中國水產門戶網報道茶葉、鰻魚、雞肉等廣東對日本出口的“大戶”將面臨高風險！

　　昨日，中國商務部對外貿易司與中國食品土畜進出口商會聯合發布了一份《對日出口農產品風險評估報告》（以下簡稱《評估報告》），據悉，這份旨在回應日本5月29日即將實施的“肯定列表制度”的報告，是中國政府首次針對農產品出口發布的行業預警信息。

　　《評估報告》指出，大蔥、鰻魚、茶葉、雞肉制品、松茸、腸衣等11種商品5月29日后出口日本將面臨高風險，而廣東作為農產品輸日的出口大戶，將率先面臨考驗。

　　而廣東不少農產品出口企業也表示，目前還很難估計日本“肯定列表制度”對企業傷害的準確數字，不過“可以肯定會很嚴重！”

　　11類產品或入重點檢查清單

　　據中國食品土畜進出口商會介紹，《評估報告》主要評估了受日本“肯定列表制度”影響嚴重的產品的出口風險，并給企業提出了應對建議。

　　而風險評估結果表明，從整體來看，肉類制品、蔬菜、水果及制品、水產品、食用菌、茶葉、谷物均是日本實施“肯定列表制度”后我出口風險較高的大類商品。 

　　《評估報告》詳細列舉了大蔥、鰻魚、茶葉、雞肉制品、松茸、腸衣、干（鮮）香菇、花生、蜂蜜、大米等11種出口風險高或較高的農產品，并認為在“肯定列表制度”實施后，上述產品有可能被列入日方首批重點檢查清單。

　　商務部外貿司發言人說，此次《評估報告》的發布是在進口國的重大政策調整后，商務部首次對我出口產品進行的全面風險評估，也是農產品出口行業組織首次發布的行業預警信息。

　　廣東等省份率先受沖擊

　　去年5月，日本方面宣布將于2006年5月29日實施名為“肯定列表制度”的食品進口檢測方案，這項檢測食品中農業化學品殘留的制度涵蓋了302種食品、799種農業化學品以及54782個限量標準。

　　廣東海關分析人士介紹，“肯定列表制度”是日本為了加強食品和農產品中農業化學品，包括農藥、獸藥和飼料添加劑殘留管理而貧ǖ囊幌钚輪貧取Ｆ渲懈饗畋曜即笤際竅中腥�部规定�?-5倍，而且限量指標將更為嚴格。

　　“這幾乎涵蓋了我國所有的輸日農產品！”中國食品土畜進出口商會一位負責人昨日表示，這項制度的實施將將全面提高我國輸日農產品的技術門檻。由于對日的農產品出口占到全國農產品出口總額的30％以上，因此“很多企業可能會因為檢測成本的提高而選擇退出日本市場！”

　　而廣東、浙江、山東等地企業作為輸日農產品的出口大戶，將率先接受新標準的沖擊。

　　商務部資料顯示，2005年我國對日本出口農產品的企業有5100家，主要分布在山東、浙江、福建、遼寧、廣東五省。上述五省去年對日出口金額占我國對日出口總額的74.5%。

　　廣東企業受災嚴重

　　廣東海關昨日提供的數據顯示，2006年1-4月，廣東農產品（WTO口徑，不包括水海產品）對日本出口5508.8萬美元，比去年同期（下同）平穩增長12.8%，占廣東農產品出口額的7.5%。

　　海關分析人士表示，“肯定列表制度”的實施，不僅將影響廣東農產品生產企業和出口企業的利益，甚至還將影響到上游產業及下游產業等整個產業鏈，比如出口肉雞受阻不僅影響禽肉加工廠工人、飼養農戶的就業，還將間接波及到飼料加工廠，也將間接影響大豆、玉米種植農戶的就業和收入。

