善處理減船減人和上岸漁民的安置問題；切實減輕漁民的稅、費、金負擔和停止對海域灘涂拍賣；并為漁民發展生產提供資金和各項優惠政策，為漁區社會穩定，經濟繁榮和漁民增產增收做出新貢獻。

                                                               編輯：王宇