中國水產門戶網報道2004年2月17日，美國國際貿易委員會建議對原產于中國等6個國家的冷凍和罐裝暖水蝦征收高額反傾銷稅。

    消息傳出，在我國水產業，特別是蝦產業中引起了強烈震動，使我國蝦產品出口嚴重受阻。2004年4月，我國漁業大省———浙江省的蝦產品對美出口全面停止。2004年3至6月，我國蝦產品主產區之一———廣東省的蝦產品對美國出口僅為1010噸，降幅達85.9％。2004年，我國向美出口海產蝦6.61萬噸、金額3.386億美元，同比下降18.84％和23.78％。而2004年美國蝦產品進口量在50萬噸的水平，我國蝦產品占有率為13.2％。自2004年下半年開始，我國幾乎失去了美國蝦產品市場。這是我國進入世貿組織后，在國際貿易中遭受的第一起有關水產品的反傾銷事件。

    漫長的反傾銷調查2002年1月，美國南部佛羅里達半島沿海地區8個州47家養蝦業企業組成的“南方蝦業聯盟”，以本國蝦產業利益受到進口蝦威脅為由，商議對原產于泰國、中國、越南和部分南美國家在內的16個國家的進口對蝦提起反傾銷立案調查訴訟申請。

    2002年7月，美國對蝦加工商也加入到“南方蝦業聯盟”，使該聯盟的企業總數達到217家，使涉案產品的范圍從原料蝦擴大至對蝦加工品。 

    2003年8月8日，美國“南方蝦業聯盟”決定向美國國際貿易委員會申請對進口蝦進行調查，對以中國為首，包括巴西、泰國、委內瑞拉等12個對蝦出口國提起反傾銷訴訟。

    2004年1月4日，美國國際貿易委員會發布公告，啟動對原產于中國、巴西、厄瓜多爾、印度、泰國和越南的冷凍和罐裝暖水蝦的產業損害調查程序。1月21日，美國國際貿易委員會舉行聽證會，聽取支持征稅方和反對征稅方為時1小時的陳述。

    7月6日，美國商務部發布公告，對原產于中國和越南的冷凍和罐裝暖水蝦作出反傾銷初裁：除中國湛江國聯水產品有限公司外，中國暖水蝦生產商和出口商的傾銷幅度為7.67％－112.81％。

    2005年1月6日，美國國際貿易委員會對原產于巴西、中國、厄瓜多爾、印度、泰國和越南的冷凍和罐裝暖水蝦作出產業損害終裁：原產于上述六國的冷凍暖水蝦對美國國內產業造成了實質性損害；原產于中國、泰國和越南的罐裝暖水蝦沒有對美國國內產業造成損害。

    1月26日，美國商務部發布公告，修改此前作出的對原產于中國、巴西、厄瓜多爾、印度、泰國和越南的冷凍和罐裝暖水蝦的反傾銷終裁結果并發布反傾銷征稅令。美國商務部在修訂后的裁決中沒有將罐裝暖水蝦包含在征稅范圍之內。其中，我國應訴企業中獲得單獨稅率的企業為39家，占應訴企業總數的73.58％，比初裁增加了18家；未獲得單獨稅率的企業14家，占總數的26.41％。獲得單獨稅率的企業平均稅率為53.68％。平均稅率與初裁變化不大。湛江國聯水產品有限公司的單獨稅率被重新確定為0.0676％。此次我國有53家應訴企業，占我國對蝦出口企業總數的51％。也就是說，有49％的企業沒有應訴，而較長期地放棄了美國蝦產品市場。

    案件至此已經全部明朗。在被調查的6個國家中，印度和泰國這兩個養蝦大國因遭受印度洋海嘯被終止調查。巴西和厄瓜多爾的絕大多數企業仍然可以向美國出口冷凍蝦。越南有4家企業可以向美國出口對蝦。中國有1家企業可以向美國出口對蝦。美國對中國和越南基本關閉了蝦市場的大門。中國是本次案件所受影響最嚴重的國家。

    受到本次案件影響，我國將損失2億美元／年的產品價值———“產品貢獻額”。即產品所需設備的折舊、利息、管理費、勞動力工資、利潤和稅收等。我國一些大型對蝦加工企業已經停產，更多的企業處于半停產狀態，很多企業開始轉產。由于對蝦龍頭企業數量劇減，一大批對蝦養殖戶也開始轉產。很長一段時間，從我國南方到北方的南美白蝦養殖熱、加工熱、出口熱被就此節制。但是，由此帶來了更為嚴重的問題：我國由此而出現的剩余勞動力、剩余水面、剩余生產力又都投入到已經明顯過剩的羅非魚的養殖、加工和出口之中。當水產品出口中的第一品牌對蝦出口受阻后，緊接著我們又用自己的手把羅非魚推向反傾銷的風口浪尖。

