中國水產門戶網報道    連云港政府網消息：24日下午市政府召開專題會議,討論通過了《連云港市海域使用權管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）。代市長徐一平主持會議，副市長張同生、楊少華、趙建華、楊莉出席了會議。

    我市目前擁有海域總面積約9115平方公里，其中領海基線以內海域面積約6677平方公里，海岸線176.5公里。隨著經濟和社會的快速發展，國家實行土地宏觀調控，嚴把建設用地 “閘門”，特別是我國耕地“18億畝紅線”劃定以后，向大海要地的現象尤為凸顯，海域日益成為稀缺資源。《海域法》自2002年1月1日頒布施行以來，海域管理中的海洋功能區劃、海域使用權屬管理、海域有償使用三項基本制度在我市得到有序實施，海洋開發活動中“無償、無序、無度”現象得到有效遏制。同時加大了對海域使用審批、海洋環境保護、海洋執法監察的力度，有力地促進了海洋經濟可持續發展。但是，在海域管理上仍存在諸多問題。比如海域使用權登記管理不盡規范，海域使用權的出租、抵押等市場化行為缺少規范管理依據等。另外，海域使用權作為一種物權，應當允許在用途不變的情況下進行流轉、繼承，還可以抵押或用來投資，但缺少操作規范。為貫徹實施《海域管理法》、《物權法》，全面落實海域物權制度，保護依法取得海域使用權人的合法利益，解決海域使用權屬管理中存在的突出問題，出臺《連云港市海域使用權管理暫行辦法》是十分必要的。

    代市長徐一平要求在貫徹落實《暫行辦法》的過程中，各級政府要加大執行力度，加強我市海域的整體規劃，堅持按規劃科學用海；各級海洋行政主管部門要嚴格、科學執法，打擊非法用海行為；各用海單位和個人要支持和服從國家重點建設需要，正確處理好國家利益和個人利益的關系。（海洋與漁業局政策法規處）