中國(guó)水產(chǎn)門戶網(wǎng)報(bào)道廣東烤鰻廠全部停產(chǎn)

　　昨日，廣州幾家烤鰻加工廠正賦閑的老板聚到了一起，因?yàn)槿毡拘陆鼘?shí)施的“肯定列表制”，他們的工廠已經(jīng)全部停產(chǎn)了。

　　“這生意根本沒法做了！”一位老板憂心忡忡。他擔(dān)心，這項(xiàng)新政會(huì)對(duì)行業(yè)帶來災(zāi)難性的打擊。 

　　當(dāng)然，同樣倍感憂慮的肯定不止鰻魚業(yè)。

　　出口日本難度大增

　　5月29日，日本政府醞釀多年的“肯定列表制”付諸實(shí)施。這項(xiàng)檢測(cè)食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留的制度涵蓋了 302 種食品、799 種農(nóng)業(yè)化學(xué)品以及 54782 個(gè)限量標(biāo)準(zhǔn)。其中各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)大約是現(xiàn)行全部規(guī)定的 3-5 倍，而且限量指標(biāo)更為嚴(yán)格。 

　　“這幾乎涵蓋了我國(guó)所有的輸日農(nóng)產(chǎn)品！”中國(guó)食品土畜進(jìn)出口商會(huì)一位蔡姓負(fù)責(zé)人表示，這項(xiàng)制度的實(shí)施將全面提高我國(guó)輸日農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)門檻。

　　可以預(yù)計(jì)，隨之而來的，便是出口量的大幅下滑。

　　日本人考證多年的新標(biāo)準(zhǔn)，并非只是維護(hù)食品安全這么簡(jiǎn)單。

　　商務(wù)部發(fā)言人崇泉日前公開表示，“肯定列表制度”已不僅僅是個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的問題，它還關(guān)系到貿(mào)易的公平性。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)上，人們稱其為技術(shù)壁壘。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，日本是中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的第一大出口市場(chǎng)，我國(guó)對(duì)日的農(nóng)產(chǎn)品出口占到全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額的30%以上，而日本農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的13%正是來自中國(guó)。

　　以鰻魚為例，日本一年大約需消費(fèi)10萬噸鰻魚，其中日本本國(guó)年產(chǎn)2萬噸，中國(guó)臺(tái)灣每年出口2萬噸，其余的6萬噸全部來自中國(guó)大陸。

　　“日本人的意圖很明顯，”L經(jīng)理說：“就是保護(hù)日本本土農(nóng)業(yè)！”L經(jīng)理去過日本，也看到過在中國(guó)低價(jià)農(nóng)產(chǎn)品沖擊下異常蕭條的日本養(yǎng)鰻池。

　　新標(biāo)準(zhǔn)“很隨意”

　　這套標(biāo)準(zhǔn)并非突如其來。

　　早在2004年4月，中國(guó)土畜產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)操持的福州會(huì)議上，就有學(xué)者對(duì)企業(yè)提出警示。

　　L經(jīng)理說，肯定列表制“日本不搞，歐盟、美國(guó)也會(huì)去搞，這不過是時(shí)間早晚的問題！就連我們國(guó)家自己也在做類似的標(biāo)準(zhǔn)。”

　　他認(rèn)為去探討標(biāo)準(zhǔn)本身的性質(zhì)意義并不大，企業(yè)現(xiàn)下最為憂慮的是標(biāo)準(zhǔn)的不確定性。

　　廣州海關(guān)介紹，根據(jù)列表制度，日本對(duì)734種藥品和除此之外的任何藥物，可以不加預(yù)告、不予緩沖期加以"挑剔"，從而可形成可隨時(shí)啟用的貿(mào)易壁壘。

　　L經(jīng)理表示，正是這一“一律原則”使標(biāo)準(zhǔn)具有很強(qiáng)的隨意性，“沒有一個(gè)明細(xì)的規(guī)定，企業(yè)很難去拿捏日本人的尺度。”

　　而此次，烤鰻廠會(huì)放棄日本鰻魚節(jié)這一出口黃金時(shí)期，也正是擔(dān)心這些不確定的規(guī)則會(huì)阻礙鰻魚通關(guān)，進(jìn)而不能正常抵達(dá)日本市場(chǎng)。“因?yàn)闄z測(cè)程序更為復(fù)雜，通關(guān)時(shí)間會(huì)需要多久，我們也都還沒譜。”L經(jīng)理介紹說，肯定列表制實(shí)施后，廣東省食品進(jìn)出口公司只出口了一批活鰻，但由于新政策實(shí)施海關(guān)通關(guān)程序的改變，目前這些活鰻都還滯留在日本海關(guān)等待檢測(cè)。

　　他說，今次公司的烤鰻就已經(jīng)完全沒往日本走了，而活鰻的出口量也較以往大幅下滑了50%！“這只是試水！看看檢測(cè)的彈性到哪個(gè)位置，我們又需要多久才能正常通關(guān)。”

　　廣東鰻魚協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)徐利明猜測(cè)說，新標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)使企業(yè)的通關(guān)檢測(cè)時(shí)間從3天延長(zhǎng)到4-5天。

　　加工廠

　　尷尬求生

　　就鰻魚行業(yè)而言，肯定列表制的實(shí)施使得烤鰻加工廠的處境非常尷尬。

　　L經(jīng)理介紹，在不開工的情況下，工廠一個(gè)月的維持費(fèi)用大約需要100多萬元人民幣。而目前幾位工廠老板也都還在觀望，不知道何時(shí)能夠重新開工。

