中國(guó)水產(chǎn)門戶網(wǎng)報(bào)道近月來(lái)，福建省鰻業(yè)協(xié)會(huì)、福建省水產(chǎn)飼料同業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)真研究應(yīng)對(duì)日本《肯定列表制度》中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。8月7日，協(xié)會(huì)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，向福建進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫局和政府有關(guān)部門提出增加活鰻出口企業(yè)和養(yǎng)鰻場(chǎng)報(bào)備，明確藥殘檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，以及改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境的四項(xiàng)建議。

　　關(guān)于增加“活鰻出口企業(yè)”問(wèn)題，建議書指出： “烤鰻”和活鰻的出口形式不同，為便利活鰻出口，建議盡快審批一批單獨(dú)經(jīng)營(yíng)活鰻出口的企業(yè)，改變福建當(dāng)前只有4家烤鰻廠兼營(yíng)活鰻出口的狀態(tài)。這不但有利迅速擴(kuò)大出口，還有利穩(wěn)定價(jià)格，增加收益。活鰻出口比烤鰻出口每噸可以多賣1～2萬(wàn)元，尤其是多了一項(xiàng)出口品種，有利于提高國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　建議書指出，目前國(guó)際市場(chǎng)鰻魚供不應(yīng)求，而我國(guó)卻出口不暢。主要原因是烤鰻廠懼怕加工出口的烤鰻被檢出“藥殘”。為了“保險(xiǎn)”，自動(dòng)調(diào)高 “藥殘”檢測(cè)限。如隱性孔雀石綠，不是按日本現(xiàn)行的10ppb作為檢測(cè)限,而是提高為2 ppb;硝基呋喃不是按1 ppb ，而是按0.5 ppb。出口企業(yè)擔(dān)心藥殘“超標(biāo)”受罰，有意抬高檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，使本來(lái)合格的鰻魚變成了“不合格”，嚴(yán)重影響了出口。希望正式行文通知各鰻魚出口單位，指導(dǎo)他們認(rèn)真執(zhí)行的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，既不得超過(guò)規(guī)定的檢測(cè)限，也不得擅自“抬高門檻”，妨礙出口。

　　建議書就當(dāng)前大量鰻魚養(yǎng)殖場(chǎng)未能進(jìn)入“出口報(bào)備”提出改變“準(zhǔn)入條件”的要求。建議書說(shuō)，現(xiàn)行的監(jiān)管制度確實(shí)需要改變，大量養(yǎng)鰻場(chǎng)未能進(jìn)入出口備案的問(wèn)題應(yīng)盡快解決。首先，不要拘泥于養(yǎng)鰻場(chǎng)面積大小，面積大小只涉及到養(yǎng)鰻場(chǎng)自身經(jīng)營(yíng)中的規(guī)模效益，與產(chǎn)品質(zhì)量并無(wú)直接和必然的關(guān)系。規(guī)模小的養(yǎng)鰻場(chǎng)甚至更能保證質(zhì)量安全。按照現(xiàn)代健康養(yǎng)殖的理念，養(yǎng)魚塘必須進(jìn)行“輪作”，放養(yǎng)密度也必須加以控制。所以，單純以面積規(guī)模作為備案條件，既缺乏科學(xué)性，又難以操作。其次養(yǎng)鰻場(chǎng)要先具備“工商執(zhí)照”后才能報(bào)備也沒(méi)必要。“工商執(zhí)照”對(duì)養(yǎng)鰻場(chǎng)沒(méi)有別的用處，每年還要“年審”、“繳費(fèi)”，實(shí)際上增加了養(yǎng)鰻場(chǎng)負(fù)擔(dān)。建議憑縣政府頒發(fā)的《養(yǎng)殖使用證》，由漁業(yè)行政主管部門根據(jù)日常監(jiān)管情況，將合格的養(yǎng)殖場(chǎng)推薦給國(guó)檢局進(jìn)行出口報(bào)備，以此推動(dòng)鰻農(nóng)“執(zhí)行健康養(yǎng)殖的規(guī)定”和承擔(dān)“產(chǎn)品質(zhì)量安全”的責(zé)任，保證產(chǎn)品溯源制度的落實(shí)。

　　建議書吁請(qǐng)有關(guān)部門改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，充分發(fā)揮企業(yè)的出口積極性。因?yàn)榇龠M(jìn)鰻魚出口最終要靠加工流通來(lái)實(shí)現(xiàn)，亟需解決企業(yè)怕碰到“藥殘”，不敢放手經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。這就需要減輕對(duì)“發(fā)生藥殘問(wèn)題”的處罰。當(dāng)前有些進(jìn)口國(guó)制定的藥殘檢測(cè)并不完全是為了保障食品衛(wèi)生安全，而是構(gòu)筑貿(mào)易技術(shù)壁壘。反映在藥殘問(wèn)題的貿(mào)易摩擦已經(jīng)司空見(jiàn)慣，建議以“平常心”看待此類問(wèn)題。鰻魚的藥殘產(chǎn)生在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，直接責(zé)任不在烤鰻廠。當(dāng)前情況下，要求加工廠保證藥檢萬(wàn)無(wú)一既失不可能，也不合理。所以，對(duì)出口鰻魚的加工企業(yè)實(shí)行“一旦發(fā)生藥殘問(wèn)題，就暫停出口權(quán)一年”的規(guī)定過(guò)于嚴(yán)厲。被檢出“藥殘”的企業(yè)已經(jīng)受到退貨或銷毀的重大損失，再“停止出口權(quán)一年”，實(shí)際是 “雙重處罰”，對(duì)企業(yè)的影響往往是“致命的”。為保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)，消除企業(yè)顧慮，提高企業(yè)出口積極性，建議比照國(guó)際上對(duì)待企業(yè)出口商品被檢出的藥殘事故的通常做法，與國(guó)際接軌，減輕現(xiàn)行的處分辦法。再是放寬“一對(duì)一”限制。烤鰻廠與養(yǎng)鰻場(chǎng)分屬不同企業(yè)，由烤鰻廠對(duì)養(yǎng)鰻場(chǎng)實(shí)行質(zhì)量管理是不現(xiàn)實(shí)的。為此，建議允許烤鰻廠不受“一對(duì)一”的限制，按照生產(chǎn)的實(shí)際需要，自由選購(gòu)鰻魚加工出口，賦予企業(yè)必要的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

                                       采集：黃倩