中國(guó)水產(chǎn)門戶網(wǎng)報(bào)道

南方漁網(wǎng)報(bào)道:中越之間已設(shè)立北部灣漁業(yè)聯(lián)合委員會(huì)，這種溝通渠道使得雙方即使出現(xiàn)“突發(fā)事件”，也能保證對(duì)話與合作 

　　中越北部灣磨擦曾波及廣西北海市僑港鎮(zhèn)漁民，就在中越北部灣協(xié)定生效前一年的2003年9月，僑港鎮(zhèn)就有6條漁船在半個(gè)月內(nèi)被越南抓扣，其中一艘漁船在越南擱淺后造成一名船員不幸死亡。一位姓黃的歸僑漁民說(shuō)，蛟龍相爭(zhēng)，魚蝦受害，以前到北部灣捕魚，老婆孩子都牽腸掛肚擔(dān)心出事，現(xiàn)在出海捕魚不再擔(dān)驚受怕了。中國(guó)漁民越來(lái)越感受到劃界協(xié)定生效帶來(lái)的安寧。 

　　聯(lián)合巡邏“水到渠成”

　  當(dāng)人們的目光聚焦于中日東海之間的爭(zhēng)執(zhí)時(shí)，中國(guó)與越南之間的北部灣顯得風(fēng)平浪靜，從2004年6月30日兩國(guó)海上劃界協(xié)定生效后，這片原先由于雙方漁船“越界”經(jīng)常引發(fā)紛爭(zhēng)的海域變得格外安寧。這得益于中越邊界、領(lǐng)土等歷史遺留問(wèn)題的解決取得的積極進(jìn)展，北部灣劃界協(xié)定和漁業(yè)合作協(xié)定于去年6月底同時(shí)生效并逐步落實(shí)到實(shí)處。今年7月，越南國(guó)家主席陳德良訪問(wèn)北京，隨后發(fā)表的兩國(guó)聯(lián)合公報(bào)同意雙方繼續(xù)落實(shí)兩個(gè)協(xié)定，共同維護(hù)海上治安和漁業(yè)生產(chǎn)秩序，并爭(zhēng)取盡快開(kāi)展兩國(guó)海軍北部灣聯(lián)合巡邏。 

　　10月26日，中國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)曹剛川在北京與來(lái)訪的越南國(guó)防部長(zhǎng)范文茶舉行會(huì)談，雙方表示將加強(qiáng)兩軍交往擴(kuò)大合作，兩國(guó)防長(zhǎng)就此簽定了“中越海軍北部灣聯(lián)合巡邏協(xié)議”。10月31日至11月2日，應(yīng)陳德良的邀請(qǐng)，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤又回訪越南。據(jù)悉，兩國(guó)海軍北部灣聯(lián)合巡邏可望年底正式啟動(dòng)。 

　　目前中越“各管一攤” 

　　據(jù)廣西壯族自治區(qū)北海漁政站副站長(zhǎng)李松山介紹說(shuō)，到目前為止，中越雙方對(duì)北部灣采取的還是分別監(jiān)管，但方式不太一樣，中方船艇一般是沿著分界線巡航，越方則以邊防部隊(duì)在己方海域內(nèi)檢查為主。

　　手肘形狀的北部灣，連接著中國(guó)的海南、廣東、廣西3省(區(qū))和越南東部海岸。約500公里的中越海上分界線位于“手肘”的中線，把這片12.8萬(wàn)平方公里的海域一分為二。按照中越兩國(guó)有關(guān)協(xié)定，“肘子”的上部，為4年期的過(guò)渡性安排水域，余下為15年期的共同漁區(qū)，在規(guī)定期限內(nèi)，兩國(guó)額定功率的漁船在辦理專門捕撈證和懸掛特定標(biāo)識(shí)的情況下，可進(jìn)入兩個(gè)海區(qū)對(duì)方一側(cè)捕魚。在協(xié)定生效至今的一年零四個(gè)月中，和平達(dá)成的共同漁區(qū)和過(guò)渡性安排水域“游戲規(guī)則”得到了雙方的尊重。

　　中國(guó)方面為此專門成立了包括軍方參與的“北部灣漁業(yè)海上聯(lián)合監(jiān)管指揮部”，在指揮部的統(tǒng)一部署下，迄今已開(kāi)展了5次聯(lián)合監(jiān)管行動(dòng)，出動(dòng)了廣東、廣西、海南省(區(qū))的50艘執(zhí)法船艇進(jìn)行巡航。除此以外，農(nóng)業(yè)部南海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局局長(zhǎng)吳壯說(shuō)，還有漁政部門堅(jiān)持每天派遣一艘以上漁政船，對(duì)共同漁區(qū)、過(guò)渡性安排水域及小型漁船緩沖區(qū)進(jìn)行常規(guī)監(jiān)管。 

