中國水產(chǎn)門戶網(wǎng)報道 被譽為“地球之腎”的濕地，與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)。千百萬年來，由長江夾雜著大量泥沙沖積而成的長江三角洲平原，自身就是一個巨大的“自然-人工”復(fù)合濕地生態(tài)系統(tǒng)。與全國許多地方情況類似，在新中國成立后相當(dāng)長的一段時期，長三角的濕地被看作無用的蠻荒之地，在經(jīng)濟發(fā)展對土地急劇膨脹的需求中，許多濕地被大面積圍墾后轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地，大量工農(nóng)業(yè)廢水和生活污水直接向天然濕地排放，長三角濕地生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重污染。
如今，為打造長江“綠三角”，保護濕地正被長三角各地政府高調(diào)倡揚。在上海，濕地保護立法已列入全市的5年立法計劃，預(yù)計上海今后將對全市濕地進行分級分類保護，同時有望實施生態(tài)補償。不久前，一江兩海（長江、黃海和東海）的匯集地———崇明東灘鳥類自然保護區(qū)、“上海最后的處女地”浦東九段沙雙雙升格為國家級自然保護區(qū)，這兩個保護區(qū)面積合計超過660平方公里。在江蘇省，政府正抓緊在適宜地區(qū)建立一批國家、省、市縣級濕地自然保護區(qū)，對不具備條件或不宜大面積劃建自然保護區(qū)的，也將因地制宜，采取建立濕地保護小區(qū)、濕地公園或劃定野生動植物棲息地等多種形式加強保護管理。浙江省政府也已立下規(guī)矩：凡是列入國際重要濕地和國家重要濕地名錄以及位于自然保護區(qū)內(nèi)的濕地，今后一律禁止開墾或隨意改變用途；對涉及濕地的重大建設(shè)工程，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和環(huán)境影響評價制度，必要時要舉行聽證會；對濕地生態(tài)系統(tǒng)造成重要破壞的責(zé)任單位和個人，要依法追究其責(zé)任，力爭到2010年使?jié)竦孛娣e萎縮和功能退化的趨勢得到遏制和初步扭轉(zhuǎn)。“可以說，近年來是我國濕地保護最好的一段時期。”復(fù)旦大學(xué)生物多樣性科學(xué)研究所所長陳家寬教授在接受記者采訪時高度評價說：“長三角濕地?zé)岬呐d起，不僅表現(xiàn)在各地政府正在做大量工作，各地濕地保護區(qū)的數(shù)量和面積得到迅速增加，同時也表現(xiàn)在越來越多的公眾開始認(rèn)識到濕地的重要性，濕地科學(xué)研究呈現(xiàn)出空前的活躍和加強。”
濕地旅游悄然升溫
隨著濕地的概念深入人心，濕地旅游開發(fā)悄然在長三角升溫。
今年五月一日，我國首個濕地公園──杭州西溪濕地公園正式對外開放。杭州市政府投入40億元，使西溪濕地恢復(fù)了蘆葦搖曳、荻花如雪、一曲溪流一曲煙的古老美景。為保護脆弱的濕地生態(tài)不被過多的游客打擾，公園還限定了每天的游客數(shù)量。在浙江省德清縣的下渚湖濕地，湖中有墩、墩中有湖；港中有汊、汊中套港，行于此間，就像掉進了一座巨大的水上迷宮。下渚湖濕地加上德清縣內(nèi)的莫干山，“名山濕地”的招牌已吸引了眾多游人關(guān)注。利用太湖綜合治理的清淤工程，擁有140多公里太湖岸線的蘇州市率先嘗試將防洪大壩恢復(fù)為自然生態(tài)濕地，蘇州太湖沿岸濕地正成為人們休閑旅游勝地。除了太湖沿岸，江蘇的鹽城、靖江、鎮(zhèn)江、無錫、姜堰和常熟等地都已建立或正在興建濕地生態(tài)保護區(qū)和旅游區(qū)。