    沉重的經驗教訓通過此次美國對我國企業出口的冷凍和罐裝暖水蝦征收高額反傾銷稅事件，中國企業可以得到很多啟示。

    1.反傾銷并不是政府行為，而是企業行為。用市場經濟的觀點看，政府是為企業服務的，圍著企業轉，為企業解決困難，而不是企業圍著政府轉。正是由于我國被認定為非市場經濟國家，所以，我國企業受到的影響最大。也正因為如此，該事件也具有了政治色彩。那么，如何從這一困境中突圍？只有一條路，那就是在所謂的“非市場化國家”的環境中，創造出市場化的企業。即確立起現代公司制度的企業是平民化而不是權貴化的企業、是民營化的企業、是完全靠市場生存而不是靠政府生存的企業。企業在所有的商業行為中，應該刻意營造商人的光環，而不是政府的光環。行業要有自己的組織，企業要有自己的組織，這種組織不是政府的組織，也不是政府的某一個部門控制的組織，而是市場化的、能夠自己說了算的組織（如美國南方蝦業聯盟）。

    2.行業要建立起專業性的預警體系，企業更要建立起企業自身的預警體系。通過這次反傾銷案我們可以看到，整個事件美方醞釀了3年，而我們很多企業對此卻毫無反應。很重要的原因是，根本不知道這件事。企業的產品研發是重要的事情，但比產品更重要的是對產品所處市場的研究，是信息的篩選、搜集、整理、提煉。企業必須要養“閑人”，要有沒有經濟指標的人，要有不圍著產品轉的人，要有專門研究市場的人。

    信息時代的網絡化并不是簡單地建立公司網站，不是讓別人能夠搜索到自己，更不是擺譜，而應是能夠隨時知道潛在的競爭對手正在做什么。信息人員不是電腦操作手，而是具有職業敏感度的市場分析人員、市場情報人員。湛江國聯水產品有限公司于2002年得到案件的相關信息后，立即組織人員做好防范工作，保全原始記錄，在強制調查中從容應對，填寫了3000多份問卷，最后勝出。雖然代價是1000多萬元人民幣的應訴費用，但相對于1億美元／年的出口額，確是九牛一毛，相對于近1億元人民幣的投資來說，更是“超值”。

    3.單一產品的公司、單一市場的公司、單一客戶的公司都是經營風險極高的公司，都是不穩定的公司。一旦市場發生變化，這樣的企業隨時都會面臨絕境。多元化的策略，無論是在國際還是國內貿易中都是非常必要的。當企業產品處于成熟期時，尤其應當如此。多元化的策略，主要是指企業既應該有成熟期的產品，也應該有成長期的產品，還有開發期的產品。在本次蝦產品反傾銷案中，一家南方企業因為僅有對蝦一個產品，生產線只能生產出口產品，且只有美國一個市場，結果在2004年6月不得不全面停產，而此前其半年出口額就已經達到2000多萬美元。

    4.產品質量是企業生存的根本。湛江國聯水產品有限公司此次以零關稅勝出，很多人想知道為什么？其實，根本的原因在于產品過硬的質量、在于生產環境的全面現代化、在于員工的出色表現。美國商務部代表在現場核查中對湛江國聯水產品有限公司優秀的生產環境、嚴格的全程質量管理表示欽佩。所以，湛江國聯公司勝出不是美國的選擇，而是市場的選擇。

    5.尊重市場規律是我們應對反傾銷的最有利的武器。政府有關部門、很多省市往往熱衷于人為地確定優勢產業帶、優勢產品群，形成一哄而上，又一哄而下的局面，結果事與愿違。優勢產業的形成不是人為決定的，而是市場決定的。人為決定的事情，多數會被市場無情地改變和修正。政策導向應該集中在科技含量高、附加值高、核心競爭力高的產品上、產業上。科學的發展觀要求政策導向更加關注環境保護、水資源的充分利用、產品生產全過程有害物質的嚴格控制、相關產業可持續發展。

    市場規律要求我們，政府必須與企業脫鉤，政府必須與政府辦的所有各種名義的協會脫鉤。企業的事情企業辦、行業的事情行業辦、政府的事情政府辦，各司其職。


                                   南方漁網編輯：裴冰