　　善意釋放越界越方漁船 

　　北部灣劃界水域的復(fù)雜性，還體現(xiàn)在中越雙方漁業(yè)生產(chǎn)“你中有我、我中有你”的現(xiàn)象。2004年8月， 廣西北海漁政站副站長(zhǎng)李松山率領(lǐng)的中國(guó)漁政45012船在首次聯(lián)合巡航中，在共同漁區(qū)中方一側(cè)查扣了4艘越南無(wú)證無(wú)牌違規(guī)漁船。這4艘漁船屬于越南一家公司，卻租賃給中方公司，中國(guó)人擔(dān)任船長(zhǎng)、捕撈長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)，雇傭越南工人。漁政人員說(shuō)，由于漁船由中國(guó)人經(jīng)營(yíng)，他們?nèi)菀妆в袃e幸心理，非法侵入中國(guó)海域捕撈。但這些現(xiàn)象與雙方和平共處的氣氛顯得微不足道。為了落實(shí)協(xié)定，雙方都表現(xiàn)出充分的善意。為保障雙方漁船生產(chǎn)安全，中方以北部灣沿海漁業(yè)電臺(tái)為基臺(tái)，組建了漁業(yè)安全通訊網(wǎng)，24小時(shí)為海上執(zhí)法管理、搶險(xiǎn)救災(zāi)、緊急事件處理和包括越南漁船在內(nèi)的安全生產(chǎn)提供通信服務(wù)。吳壯透露，中方還在廣西北海和海南省的東方、洋浦、企水4個(gè)港口設(shè)立了越南遇險(xiǎn)、遇難漁船停泊點(diǎn)。 

　　李松山一共參加過(guò)全部5次海上聯(lián)合監(jiān)管巡航，他說(shuō)，“雙方執(zhí)法部門從來(lái)沒(méi)有在巡航過(guò)程中發(fā)生過(guò)磨擦，對(duì)違規(guī)越界現(xiàn)象，都采取較為克制態(tài)度，一般是以責(zé)令離開(kāi)為主。”他透露，北海市僑港鎮(zhèn)由于漁民都是當(dāng)年的越南歸僑，漁船基本在劃界海域捕魚，協(xié)定未生效前經(jīng)常有漁船被越方抓扣，協(xié)定生效以來(lái)的1年4個(gè)月，只有三四艘漁船違規(guī)被越方扣留，都按協(xié)定規(guī)定處理后很快釋放 

　　對(duì)話合作處理“緊急事態(tài)”

　　據(jù)吳壯介紹，中越之間已設(shè)立了北部灣漁業(yè)聯(lián)合委員會(huì)，對(duì)涉及雙方利益的議題進(jìn)行協(xié)商。迄今為止，漁委會(huì)多次召開(kāi)年會(huì)和專家組會(huì)談，就緊急避難聯(lián)絡(luò)辦法和北部灣共同漁區(qū)漁業(yè)資源聯(lián)合調(diào)查方案進(jìn)行協(xié)商，雙方還交換通報(bào)了40多次各類情況。這種溝通渠道，甚至在中越之間出現(xiàn)“突發(fā)事件”的情況下，也保證了對(duì)話和合作。今年1月8日，一伙身份不明的武裝人員在中方海域搶劫漁船，與巡邏的中國(guó)海警部隊(duì)發(fā)生交火，8名事后證明是越南籍的人員死亡。這一事件一度使兩國(guó)漁民人心惶惶，但隨著春節(jié)前中國(guó)將俘虜?shù)牧硗?名武裝人員釋放回國(guó)，這起協(xié)定生效以來(lái)最嚴(yán)重事件帶來(lái)的陰影也隨之煙云散。 

　　中國(guó)與越南的兩個(gè)協(xié)定，是中國(guó)第一次與周邊國(guó)家的海洋劃界和第一個(gè)劃界后的漁業(yè)合作協(xié)定。中國(guó)在努力展現(xiàn)自己的“睦鄰、安鄰、富鄰”誠(chéng)意，并希望與越南締結(jié)的海上劃界協(xié)定成為處理與其他國(guó)家領(lǐng)海主權(quán)爭(zhēng)議的樣板，雙方打算以更深入的合作繼續(xù)落實(shí)協(xié)定。兩國(guó)今年7月份發(fā)表的聯(lián)合公報(bào)提出，“盡快啟動(dòng)北部灣跨界油氣構(gòu)造勘采合作，自現(xiàn)在至2005年底進(jìn)行共同漁區(qū)漁業(yè)資源聯(lián)合調(diào)查”。 

　　而對(duì)于中越將啟動(dòng)海軍聯(lián)合巡邏北部灣的消息，“我認(rèn)為肯定會(huì)進(jìn)行，雙方的聯(lián)合監(jiān)管符合中越兩國(guó)維護(hù)和平的共同意愿”，從海軍轉(zhuǎn)業(yè)到漁政部門的李松山說(shuō)，“‘1·８’事件后，出現(xiàn)了短暫的緊張局面，但最終并沒(méi)有出現(xiàn)互相抓扣漁船報(bào)復(fù)的現(xiàn)象，就說(shuō)明了這一點(diǎn)。” 


                                  南方漁網(wǎng)編輯:裴冰