　　徐利明說，預(yù)計(jì)停產(chǎn)時(shí)間會(huì)長(zhǎng)達(dá)三個(gè)月。

　　但按L經(jīng)理的理解，這種停產(chǎn)是一種間歇性的停產(chǎn)，“若態(tài)勢(shì)稍稍明朗，工廠可能會(huì)再生產(chǎn)少量烤鰻。”

　　他說，工廠并不負(fù)責(zé)鰻魚苗的養(yǎng)殖，“他們只是收回來加工再出口，這個(gè)過程是不會(huì)有污染的，污染環(huán)節(jié)一般出在養(yǎng)鰻農(nóng)那塊，用的藥不符合日本規(guī)定啦，這都會(huì)導(dǎo)致加工出來的烤鰻不過關(guān)！”

　　不過，新標(biāo)準(zhǔn)若是檢測(cè)出藥物殘余，承擔(dān)責(zé)任的卻是烤鰻加工廠。

　　而在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施初期，國(guó)內(nèi)的大部分地方的檢測(cè)技術(shù)還沒能完全和日本形成對(duì)接，“鰻農(nóng)養(yǎng)出來的鰻魚是不是符合新標(biāo)準(zhǔn)，工廠還不知道呀！”

　　這種狀況下，暫時(shí)停產(chǎn)觀望，似乎是最為理性的選擇。

　　企業(yè)搶在6月前出口

　　和6月停產(chǎn)形成鮮明對(duì)比的是，今年前四月，廣東烤鰻出口量增長(zhǎng)了近六成。

　　據(jù)廣州海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年前4月，廣東出口烤鰻5942噸，價(jià)值8407.5萬美元，分別比去年同期(下同)大幅增長(zhǎng)58.1%和67.2%，出口均價(jià)達(dá)到每噸14148美元，創(chuàng)下近十年來出口均價(jià)的新高。

　　徐利明介紹，廣東烤鰻出口占全國(guó)的40%-45%，活鰻出口占到了全國(guó)的80%。而廣東的鰻魚90%都是銷往日本！

　　他說，此次日本新政，受影響最為嚴(yán)重的就是廣東、福建兩個(gè)鰻業(yè)大省，顧慮新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，企業(yè)搶在5月29日前盡量多地出口也在情理之中，“要不然囤積下來的鰻魚你賣到哪里？全世界賣到日本的鰻魚是最多的，出口均價(jià)也是最高的！”

　　不過，即使這樣，企業(yè)還是遭受了不小損失。

　　海關(guān)分析人士介紹，受藥物殘留及質(zhì)量不符等因素影響，今年前4月廣東出口日本的烤鰻遭遇退貨的數(shù)量達(dá)到9.5萬公斤，退運(yùn)的金額突破百萬美元，達(dá)到124.3萬美元，“這是廣東烤鰻出口近十年來遭遇日本退貨損失最大的一年！肯定列表制度的實(shí)施會(huì)使廣東烤鰻對(duì)日出口風(fēng)險(xiǎn)驟增！”

　　L經(jīng)理解釋說，日本去年就已經(jīng)開始試行新政中的一些藥檢標(biāo)準(zhǔn)，“也可以把這理解為一種過渡”。

　　他說，出不去的鰻魚肯定都會(huì)大幅降價(jià)，企業(yè)也會(huì)想辦法開辟香港特區(qū)、美國(guó)、新加坡、加拿大等市場(chǎng)。至于降價(jià)的幅度，他表示暫時(shí)還很難估計(jì)。

　　投入1500萬研發(fā)

　　和憂心忡忡的烤鰻廠老板不同的是，L經(jīng)理更傾向于支持新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。

　　“之前的日本人三天兩頭就會(huì)有增加一項(xiàng)檢測(cè)指標(biāo)，你鰻魚都養(yǎng)了好大了，結(jié)果新標(biāo)準(zhǔn)一出，之前的魚又不能出了！”他說，現(xiàn)在一次性地制定出一套游戲規(guī)則，企業(yè)倒是容易操作了。

　　他認(rèn)為，目前最重要的問題就是要和日本的檢測(cè)技術(shù)完全對(duì)接。他介紹，自2004年以來，廣東食品進(jìn)出口公司前后已經(jīng)投入1500萬元人民幣在檢測(cè)上，建立了珠江橋研發(fā)中心， “這些全都是為了應(yīng)付這套肯定列表制！”

　　對(duì)于其它小企業(yè)來說，1500萬元的檢測(cè)投入是不可想象的。徐利明介紹，今年鰻魚協(xié)會(huì)已經(jīng)從企業(yè)處籌資550萬元人民幣用于添置新的檢測(cè)設(shè)備。

　　技術(shù)對(duì)接上，廣東企業(yè)正傾盡全力。

　　而這1500萬元的成本，還有業(yè)已增加的通關(guān)費(fèi)用，企業(yè)只能通過提高出口價(jià)彌補(bǔ)。

　　L經(jīng)理說，因?yàn)樾聵?biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，廣東企業(yè)成本支出大約增加了20%，“我們的出口價(jià)至少也要再漲50%！”他認(rèn)為，新標(biāo)準(zhǔn)帶來的沖擊更像是一場(chǎng)行業(yè)洗牌，就像去年的孔雀石綠，有企業(yè)會(huì)因此慘遭淘汰，也有企業(yè)能夠抓住機(jī)會(huì)擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，當(dāng)然隨之而來的還有利潤(rùn)率的提高。
                                      采集：黃倩