值得關(guān)注的是，在長三角方興未艾的濕地旅游開發(fā)熱潮中，具有前瞻性的理論研究卻顯得相對滯后。上海師范大學(xué)旅游學(xué)院副院長高峻教授說：“與別的旅游項目比較起來，濕地旅游有其自身的特點和屬性。在濕地公園的規(guī)劃階段，我們就要防止打著濕地旅游的旗號破壞濕地的行為，同時要防止雷同和低水平的重復(fù)。”
復(fù)旦大學(xué)陳家寬教授強調(diào)：“把濕地改造成干地不可取，但把陸地改造成濕地的行為同樣也不可取，尤其是城市的中心城區(qū)。”專家們呼吁，目前在長三角興起的濕地?zé)嶂校?jǐn)防濕地建設(shè)“標(biāo)本化”的傾向，如圈起一片水域人工植樹種草，吸引候鳥棲息，吸引城市人來休閑觀光。真正的保護濕地，需要因時因地制宜，需要人人學(xué)會與濕地和諧相處，而不是將濕地標(biāo)本式地孤立起來，成為掛在墻上的一幅畫，或者玻璃缸里游動的觀賞魚。
生態(tài)一體化：呼喚長三角濕地保護的“多方會談”
“如今各地政府都在大談長三角的經(jīng)濟一體化，很少有人談到長三角生態(tài)建設(shè)一體化，孰不知長三角社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展必須建立在生態(tài)規(guī)劃和建設(shè)一體化的基礎(chǔ)上。”透視長三角的濕地?zé)幔瑢＜覍Ω鞯氐谋Ｗo措施自成體系、各自為政十分擔(dān)憂。復(fù)旦大學(xué)陳家寬教授說：“水葫蘆事件就是一個很好的例證。前幾年上海黃浦江上的水葫蘆怎么也撈不完，原來是上游的江蘇省正處于水葫蘆的爆發(fā)期，僅靠下游的上海怎么治理也無濟于事。”
同處江南水鄉(xiāng)，長三角的濕地水系全都相通相連，建立濕地保護的協(xié)調(diào)共管機制，無疑是長三角生態(tài)規(guī)劃和建設(shè)一個很好的切入點。但多年來，濕地保護與管理上的一個突出矛盾就是管理體制不順，由于濕地保護管理、開發(fā)利用牽涉面廣、部門多，各個部門目標(biāo)不同、利益不同，相互之間難免矛盾重重。
上海崇明東灘鳥類自然保護區(qū)自1998年成立以來就一直處于多頭管理、紛雜無序的尷尬境地，近海捕撈由漁政部門管理，灘涂植被及水產(chǎn)資源由水務(wù)部門管理，保護區(qū)管理處只負責(zé)生態(tài)環(huán)境和鳥類保護，盡管上海市政府也頒布了鳥類自然保護區(qū)具體的管理辦法，但在各個部門各種法規(guī)的擠壓下，保護區(qū)實際上上不管天，下不管地，只管得了鳥。借助今年升格為國家級自然保護區(qū)的契機，該保護區(qū)目前正積極與其他管理部門協(xié)調(diào)。
多年關(guān)注濕地保護的專家任青萍認(rèn)為，理順長三角濕地保護與管理體制已是當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)對長三角濕地自然保護區(qū)自然資源和自然環(huán)境進行跨部門的綜合管理，將生態(tài)環(huán)境合作融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟一體化的整體戰(zhàn)略中，共同打造“長江綠三角”。上海市城市科學(xué)研究會常務(wù)副理事、教授級高級工程師張紹樑還建議，按照自然生態(tài)及環(huán)境污染的自然特征，國家應(yīng)建立跨越行政區(qū)域的杭州灣、太湖流域、長江出海口三個“生態(tài)環(huán)境保護圈”，并建立相應(yīng)的機構(gòu)或“多方會談”的聯(lián)席會議制度，在長三角濕地及生態(tài)保護上探索從地方、部門的管理模式走向區(qū)域綜合管理。（新華網(wǎng) ）
編輯：鄧潔
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