　　廣東省食品進出口集團公司一位人士昨日介紹，日本市場份額占該集團總出口額的24％，輸出產品主要是活鰻和烤鰻。她說，“肯定列表制度”對企業的傷害暫難有一個準確數字估計，不過“可以肯定會很嚴重！”

　　她介紹，企業自去年已開始研究“肯定列表制度”，也為適應新標準做了相應調整。對商務部新出爐的《風險評估報告》，她表示會仔細研讀以期規避風險。

　　中小企業打擊最大

　　海關分析人士表示，這份管理范圍涵蓋了所有廣東對日本出口的農產品的“肯定列表制度”將對廣東農產品對日出口產生極大影響，企業的出口成本將大幅提高。

　　今年1-4月，廣東輸日農產品的企業達到205家，出口154種8位海關商品編碼的農產品，其中對廣東影響較大的有保鮮蔬菜、水果、茶葉等。受日本不斷提高檢測標準影響，今年前4月，廣東對日出口蔬菜4915噸，大幅下降30.2%；出口茶葉757噸，下降20.1%；出口食糖3406噸，下降11.8%；出口水果568噸，下降1.9%。“肯定列表制度”的正式實施，對廣東影響較大的農獸藥有425種，苛刻的農殘、藥殘指標，將使部分廣東農產品難以進入日本市場。

　　在“肯定列表制度”中，僅“暫定標準”一項就涉及823種農業化學品、54785個限量標準、249種食品和農產品，大約是現行全部規定的3-5倍，而且限量指標將更為嚴格，“肯定列表制度”的實施將使需要檢測的項目成倍增加，企業為了出口有的必須增加新的檢測設備，而且在國內及進口地的檢測費用也會增加，而這對利潤微薄的中小企業來說是一個不小的打擊。

　　“肯定列表制度”的實施，由于設限數量增加、標準更嚴，將延長檢驗時間，通關時間的延長可能影響產品的質量和新鮮度，造成很多不確定因素，也將加大企業的經營風險。

　　近年中國輸日農產品遭遇的貿易、技術壁壘

　　2001年4月，日本對我大蔥、香菇、藺草采取緊急設限，中日雙方發生激烈貿易戰。

　　2001年6月8日，日本僅根據韓國發現一例中國鴨子有問題，全面禁止中國禽肉進口。

　　2002年1月，日本實施中國產蔬菜檢查強化月，對我保鮮蔬菜實施100%抽樣檢查。7月10日又擴大到全部冷凍蔬菜。

　　2003年5月，日本以從中國山東一家企業對日出口的一批鴨肉中分離出2例禽流感病毒為由，對我禽肉蛋產品全面封關。

　　2004年6月，日本對我粉絲實施“過氧化苯甲酰”項目命令檢查。11月解除檢查。

　　2005年7月，日本開始對我國入口的鰻魚和產品抽檢孔雀石綠。

　　2006年2月，日本對我卷心菜及其加工品(只限于初級加工品)實施毒死蜱命令檢查，對我蜂王漿實施氯霉素命令檢查。

　　2006年4月，日本厚生省宣布自今年5月1日至明年3月31日，對草莓、葡萄、菠菜、蘋果、桃、土豆、西紅柿、夏橘、日本梨、黃瓜等10種果蔬進行鉛、砷重金屬監控檢查。

　　《評估報告》關于輸日高風險農產品分析

　　商品 去年出口金額風險評估

　　雞肉制品　56081萬美元高

　　烤鰻　50276萬美元高

　　茶葉　7979萬美元　高

　　松茸　6811萬美元　高

　　腸衣　5733萬美元　較高

　　大米　5350萬美元　較高

　　干香菇5239萬美元　高

　　鮮香菇4610萬美元　高

　　大蔥　4562萬美元　高

　　蜂蜜　4369萬美元　高

　　花生仁果　2650萬美元　高

　　木耳　1396萬美元　高


　　　　　　　　　　　　　　　　　南方漁網編輯：裴冰